Дело № 2а-3595/2022
УИД № 24RS0048-01-2021-016263-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Отделу МВД России по Железнодорожному району г.Красноярска о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Отделу МВД России по Железнодорожному району г.Красноярска, с учетом письменных дополнений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24) о взыскании компенсацию вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 5 000 000 руб.
Требования мотивированы тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени (дата подачи иска – ДД.ММ.ГГГГ) периодически доставлялся в конвойное помещение Железнодорожного районного суда г.Красноярска, где содержался в ненадлежащих условиях: в камерах отсутствуют окна дневного света; отсутствует санузел; плохое освещение; вентиляция работает с перебоями; отсутствует умывальник, в камере нет воды, не было возможности соблюдать элементарные правила личной гигиены; отсутствует горячее питания, при этапировании получал сухой паек, из-за невозможности его подогреть приходилось употреблять его в холодном виде, провоцируя у организма язву желудка, кроме того, частое употребление консервированных продуктов вызывает расстройство желудка и пищеварительной системы; в камерах было жарко и сыро из-за отсутствия окон и вентиляции; во время нахождения в камерах у него постоянно повышалось давление, и были страшные головные боли. Кроме того, ознакомление с материалами дела происходило во время других процессов, где он не являлся участником, при отсутствии стола внутри клетки, поскольку в суде отсутствует комната для ознакомления и общения с адвокатом. Также он перевозился на спецавтомобилях «Автозак», которые не оборудованы ремнями безопасности, отсутствует биотуалет, в связи с чем, приходилось сдерживать естественные потребности. Вышеизложенные условия содержания вызывали у него чувство страха и неполноценности, превратив данное содержание в пыточные условия, он претерпевал сильное психологическое, моральное и физическое давление.
Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Судебный департамент при Верховном суде РФ, МВД России; в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Судебного департамента в Красноярском крае, МУ МВД России «Красноярское».
Определением Советского районного суда г.Красноярска, вынесенным в протокольной форме, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МУ МВД России «Красноярское», поскольку Отделу МВД России по Железнодорожному району г.Красноярска не является самостоятельным юридическим лицом.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не доставлен, отбывает наказание в ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, о слушании дела извещен надлежаще и своевременно, ходатайствовал о своем участии посредством видеоконференц-связи, однако согласно акту старшего инспектора ГСУ ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обеспечить участие ФИО1 в судебном заседании посредством ВКС не представляется возможным, поскольку оборудование ВКС в настоящее время неисправно, определить сроки, в течение которых неполадка оборудования ВКС будет устранена, не представляется возможным. Учитывая надлежащее извещение административного истца, отсутствие технической возможности для проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи, принимая во внимание, отсутствие причин, свидетельствующих о невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие ФИО1, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление с целью соблюдения сроков его рассмотрения и разумного срока судопроизводства в отсутствие административного истца.
В судебное заседание представители административных ответчиков министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Судебного департамента при Верховном суде РФ, МВД России, МУ МВД России «Красноярское», представитель заинтересованного лица Управления Судебного департамента в Красноярском крае не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представители Судебного департамента при Верховном суде РФ, Управления Судебного департамента в Красноярском крае, МВД России, МУ МВД России «Красноярское» представили возражения на иск, просили отказать в удовлетворении требований, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ конвоирование ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Железнодорожный районный суд г.Красноярска осуществлялось нарядами ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» на спецавтомобилях типа «АЗ».
Согласно представленной информации командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» конвоирование ФИО1 осуществлялось:
ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле ГАЗ 3309 в составе 13 подозреваемых и обвиняемых, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки в суд составила 7 мин, обратно 5 мин;
ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле ГАЗ 3309 в составе 16 подозреваемых и обвиняемых, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки в суд составила 5 мин, обратно 10 мин;
ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле КАМАЗ 4308 в составе 15 подозреваемых и обвиняемых, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки в суд составила 5 мин, обратно 10 мин;
ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле ГАЗ 3309 в составе 8 подозреваемых и обвиняемых, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки в суд составила 10 мин, обратно 5 мин;
ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле КАМАЗ 4308 в составе 13 подозреваемых и обвиняемых, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки в суд составила 15 мин, обратно 10 мин (л.д.29-30, 99).
Из представленной информации видно, что продолжительность поездок составляла от 5 до 15 минут, с учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно ст. 4 данного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, предусмотрены законодательством уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, конвоирование к местам проведения следственных действий или судебных заседаний.
