Решение по делу № 2А-12403/2022 от 19.01.2023 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

УИД 03RS0003-01-2022-013227-50

№ 2а-2596/2023 (2а-12403/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 января 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседанию дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по РБ, МО по ИОИП ГУФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ООО "Монолитинвестстрой" в пользу ФИО1 подлежат взысканию денежные средства в размере 454 929.68 рублей на основании решения Кировского районного суда г. Уфы РБ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на протяжении более 3 лет должник уклоняется от выплаты задолженности, судебные приставы-исполнители бездействуют, истец считает, что необходимо признать данное бездействие незаконным.

Административный истец неоднократно обращался с жалобами к судебным приставам-исполнителям, однако права нарушаются до настоящего времени. ФИО1 неоднократно обращалась к судебным приставам по вопросу об ознакомлении и снятии копий материала исполнительного производства, однако, результата удовлетворяющего требованиям до настоящего времени не дождалась, постановлений о возбуждении исполнительного производства, копий постановлений о процессуальных действиях не получала. На сегодняшний день административному истцу ничего неизвестно о ходе исполнительного производства, на официальном сайте ФССП отсутствуют какие либо сведения о данном исполнительном производстве.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о розыске должника и его имущества, однако, ответа на данное заявление не поступило.

Истец полагает, что бездействие выражается в том, что судебным приставом - исполнителем не предоставляются для ознакомления материалы исполнительного производства, не приняты необходимые меры, направленные на установление имущества должника, а именно:

1) не направлены запросы во все банки и иные кредитные учреждения, в которых отрыты счета должника, не истребована выписка о движении денежных средств по счетам должника со дня возбуждения исполнительного производства на момент исполнения запроса банком, сведения об открытых депозитарных ячейках;

2) не вынесено требование должнику о предоставлении финансовой отчетности на текущую отчетную дату, сданную в контролирующие органы;

3) генеральный директор должника-организации ни разу не был вызван судебным приставом исполнителем на прием в целях получения объяснения у него по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вручения требования об исполнении исполнительного документа и прочих необходимых требований в рамках исполнительного производства и вручения руководителю должника предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ;

4) ни разу не был произведен запрос в ПФР РФ по должнику-организации с целью получения сведений о застрахованных физ. лицах (в том числе, форму СЗВ-М), предоставляемые должником в ПФР, в целях опроса трудоустроенных у должника лиц по вопросам исполнения решения суда, и местонахождения руководителя должника- организации;

5) не направлен запрос в Роспатент для выявления исключительных прав должника на результаты интеллектуальной деятельности и на приравненные к ним средства индивидуализации;

6) не направлен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин и других видов техники;

7) не произведен выезд в адрес должника в целях наложения ареста на имущество должника. В случае отсутствия должника по адресу не направлено заявление в ФНС России о проведении проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице — должнике.

В связи с чем, у истца имеются основания полагать, что судебный пристав - исполнитель МОСП по ИОИП г. Уфы Республики Башкортостан бездействует.

На основании изложенного административный истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства и снятий копий для ознакомления с материалами исполнительных документов, в не направлении копий документов процессуальных действий сторонам исполнительного производства, в не принятии необходимых мер, направленных на установление имущества должника в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать ответчика принять меры в отношении должника по взысканию задолженности, путем:

направления запросов во все банки и иные кредитные учреждения, в которых отрыты счета должника, истребовать выписку о движении денежных средств по счетам должника со дня возбуждения исполнительного производства на момент исполнения запроса банком, сведения об открытых депозитарных ячейках;

вынести требование должнику о предоставлении финансовой отчетности на текущую отчетную дату, сданную в контролирующие органы;

вызвать генерального директора должника-организации на прием в целях взятия объяснения у него по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вручения требования об исполнении исполнительного документа и прочих необходимых требований в рамках исполнительного производства и вручения руководителю должника предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ;

произвести запрос в ПФР РФ по должнику-организации с целью получения сведений о застрахованных физ. лицах (в том числе, форму СЗВ-М), предоставляемые должником в ПФР, в целях опроса трудоустроенных у должника лиц по вопросам исполнения решения суда, и местонахождения руководителя должника-организации, направить запрос в Роспатент для выявления исключительных прав должника на результаты интеллектуальной деятельности и на приравненные к ним средства индивидуализации;

направить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных задолжником самоходных машин и других видов техники, произвести выезд в адрес должника в целях наложения ареста на имущество должника. В случае отсутствия должника по адресу направить заявление в ФНС России о проведении проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице — должнике.

Стороны по делу извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. В ходе рассмотрения административного дела от заинтересованного лица ООО "Монолитинвестстрой" поступили письменные возражения, в которых ООО "Монолитинвестстрой" просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Стороны по делу извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в соответствии с ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, и другие.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в производстве Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Кировский районный суд г. Уфы РБ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 454 929,68 руб. в отношении должника ООО "Монолитинвестстрой" в пользу взыскателя ФИО1.

В материалах исполнительного производства имеет акт об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого постановлено направить исполнительный документ и копию настоящего акта для исполнения по территориальности в МО по ИОИП. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в МО по ИОИП.

В МО по ИОИП ГУФССП России по РБ данному исполнительному производству присвоен номер №-ИП, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Постановлением МО по ИОИП ГУФССП России по РБ исполнительное производство №-ИП объединено с другими исполнительными производствами, возбужденными в отношении должника ООО "Монолитинвестстрой", присвоен номер №-СД.

На принудительном исполнении в МОСП по ИОИП находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника - организации ООО Монолитинвестстрой.

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем руководитель организации должника ознакомлен с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, предупрежден по ст. 315 УК РФ об уголовной ответственности. Также в рамках исполнительного производства были истребованы письменные объяснения и бухгалтерские документы по финансово—хозяйственной отчетности должника.

