Решение по делу № 2А-135/2025 от 17.02.2025

Дело №2а-135/2025

49RS0002-01-2025-000180-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ола 17 февраля 2025 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Поповой О.Р.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.В.,

с участием административного истца прокурора – старшего помощника прокурора Ольского района Довгань Я.Ф.,

представителя административного ответчика МУП МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть» ФИО1,

представителя заинтересованных лиц – администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольского района к МУП МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить в зданиях котельных села Клепка, поселков Армань и Радужный в помещениях насосных данных котельных повреждения кровельного покрытия, устранить прогары верхней части дымовой трубы котельной села Клепка, устранить по внешнему периметру фасада здания котельной в поселке Радужный разрушение кирпичной кладки, в помещениях котельной трещины в стенах, неровности полов, отслоение штукатурки и окрасочных слоев,

установил:

Первоначально прокурор обратился в суд с иском к МУП МО "Ольский муниципальный округ Магаданской области" "Ола-Электротеплосеть" о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: устранить в зданиях котельных села Клепка, поселков Армань и Радужный, помещениях насосных данных котельных повреждения кровельного покрытия; устранить прогары верхней части дымовой трубы котельной села Клепка; устранить по внешнему периметру фасада здания котельной в поселке Радужный разрушение кирпичной кладки, в помещениях котельной трещины в стенах, неровности полов, отслоение штукатурки и окрасочных слоев.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуре Ольского района проведен анализ исполнения МУП МО "Ольский муниципальный округ Магаданской области" "Ола - Электротеплосеть" (далее – МУП «ОЭТС») требований закона при подготовке к отопительному сезону 2024-2025 годов. Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием развитием таких систем, а также определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В силу пунктов 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Федерального закона №190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, развитие систем централизованного теплоснабжения.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила), пунктами 3.3.1 и 3.3.9 которых закреплено, что производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В силу пункта 1.7 Правил ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования Ольский городской округ» от 02.11.2018 № 946 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 07.02.2018 № 87 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования «Ольский городской округ» статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования в соответствующих зонах деятельности присвоен муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть» в отношении населенных пунктов Ола, Армань, Радужный, Гадля, Клепка, Талон, Ямск и Балаганное (электрокотлы).

Из особого мнения главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора СВУ Ростехнадзора от 30.10.2024 следует, что неисполнение предписания от 04.09.2024 №04/14-2024 влияет на надежность работы в отопительный период, в связи с чем МУП «ОЭТС» необходимо устранить отмеченные недостатки до 14.11.2024. Однако, данное предписание по состоянию на 15.11.2024 осталось не исполненным, при этом из информации главы Ольского муниципального округа Магаданской области от 25.10.2024 предпосылки для невыполнения требований предписания в установленный срок отсутствуют.

В адрес директора МУП «ОЭТС» внесено представление 15.11.2024 об устранении нарушений федерального законодательства. Указанное свидетельствует о допущенных нарушениях требований законодательства, которые могут привести к затруднительному прохождению отопительного периода 2024-2025 годов, возможному возникновению чрезвычайных ситуаций, связанной с прекращением подачи теплоснабжения жителям населенных пунктов Армань, Клепка, Радужный, что повлечен нарушения жилищных прав граждан на благоприятные условия проживания.

Определением суда, от 03.02.2025 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела от прокурора поступило ходатайство об изменении заявленных требований в связи с переходом к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, в котором просил: признать незаконным бездействие МУП МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть», выразившееся в непринятии мер по устранению в зданиях котельных села Клепка, поселков Армань и Радужный в помещениях насосных данных котельных повреждений кровельного покрытия; устранению прогаров верхней части дымовой трубы котельной села Клепка; устранению по внешнему периметру фасада здания котельной в поселке Радужный разрушения кирпичной кладки, в помещениях котельной трещин в стенах, неровностей полов, отслоения штукатурки и окрасочных слоев.