Данные меры осуществляются посредством принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.
Частью 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией.
В пункте 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" указано, что на полицию возлагаются обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.
Порядок реализации данной обязанности урегулирован, в частности, Приказом МВД России от 07.03.2006 N 140 дсп, которым утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с указанным Наставлением (п. п. 207 и 210) на конвоира по охране лиц, содержащихся под стражей, возлагается персональная ответственность за точное и своевременное выполнение поставленной задачи по конвоированию подозреваемых и обвиняемых лиц.
Разрешая требования административного истца о несоответствии перевозки принципу уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, сопровождение перевозки действиями, причиняющими физические или нравственные страдания подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей, суд приходит к следующему.
Спецавтомобили типа "АЗ", используемые в системе МВД России для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, разрабатываются и изготавливаются в соответствии с Правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования".
Согласно Правилам стандартизации в спецавтомобилях ремни безопасности и смотровые окна в общей и в одиночных камерах для перевозки подозреваемых и обвиняемых не предусмотрены. Во всех спецавтомобилях имеются естественные (открытое окно, аварийно-вентиляционные люки, вентиляционные клапаны на крыше в одиночных камерах) и принудительные (вытяжной и приточный вентилятор) вентиляции. Все спецавтомобили оснащены системой отопления, а также системой освещения. Сиденья должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером на менее 20х20х1,5 мм., сидения и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм с бесцветным лаковым покрытием.
На основании пункта 167 приказа Минюста Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп "Об утверждении инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию" норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в специальный автомобиль определяется в зависимости от грузоподъемности специального автомобиля, соответствует установленным для данного транспортного средства техническим характеристикам и Санитарным правилам.
Из руководства по эксплуатации автомобиля КАМАЗ 4308-АЗ, следует, что спецавтомобиль представляет собой кузов-фургон, установленный на шасси автомобиля закреплённый к раме шасси стремянками и болтами. Кузов-фургон закрытого типа (п. 2.21). Автомобиль имеет следующие габаритные размеры, мм (д,ш,в)-7250х2525х3115; внутренние размеры кузова-фургона, мм (д,ш,в)-4814х2406х1637, общее количество мест для сидения -33, из них в одиночной камере – 1, в общей камере по левому борту -13, в общей камере по правому борту - 13. Внутри кузова-фургона установлены перегородки, жесткие и полумягкие сиденья, биотуалет, отопитель, аптечки «ФЭСТ», поручни и огнетушитель. В состав автомобиля включены, в том числе электрооборудование, система жизнеобеспечения: система отопления и система вентиляции. Система отопления включает в себя отопитель воздушный дизельный Планар-4ДМ-24 (п.2.3.2). Система вентиляции комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере и биотуалете. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова-фургона (п.2.3.3). Электрооборудование спец автомобиля, включает в себя систему освещения, которая предназначена для освещения всех помещений кузова-фургона и включает в себя, в том числе потолочные светильники, фару-искатель. Потолочные светильники EL1-EL7 предназначены для освещения помещений кузова-фургоны и установлены на панели крыши кузова-фургона. Переносная фара-искатель предназначена для дополнительного освещения общих камер. Спецавтомобиль снабжен входным выдвижным трапом (л.д.95-98).
Из руководства по эксплуатации автомобиля ГАЗ 3309 следует, что он имеет следующие габаритные размеры, мм (д,ш,в)-6578х2522х3090; внутренние размеры кузова-фургона, мм (д,ш,в)-3814х2406х1637, общее количество мест для сидения – 24, из них в одиночной камере – 1, в общей камере по левому борту -9, в общей камере по правому борту - 9. Внутри кузова-фургона установлены перегородки, жесткие и полумягкие сиденья, биотуалет, отопитель, аптечки «ФЭСТ», поручни и огнетушитель (п.2.2.1). В состав автомобиля включены, в том числе электрооборудование, система жизнеобеспечения: система отопления и система вентиляции (п. 1.3.1). Система вентиляции комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере и биотуалете. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова-фургона. Электрооборудование спецавтомобиля, включает в себя систему освещения, которая предназначена для освещения всех помещений кузова-фургона и включает в себя, в том числе потолочные светильники, фару-искатель. Потолочные светильники EL1-EL10 предназначены для освещения помещений кузова-фургоны и установлены на панели крыши кузова-фургона. В потолочных светильниках установлены лампы типа А24-10-1. Переносная фара-искатель предназначена для дополнительного освещения общих камер. Отопление обеспечено отопителем воздушным дизельным Планар-4ДМ-24. Спецавтомобиль снабжен входным выдвижным трапом (л.д.90-94).
Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу, не может подвергаться сомнению, поскольку одобрение типа транспортного средства выдается в соответствии с правилами по сертификации. В соответствии с правилами сертификации, помимо общих требований, предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц, заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования (Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010"Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").
Судом установлено, что конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие ремней безопасности.
Кроме того, в силу п.2.1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. Таким образом, данное правило касается транспортных средств, оборудованных ремнями безопасности, вместе с тем, как установлено судом, конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие ремней безопасности.
Довод административного истца о том, что в спецавтомобилях отсутствует биотуалет, суд не принимает во внимание, поскольку из материалов дела следует, что согласно Наставлению через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категорий конвоируемых согласно задаче, поставленной на инструктаже, и решению начальника (старшего) конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей, между тем, транспортировка ФИО1 осуществляюсь в переделах г.Красноярска и занимала не более 15 минут. Кроме того, автомобили типа КАМАЗ 4308-АЗ оборудованы биотуалетами.
Таким образом, условия перевозки административного истца в специальном автомобиле соответствовали установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам и не противоречили положениям о защите прав человека и основных свобод, законодательству Российской Федерации. Перемещение подозреваемых, обвиняемых в спецавтомобиле само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с такими лицами. Изложенные истцом обстоятельства не могут свидетельствовать о нарушении прав подозреваемых и обвиняемых.
Вследствие изложенного, административными ответчиками доказано отсутствие фактов, подтверждающих, что административный истец подвергался негуманному обращению в период его этапирования специальным автотранспортом.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления в части перевозки в ненадлежащих условиях ФИО1 отказать.
Рассматривая требование административного истца в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в конвойных помещениях Железнодорожного районного суда г.Красноярска, суд приходит к следующему.
Порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 5 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").
Вместе с тем, нормами указанного Закона камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного Закона не входят. Вышеуказанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятии, предусмотренных действующим законодательством.
Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.
В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции в настоящее время должны соответствовать Своду правил СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования", утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 августа 2018 г. N 524/пр.
Указанный Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции.
Согласно СП 152.13330.2018 площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м. Число мест в камерах устанавливается заданием на проектирование (пункт 8.8).
Каждая камера оборудуется электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Для освещения применяются антивандальные светильники (РБУ-125 или аналоги). Освещенность камеры должна соответствовать санитарным нормам. Антивандальные светильники устанавливаются на потолке, на расстоянии 1/3 длины камеры от входной двери. Электрические провода к светильнику подводятся скрытно, в закладных устройствах под штукатуркой. Выключатели освещения устанавливаются в помещении для личного состава конвоя или в коридоре (пункт 8.11).
Уборные для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания (с подводками горячей и холодной воды) с жестким креплением к стене, санитарным оборудованием из нержавеющей стали, антивандальными дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, с открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам). Естественное освещение в санитарных узлах не допускается (пункт 8.15).
Согласно паспорту безопасности Железнодорожного районного суда г. Красноярска, здание суда построено в 1954 году, суд в здании размещен с 1992 года, для лиц, содержащихся под стражей, оборудовано 3 камеры, площадь камеры №1 - 8 кв.м., камеры №2, №3 -8,6 кв.м., имеется принудительная вытяжная вентиляция, отдельный санузел для подсудимых (л.д.48-51).
Как следует из представленной информации председателя Железнодорожного районного суда г.Красноярска, конвойные помещения для лиц, содержащихся под стражей, оборудованы искусственным освещением, установлены светодиодные светильники, имеется принудительная система вентиляции, обеспечивающая подачу воздуха в помещения. В конвойных помещения установлены: санузел, умывальник, приборы для подогрева воды и разогрева пищи. Специальной комнаты, для ознакомления с материалами дела, лиц, содержащихся под стражей, не имеется, ознакомление с материалами дела осуществляется в залах судебного заседания, в которых установлены специальные инженерные сооружения (клетки). Ознакомление ФИО1 с материалами дела проходило в зале судебного заседания в присутствии уполномоченного на то работника аппарат суда в условиях, которые исключают изъятие, повреждение, уничтожение материалов дела, а также внесения в них исправлений и дописок, передачу их другому лицу. Для реализации права на ознакомление с материалами дела и выписывания из материалов необходимых сведений предоставляется письменный стол, расположенный рядом с металлическим ограждением для временного помещения осужденного (подсудимого).