В ходе полученных ответов с соответствующих регистрирующих органов и анализа бухгалтерских документов за организацией-должником ООО МИС имущество, на которое возможно обратить взыскание в целях исполнения требований исполнительных документов, не выявлено. Денежные средства на расчетных счетах отсутствуют, в связи с чем постановления об обращении взыскания кредитным учреждением помещены картотеку.

За ООО "Монолитинвестстрой" в настоящее время зарегистрирован земельный участок по адресу: <адрес> на котором должником ведется строительство многоквартирных многоэтажных жилых домов. Согласно имеющимся данным на все помещения уже заключены договоры долевого участия, которые зарегистрированы в Управлении Росреестра по РБ.

В соответствии с правовыми положениями ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является неделимым и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, и с момента перехода права собственности на помещение (ввода в эксплуатацию), расположенное в многоквартирном доме, к их собственнику переходит и право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

В ходе исполнительных действий в ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом обращено взыскание на единственный объект - квартиру, который не был обременен договором долевого участия в пользу третьих лиц, денежные средства, вырученные от принудительной реализации указанной квартиры, распределены в рамках сводного исполнительного производства между взыскателями, в том числе, в пользу ФИО1 в соответствии со ст. 110, 111 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве".

В настоящее время застройщик ООО Монолитинвестстрой достраивает возводимые многоквартирные дома за счет проектного финансирования со стороны кредитного учреждения и все выделяемые денежные средство являются целевыми и направляются только на строительно-монтажные работы.

Ранее находившиеся на принудительном исполнении исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии со ст. 6, ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 32 421, 26 руб.

Исполнительный документ был возвращен по адресу ФИО1: <адрес>, но связи с истечением сроков хранения в отделении Почты России был возвращен в МОСП по ИОИП и до истребования заявителем находится в материалах архивного производства.

На ранее поданные ФИО1 обращения службой судебных приставов дан ответ и разъяснено, что в соответствии со ст. 50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» заявитель как сторона исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из возражений должника ООО "Монолитинвестстрой" следует, что:

ООО «Монолитинвестстрой» осуществляет строительство объекта «<данные изъяты>

Согласно условиям договора участия в долевом строительстве заключеного между Застройщиком с Участниками долевого строительства, Застройщик обязуется в предусмотренный срок и своими силами и/или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать Участникам долевого строительства жилые помещения.

В соответствии с изменениями в проектной декларации срок ввода в эксплуатацию строящегося объекта перенесен на ДД.ММ.ГГГГ, срок передачи объекта долевого строительства (квартир) перенесен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о переносе сроков строительства размещены в проектной декларации от ДД.ММ.ГГГГ. № на сайте «наш дом.рф».

В настоящее время строительство многоквартирного дома завершено, идет приемка объекта органом строительного надзора.

После выдачи заключения Ростехнадзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и выдачи Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Застройщик направит участникам долевого строительства сообщение о завершении строительства многоквартирного дома и о готовности его к передаче.

Застройщик рассматривает возможность выплаты неустойки участникам долевого строительства только после ввода дома в эксплуатацию, поскольку в соответствии со ст. 18 ФЗ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве..», денежные средства с расчетного счета застройщика могут использоваться в целях, не указанных в указанной статье, только после исполнения обязательств застройщика перед всеми участниками долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, заключенным в отношении объектов долевого строительства, входящих в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство которых осуществляется в пределах одного разрешения на строительство.

Денежные средства участников долевого строительства в соответствии со ст. 18 ФЗ № 214-ФЗ являются средствами целевого финансирования. Отвлечение денежных средств на выплаты неустоек не является целевым финансированием и не могут быть направлены на возмещение неустоек.

Из возражений ООО "Монолитинвестстрой" также следует, что судебным пристав-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 приняты все меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнения сводного исполнительного производства пристав-исполнителем неоднократно приглашался директор Общества для дачи объяснения по вопросу исполнения требований, содержащихся в сводном исполнительном производстве.

Застройщику вручались требования о предоставлении в адрес МОСП по ИОИП: финансовой отчетности, информации о количестве жилых и нежилых помещениях, о движении денежных средств от их реализации, о способах осуществления строительных работ (договора с подрядчиками, поставщиками, взаиморасчеты, источники финансирования) и т.д. Запрашиваемые документы Застройщиком предоставлялись в срок.

На электронных торгах реализовано арестованное имущество МОСП по ИОИП (объект долевого строительства <адрес>. Произведено распределение денежных средств.

Обстоятельства, изложенные в возражении ООО "Монолитинвестстрой" согласуются с иными материалами дела.

Таким образом, в процессе исполнительного производства принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Проводилась проверка имущественного положения, направлялись запросы, производилось обращение взыскания на денежные средства, применялись меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом. В соответствии со статьей 36 Закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Поэтому у суда отсутствуют основания для выводов о незаконности бездействия судебных приставов – исполнителей МО по ИОИП ГУФССП России по РБ.

При этом суд разъясняет, что в силу ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Таким образом, взыскатель не лишен права повторного предъявления исполнительного документа ко взысканию.

При этом, с учетом поступившей от административного ответчика информации о местонахождении исполнительного документа (архивный фонд МОСП по ИОИП), суд считает необходимым обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство, и принять меры в отношении должника по взысканию задолженности, путем:

Также суд разъясняет, что согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по РБ, МО по ИОИП ГУФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Обязать административного ответчика МО по ИОИП ГУФССП России по РБ принять меры в отношении должника по взысканию задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Кировский районный суд г. Уфы РБ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ путем:

В остальной части требований, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.