Возложить на МУП МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: устранить в зданиях котельных села Клепка, поселков Армань и Радужный в помещениях насосных данных котельных повреждения кровельного покрытия; устранить прогары верхней части дымовой трубы котельной села Клепка; устранить по внешнему периметру фасада здания котельной в поселке Радужный разрушение кирпичной кладки, в помещениях котельной трещины в стенах, неровности полов, отслоение штукатурки и окрасочных слоев.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУП «ОЭТС» ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором требования не признала, повторив доводы, изложенные в отзыве, из которого следует, что 31.10.2024 в адрес СВУ Ростехнадзора МУП «ОЭТС» были представлены отчеты о выполнении предписаний № 04/14-2024 ОЗП (Д,Л) и 04/15-2025 ОПО ТЭ (Д,Л), а также представлены документы, подтверждающие выполнение утвержденного плана подготовки к ОЗП (отчеты 1-ЖКХ) и копии документов, подтверждающих проведение технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении прохождения ОЗП. В результате предпринимаемых действий административного ответчика по выполнению мероприятий к подготовке к прохождению отопительного периода 2024/2025 гг. и на основании вывода комиссии, назначенной распоряжением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 03.06.2024 №119-р на проведение проверки котельных МУП «ОЭТС» по готовности к работе в осенне-зимний период 2024-2025 гг. МУП «ОЭТС» был выдан паспорт готовности к работе ОЗП на 2024-2025 гг. Учитывая, что МУП «ОЭТС был получен паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2024-2025 гг., административный ответчик полагает, что наличие (не критичных) повреждений кровельного покрытия на котельных и помещений насосных с.Клепка, п. Армань и п. Радужный, а также частичного (не критичного) разрушения кладки по внешнему периметру фасада здания котельной п.Радужный, наличие трещин в стенах, неровности полов, отслоение штукатурки и окрасочных слоев в помещении котельной п. Радужный, существенно не влияют на надежность работы котельных МУП «ОЭТС» в отопительный период 2024-2025 гг. По прогарам верхней части дымовой трубы котельной с. Клепка, администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области совместно с директором ООО «Тахтоямск-Энергия» и директором МУП «ОЭТС» согласован план мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры Ольского муниципального округа Магаданской области к работе в ОЗП 2025-2026 гг., в котором предусмотрено приобретение дымовой трубы с последующей передачей для котельной с. Клепка. О конкретных сроках проведения закупочных процедур по приобретению дымовой трубы для котельной с.Клепка, до административного ответчика информация не доведена. О сроках демонтажа прогоревшей дымовой трубы и монтажа новой дымовой трубы на котельной с. Клепка административный ответчик не проинформирован. Административным ответчиком исполнены пункты предписания, которые действительно существенно влияют на надежность работы в отопительный зимний период, что исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с прекращением подачи теплоснабжения жителям с. Клепка, п. Армань и п. Радужный. Согласно ответа МУП «ОЭТС» от 25.11.2024 на представление прокурора от 15.11.2024, в котором изложены причины невыполнения капитального ремонта покрытия кровель котельных с. Клепка, п. Армань и п. Радужный, как не целесообразных. Таким образом, административный истец не может устанавливать конкретные сроки исполнения для МУП «ОЭТС» по выполнению работ по ремонту кровель котельных с. Клепка, п. Армань, п.Радужный. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованных лиц администрации Ольского муниципального округа Магаданской области и Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО2 с иском не согласилась, повторив доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что административный истец, обращаясь в суд с исковым заявлением об обязании исполнить требования, которые содержатся в Предписании Ростехнадзора от 08.11.2024 № 04/54-2024 ОЗП ТЭ (ДЛ), фактически подменяет орган государственного контроля, что является недопустимым. Считает, что прокурором избран не правильный способ защиты нарушенного права. Требования прокурора не только не могут восстановить нарушенное право, но и свидетельствует о его отсутствии. Судебной защите подлежат нарушенные законом права и интересы, а не будущее их нарушение. Предписание является самостоятельным ненормативным актом, содержащим властные распоряжения контролирующего государственного органа, за неисполнение которых установлена административная ответственность, при этом действующим законодательством не предусмотрена возможность принудительного исполнения в судебном порядке такого предписания. Кроме того, МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» получило 15.11.2024 Паспорт готовности к отопительному периоду 2024-2025 в отношении населенных пунктов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному периоду, в том числе п. Армань, п. Радужный, с.Клепка, здания котельных допущены к эксплуатации, аварийные ситуации отсутствуют, в виду чего не доказано нарушение прав неограниченного круга лиц на надлежащее теплоснабжение. 24.09.2024 Паспорт готовности к отопительному периоду 2024-2025 выдан МУП «ОЭТС». При этом в собственности МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» находятся здания указанных котельных. Посредством указанных котельных осуществляется теплоснабжение жителей многоквартирных домов, а также социальных учреждений в с. Клепка, п. Армань и п. Радужный. На основании Постановления Администрации МО «Ольский городской округ» от 14.07.2020 №533 и Распоряжения КУМИ администрации МО «Ольский городской округ» от 26.05.2021 № 107 указанные выше котельные переданы в хозяйственное ведение МУП «ОЭТС». Доводы прокурора относительно ненадлежащего содержания МУП зданий котельных, которое повлекло за собой необходимость проведения ремонта кровли и здания, не состоятельны. Указанное ничем не подтверждено, а является следствием длительной эксплуатации котельных в период с 1963 года и естественного износа конструкций кровли и здания. Прокурор, определяя в иске первоочередные задачи в период прохождения отопительного периода, фактически вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность не только МУП, но и администрации, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, в том числе осуществляемую в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, данное исковое заявление подано прокурором по результатам анализа исполнения МУП требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о теплоснабжении населения при подготовке к отопительному сезону 2024-2025 гг. При этом доводы прокурора относительно нарушения прав неограниченного круга лиц на надлежащее теплоснабжение, ничем не подтверждены. Указанное также следует и из сроков, которые прокурор просит установить административному ответчику для устранения имеющихся, по его мнению, нарушений законодательства, - в течение 6 месяцев, что позволяет сделать вывод о том, что фактически права неопределенного круга лиц на теплоснабжение в отопительном периоде 2024-2025 годов соблюдены, учитывая окончание отопительного периода через 4 месяца и отсутствует реальная угроза их нарушения. При этом срок установлен Ростехнадзором для исполнения предписания до 01.09.2025. Считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку неисполнение предписания ранее установленного максимального срока для его исполнения, права и законные интересы административного истца, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены и, следовательно, на административного ответчика обязанность по исполнению положений выданного предписания ранее установленного в нем срока возложена быть не может. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица Северо-Восточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – СВУ Ростехнадзора), о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

