ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел. <***>, факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// lenynsky.stv@sudrf.ru

УИД 26RS0002-01-2025-007481-33

Дело № 2а-3614/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при секретаре Колосовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа и отмене решения о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа и отмене решения решение от <дата обезличена> <номер обезличен>/Г -783-П министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включая расходы на капитальный ремонт, в размере 100 % для лиц, достигших возраста 80 лет, и льготу в размере 50% на управление и содержание многоквартирного дома для инвалидов.

В обоснование заявленных требований указанно, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, и его супруга, ФИО2, <дата обезличена> года рождения, являются инвалидами второй группы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, в долевой собственности по <данные изъяты> части. Оба достигли возраста 80 лет.

Несмотря на право административного истца на 100 % компенсацию и расходов на капитальный ремонт, предусмотренное законодательством РФ для лиц, достигших 80 лет, а также на 50 % льготу на управление и содержание многоквартирного дома, предоставляемую инвалидам, размер ежемесячно получаемой компенсации не учитывает указанные льготы.

Административный истец обращался в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края и прокуратуру Ленинского района города Ставрополя с просьбой о пересмотре размера компенсации, но получил отказ, который считает незаконным и нарушающим права.

Административный ответчик представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в суд возражения, согласно тексту, которых возражает против удовлетворения заявленных требований, просит отказать в полном объеме.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица - представители Комитета труда и социальной защиты населения Администрации г. Ставрополя, Прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя извещены о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, и его супруга, ФИО2, <дата обезличена> года рождения, являются инвалидами второй группы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, которая принадлежит им на праве общей долевой собственности, по ? доли. Оба достигли возраста 80 лет. Административный истец обратился в министерство труда и социальной защиты населения с заявлением, в котором просил освободить его от оплаты за капитальный ремонт, привести начисления компенсации на примере одного из месяцев 2025 года и в случае расхождений отдать распоряжение о выплате недоплаченной суммы.

Как следует из ответа Министерства труда и социальной защиты населения от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО1 предложено обратиться в уполномоченный орган на территории города Ставрополя по предоставлению компенсации на ЖКУ и взноса на капремонт, а именно в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя.

А также разъяснено, что поскольку супруги ФИО3 проживают в квартире, которая не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, то права на получение компенсации расходов по оплате жилищных услуг в соответствии со статьей 17 Закона № 181-ФЗ они не имеют.

<дата обезличена> ФИО1 обратился с жалобой в прокуратуру Ленинского района города Ставрополя.

<дата обезличена> Прокуратурой Ленинского района города Ставрополя был дан ответ № <номер обезличен>, согласно тексту которого оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 ввиду следующего.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» для инвалидов II группы установлена компенсация на ЖКУ в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилищные услуги);

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда (далее - ОДН);

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определённого по показаниям приборов учёта, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учёта плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления;

оплаты взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взнос на капремонт), но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - региональный стандарт).

Как следует из ст. 31 Закона № 181-ФЗ определено, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с Законом № 181-ФЗ уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по Закону № 181-ФЗ и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по Закону № 181-ФЗ, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

Согласно ст. 21 Закона Ставропольского края от 28 июня 2013 г. № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» (далее - Закон № 57-кз) для одиноко проживающих неработающих граждан - собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края (далее - жилое помещение), достигших возраста 80 лет, а также собственников жилых помещений, достигших возраста 80 лет, проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, установлена компенсация взноса на капремонт в размере 100%, исходя из размера взноса на капремонт, исчисленного в соответствии с частью 2 статьи 21 Закона № 57-кз.

Согласно ч. 3 ст. 21 Закона № 57-кз в случае если гражданин является получателем мер социальной поддержки, включающих компенсацию взноса на капремонт, установленных законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края, компенсация взноса на капремонт, предусмотренная Законом № 57-кз, ему не предоставляется.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 11 декабря 2009 г. № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» полномочие по предоставлению компенсации на ЖКУ передано на исполнение органам местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края.

В соответствии со статьей 17 Закона № 181-ФЗ ФИО1 и его супруге за счет выплаты компенсации на ЖКУ возмещаются расходы на оплату: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, ОДН, обращения с твердыми коммунальными отходами, взноса на капремонт.

В соответствии с вышеизложенным, поскольку супруги ФИО3 проживают в квартире, которая не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, то права на получение компенсации расходов по оплате жилищных услуг в соответствии со статьей 17 Закона № 181-ФЗ они не имеют.

По смыслу статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении таких требований при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа и отмене решения от <дата обезличена> <номер обезличен> в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа и отмене решения от <дата обезличена> <номер обезличен> о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2025

Судья А.Д. Крикун