Дело №2а-2-64/2023

64RS0003-02-2023-000067-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года. рп. Турки.

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Смотрова И.В.,

при секретаре судебного заседания Кругловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области – главного государственного санитарного врача ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Начальник Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области главный государственный санитарный врач ФИО1 в порядке ст.40 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области осуществляющей подачу воды населению с подземных источников: артезианская скважина Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно 250 м. на северо-восток от д. №2 по ул. Молодежной; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно в 250 м. к юго-западу от ул. Центральная, д. 10; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно в 250 м. к юго-западу от ул. Центральная, д. 10; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Боцманово, примерно 950 м. северо-восточнее от нежилого здания № 17 по ул. Школьной; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район <...> по ул. Садовая, примерно в 150 м. по направлению на северо-запад от ориентира; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> земельный участок 1А; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Бороно- Михайловка в 200 м. юго-западнее от <...> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отсутствие проекта зон санитарной охраны источников, санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источников и санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов - артезианской скважины; обязать администрацию Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения путем разработки проектов зон санитарной охраны указанных подземных источников, в течении года со дня вступления в законную силу решения суда; обязать администрацию Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны указанных подземных источников, в течении года со дня вступления в законную силу решения суда; обязать администрацию Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов вышеуказанных артезианских скважин в течении года со дня вступления в законную силу решения суда.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что на территории Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области по вышеуказанным адресам расположены артезианские скважины, используемые для хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения населения данного муниципального образования. Вышеуказанные артезианские скважины находятся в собственности администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области. В нарушение положений ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3-1.4, 1.11-1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», на данные водные источники отсутствуют проекты зон санитарной охраны подземных источников, санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников и отсутствует санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов - артезианских скважин.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель административного ответчика администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, глава администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области ФИО2 в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика, указав на признание административных исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ему известны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положением ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно - эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Статьей 18 Закона № 52-ФЗ установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года, № 10 утвержден СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарно охраны (далее по тексту - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно- эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований (утв. Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 N 747) государственная услуга предоставляется Роспотребнадзором.

В силу ч. 1 ст. 27 Водного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по охране таких водных объектов.

В судебном заседании установлено, что на территории Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области находятся артезианские скважины, расположенные по следующим адресам: артезианская скважина Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно 250 м. на северо-восток от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно в 250 м. к юго-западу от ул. Центральная, д. 10; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно в 250 м. к юго-западу от ул. Центральная, д. 10; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Боцманово, примерно 950 м. северо-восточнее от нежилого здания № 17 по ул. Школьной; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район <...> по ул. Садовая, примерно в 150 м. по направлению на северо-запад от ориентира; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> земельный участок 1А; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Бороно- Михайловка в 200 м юго-западнее от <...> которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области и находятся в ведении Студеновского муниципального образования в лице администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, что административный ответчик не оспаривает. Эксплуатация вышеуказанных артезианских скважин осуществляется в нарушение санитарных норм и правил без проекта зон санитарной охраны источников, санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источников и санитарно-эпидемиологического заключения на использование этих водных объектов, что административный ответчик также не оспаривает.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает письменное признание административным ответчиком администрацией Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области в лице главы ФИО2 административного иска, поскольку такое признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, осуществляющей подачу воды населению с подземных источников: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно 250 м. на северо-восток от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район, с. Студенка, примерно в 250 м. к юго-западу от ул. Центральная, д. 10; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район, с. Студенка, примерно в 250 м. к юго-западу от ул. Центральная, д. 10; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Боцманово, примерно 950 м. северо-восточнее от нежилого здания № 17 по ул. Школьной; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район <...> по ул. Садовая, примерно в 150 м. по направлению на северо-запад от ориентира; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> земельный участок 1А; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Бороно-Михайловка в 200 м. юго-западнее от <...> выразившееся в отсутствии проекта зоны санитарной охраны источников, санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источников и санитарно - эпидемиологического заключения на использование водных объектов - артезианской скважины.

Возложить на администрацию Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, обязанность разработать проекты зоны санитарной охраны подземных источников: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно 250 м. на северо-восток от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно в 250 м. к юго-западу от ул. Центральная, д. 10; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно в 250 м. к юго-западу от ул. Центральная, д. 10; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Перевесино- Михайловка, ул. Молодежная, д. 23; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Боцманово, примерно 950 м. северо-восточнее от нежилого здания № 17 по ул. Школьной; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район <...>, по ул. Садовая, примерно в 150 м. по направлению на северо-запад от ориентира; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> земельный участок 1А; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Бороно-Михайловка, в 200 м. юго-западнее от <...> в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на администрацию Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, обязанность получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зоны санитарной охраны подземных источников: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно 250 м. на северо-восток от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно в 250 м. к юго-западу от ул. Центральная, д. 10; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно в 250 м. к юго-западу от ул. Центральная, д. 10; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Боцманово, примерно 950 м. северо-восточнее от нежилого здания № 17 по ул. Школьной; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район <...> по ул. Садовая, примерно в 150 м. по направлению на северо-запад от ориентира; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> земельный участок 1А; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Бороно- Михайловка в 200 м юго-западнее от <...> в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на администрацию Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, обязанность получить в установленном законом порядке санитарно- эпидемиологическое заключение на использование водных объектов: артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно 250 м. на северо-восток от <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно в 250 м. к юго-западу от ул. Центральная, д. 10; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Студенка, примерно в 250 м. к юго-западу от ул. Центральная, д. 10; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Боцманово, примерно 950 м. северо-восточнее от нежилого здания № 17 по ул. Школьной; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район <...> по ул. Садовая, примерно в 150 м. по направлению на северо-запад от ориентира; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...> земельный участок 1А; артезианская скважина, расположенная по адресу: Саратовская область Турковский район с. Бороно-Михайловка в 200 м юго-западнее от <...> в течении года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.

Председательствующий И.В.Смотров.