С учетом мнения участвующих лиц и положений ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.Положениями ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункты 1, 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ).

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (части 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).

Частью 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения, относится, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Согласно статье 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты (часть 1).

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты (часть 2).

Из материалов дела следует, что котельные в населенных пунктах Клепка, Армань и Радужный принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию «Ольский муниципальный округ», о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН.

Концессионными соглашениями, дополнительными соглашениями к концессионным соглашениям, актами-приема-передачи имущества, соглашениями о замене стороны в концессионных соглашениях, котельные с.Клепка, п.Армань и п.Радужный переданы в хозяйственное ведение МУП «ОЭТС».

Передача и закрепление на праве хозяйственного ведения за МУП «ОЭТС» муниципального имущества, также подтверждается постановлением администрации МО «Ольский городской округ» № 533 от 14.07.2020 и распоряжением КУМИ Администрации МО «Ольский городской округ» №107 от 26.05.2021.

Уставом МУП «ОЭТС» предусмотрено, что предприятие несет бремя содержания имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения (п. 3.2).

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом установлено, что МУП «ОЭТС» владеет на праве хозяйственного ведения муниципальным имуществом – котельными с.Клепка, п.Армань и п.Радужный и обязано нести бремя содержания данного имущества.

Внеплановой выездной проверкой в отношении объектов теплоснабжения МУП «ОЭТС» готовности данных объектов к работе в осенне-зимний период 2024-2025 гг. СВУ Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных требований в области теплоснабжения: допущены повреждения кровельного покрытия, которые не исключают протечек (котельные в населенных пунктах Клепка, Армань и Радужный), прогары в верхней части дымовой трубы (котельная в с. Клепка), разрушение кирпичной кладки по внешнему периметру фасада здания, трещины в стенах, неровности полов, отслоение штукатурки и окрасочных слоев (котельная в п.Радужный).

По результатам данной проверки СВУ Ростехнадзора 04.09.2024 в адрес директора МУП «ОЭТС» внесено представление об устранении выявленных нарушений в срок до 15.11.2024.

Также по результатам внеплановой документарной проверки в отношении объектов теплоснабжения МУП «ОЭТС», проведенной с целью исполнения предписания, ранее выданного на основании проведенной внеплановой выездной проверки во исполнение приказа Ростехнадзора от 05.08.2024 № 248 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2024-2025 годов», выявлены нарушения обязательных требований в области теплоснабжения, в том числе: допущены повреждения кровельного покрытия, которые не исключают протечек (котельные в населенных пунктах Клепка, Армань и Радужный), прогары в верхней части дымовой трубы (котельная в с. Клепка), разрушение кирпичной кладки по внешнему периметру фасада здания, трещины в стенах, неровности полов, отслоение штукатурки и окрасочных слоев (котельная в п. Радужный).

В результате данной проверки СВУ Ростехнадзора 08.11.2024 в адрес директора МУП «ОЭТС» внесено представление об устранении выявленных нарушений в срок до 01.09.2025.

Однако, данное предписание по состоянию на 15.11.2024 осталось не исполненным.