Таким образом, суд приходит к выводу, что к зданию Железнодорожного районного суда г.Красноярска, построенного до введения в действие Свода правил СП 152.13330.2018, данный свод правил не может применяться в полной мере.
Здание Железнодорожного районного суда г. Красноярска, учитывая его год постройки (1954 год) и размещения (1992 года), соответствует положениям СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 № 154.
Согласно Своду правил СП 31-104-2000 допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания (пункт 5.35).
Площадь каждой камеры - 4 кв. м. В камерах для подсудимых предусмотрено обеспечение раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного размещения лиц, которым запрещено общение между собой (пункт 5.26).
Группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел (пункт 5.35).
Без естественного освещения допускается проектировать: камеры для подсудимых, кладовую вещественных доказательств, кладовую для хранения имущества, изъятого судебными приставами при аресте, кладовые для уборщиц, санитарные узлы (пункт 7.2).
В камерах временного содержания подсудимых следует предусматривать размещение источников света в нишах, защищенных решетками и расположенных в верхней части стен или на потолке (пункт 8.7).
Согласно приложению № 1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 октября 2012 № 185 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, форм отчетов-заявок» по временной норме № 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели не предусмотрено.
Охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в судах осуществляется в соответствии с требования Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп (далее - Наставление). Таким образом, обеспечение режима содержания в конвойном помещении судов возложено на сотрудников ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» и доступ к воде и санитарному узлу производится ими по требованию.
Также, представлена фотография водонагревателя, имеющегося в конвойном помещении Железнодорожного районного суда г.Красноярска (л.д.79).
Из представленных доказательств следует, что камеры для лиц, содержащихся под стражей в Железнодорожном районном суде г.Красноярска, соответствуют Своду правил 31-104-2000. Камеры оборудованы принудительной вытяжной вентиляцией, искусственным освещением (светодиодные светильники), в конвойном помещении имеется умывальник, санузел, куда лица, содержащиеся под стражей, выводятся по требованию, также имеется доступ к питьевой воде.
Административный истец указывает, что в камерах конвойного помещения отсутствовал санузел и умывальник (доступ к воде), однако нормами Свода правил не предусмотрено наличие в камерах конвойного помещения санзула и раковины с водоснабжением. Кроме того, подозреваемые и обвиняемые имеют возможность соблюдать правила личной гигиены при посещении туалетной комнаты.
Отсутствие в камерах конвойного помещения окон прав административного истца не нарушает, поскольку нормами Свода правил допускается размещение конвойных помещений в подвальном этаже здания.
Обеспечение подозреваемых и обвиняемых горячим питанием во время пребывания в суде не предусмотрено действующим законодательством, при этом, при конвоировании из следственного изолятора с пребыванием в пути более шести часов обвиняемые (подозреваемые) обеспечиваются индивидуальным рационом питания в соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 №696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» по нормам, предусмотренным приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время».
Кроме того, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении, находящихся в учреждении Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", при приеме пищи осужденные, обвиняемые, подозреваемые, обеспечиваются горячей кипяченой водой для приготовления чая и кофе, разогрев иной пищи не предусмотрен.
Отсутствие комнаты для ознакомления с материалами дела, прав административного истца не нарушают, поскольку ФИО1 было обеспечено право на ознакомление с материалами дела в зале судебного заседания в присутствии уполномоченного на то работника аппарат суда в условиях, которые исключают изъятие, повреждение, уничтожение материалов дела, а также внесения в них исправлений и дописок, передачу их другому лицу, для выписывания из материалов необходимых сведений был предоставлен письменный стол, расположенный рядом с металлическим ограждением.
Неудобства, которые ФИО1 претерпел в связи с нахождением его в конвойном помещении связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.
Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ, в соответствии с которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доводы ФИО1 о том, что условия содержания в конвойном помещении являлись пыточными и бесчеловечными, не подтверждаются представленными материалами.
Обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников изоляторов, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.
Административными ответчиками в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены письменные доказательства, свидетельствующие об отсутствии нарушений прав административного истца.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ, МВД России, МУ МВД России «Красноярское» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Худик