15.11.2024 в адрес директора МУП «ОЭТС» прокурором Ольского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу МУП «ОЭТС» от 25.11.2024 на представление от 15.11.2024 Предприятие заключило договор на проведение ремонта кровельного покрытия на котельной в населенном пункте Армань. Произвести ремонт кровли в п. Армань в период подготовки к ОЗП 2024-2025 не представлялось возможным ввиду нарушения сроков установки котлоагрегатов подрядной организацией. По заключенному Администрацией Ольского муниципального округа Муниципальному контракту №0347300005724000022 срок исполнения обязательств по монтажу 3-х котлоагрегатов, проведению пуско-наладочных работ и проведению технического диагностирования в срок до 15.08.2024. На сегодняшний день ни один котлоагрегат окончательно не сдан в работу.

Также МУП «ОЭТС», заключило договор на проведение ремонта кровельного покрытия на котельной в населенном пункте Клепка. По решению суда по делу № А37-404/2022 от 04.08.2022 ООО «Бийский центр котельного оборудования» обязан произвести замену котельного оборудования на соответствующие муниципальному контракту от 28.05.2021 № 0347300005721000033/17М/2021. Таким образом, ремонт кровли был нецелесообразен, так как была потенциальная возможность замены котлов, которая производится со снятием плит перекрытия. Также ввиду поставки котлов не соответствующих техническому заданию и вынужденной эксплуатации данных котлов с целью недопущения срыва отопительных сезонов произошло прогорание верхней части дымовой трубы. МУП «ОЭТС» неоднократно сообщало об имеющейся проблеме в администрацию Ольского муниципального округа. На сегодняшний день Администрацией согласовано приобретение дымовой трубы с последующей передачей в адрес МУП «ОЭТС» и последующего монтажа.

Кроме того, проведение ремонтных работ по восстановлению кровельного покрытия, а также восстановлению кирпичной кладки по внешнему периметру фасада здания, устранение трещин в стенах, неровностей полов, отслоения штукатурки и окрасочных слоев на котельной в п. Радужный не проводилось по причине отказа Департамента цен и тарифов Магаданской области включения данных затрат в тариф на 2024-2028 гг. Также неоднократно поступала информация о расселении п.Радужный.

В результате предпринимаемых действий административного ответчика по выполнению мероприятий к подготовке к прохождению отопительного периода 2024-2025 гг., на основании акта № 04/62-2024 ОЗП проверки готовности к отопительному периоду, МУП «ОЭТС» выдан паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2024-2025 годы.

Между тем, до настоящего времени ремонтные работы не проведены. Непринятие мер по проведению ремонтных работ может привести к прекращению теплоснабжения жилых помещений, объектов социальной сферы, что повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, на МУП «ОЭТС» возложена обязанность по содержанию переданного ему имущества (котельных), однако последним данная обязанность не исполняется, вследствие чего усматривается бездействие административного ответчика в области теплоснабжения, суд приходит к выводу о законности заявленных прокурором требований об обязании МУП «ОЭТС» устранить в зданиях котельных села Клепка, поселков Армань и Радужный в помещениях насосных данных котельных повреждения кровельного покрытия; устранить прогары верхней части дымовой трубы котельной села Клепка; устранить по внешнему периметру фасада здания котельной в поселке Радужный разрушение кирпичной кладки, в помещениях котельной трещины в стенах, неровности полов, отслоение штукатурки и окрасочных слоев».

Предоставленные административным ответчиком письма в адрес главы МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» за 2023-2024 гг. направлены в большей мере по проведению комплекса иных мероприятий по ремонту в котельных, а выявленное в ходе проверки ненадлежащее состояние котельных, имеет особое общественное значение, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества, а также создает угрозу возникновения на территории муниципального образования чрезвычайных ситуаций.

В силу положений статьи 187, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения по настоящему делу, суд с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, объема работ, направленных на исполнение решения суда, порядка организации проведения данных работ, особенности климатических условий, суд устанавливает срок устранения нарушений закона до 31 августа 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Ольского района к МУП МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть», выразившееся в непринятии мер по устранению в зданиях котельных села Клепка, поселков Армань и Радужный в помещениях насосных данных котельных повреждений кровельного покрытия; устранению прогаров верхней части дымовой трубы котельной села Клепка; устранению по внешнему периметру фасада здания котельной в поселке Радужный разрушения кирпичной кладки, в помещениях котельной трещин в стенах, неровностей полов, отслоения штукатурки и окрасочных слоев.

Возложить на МУП МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть» обязанность до 31 августа 2026 года: устранить в зданиях котельных села Клепка, поселков Армань и Радужный в помещениях насосных данных котельных повреждения кровельного покрытия; устранить прогары верхней части дымовой трубы котельной села Клепка; устранить по внешнему периметру фасада здания котельной в поселке Радужный разрушение кирпичной кладки, в помещениях котельной трещины в стенах, неровности полов, отслоение штукатурки и окрасочных слоев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Установить дату составления мотивированного решения суда 20 февраля 2025 года.

Председательствующий подпись О.Р. Попова