Дело № 2-3034/2025

48 RS 0003-01-2025-003193-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г.Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Галимовой О.В.,

при секретаре Мозолевских Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости с уменьшением возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости с уменьшением возраста. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что решением от 18.08.2025 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области отказало в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.8 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.к. не подтвержден факт ее проживания в период с 26.04.1986 но 30.06.1986 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С решением ОСФР истец не согласна, в связи с чем, просит суд признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31.12.2018, на 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить истцу страховую пенсию по старости с уменьшением возраста с 24.01.2025, взыскать с ОСФР по Липецкой области в ее пользу судебные расходы, понесенные по составлению искового заявления в сумме 10000 руб., госпошлину в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК 30,0.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительство из зоны с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11).

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12. 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Материалами дела установлено, что 13.08.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ОСФР по Липецкой области своим решением от 18.08.2025 №250000515929/82755/25 отказал истцу в назначении пенсии по старости в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку не засчитан факт проживания в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как истец в период с 01.09.1985 по 30.06.1988 обучалась в Воронежском юридическом техникуме.

В соответствии со справкой Управления по развитию территорий Кочетовского территориального отдела администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ.р., действительно с 26.04.1986г. по 01.08.1989г. была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес> - в зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, распоряжение администрации Тамбовской области от 29.01.1992г. №49-р, постановление главы Кочетовского сельсовета №20 от 10.11.2006г. «О реестре адресов»).

В похозяйственной книге №3 Кочетовского сельского совета народных депутатов за 1986-1990г. имеется список членов семьи, в которой указаны регистрация ФИО13 – глава семьи, ФИО14 – жена, ФИО15 – дочь (выбыла 01.08.1989).

В период с 01.09.1985 по 30.06.1988 ФИО17 обучалась в Воронежском юридическом техникуме по специальности бухгалтер-финансист, что подтверждается дипломом МТ №232971 от 30.06.1988.

Согласно справке о заключении брака № 843 в архиве управления ЗАГС и архивов Липецкой области имеется запись о заключении брака ФИО18 и ФИО19 № 1 от 05.02.1994, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в период с 26.04.1986 по 01.08.1989, в том числе, и в спорный период с 26.04.1986 по 30.06.1986 постоянно проживала с. Кочетовка Петровского района Тамбовской области, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обучаясь в г.Воронеж на все выходные и каникулы приезжала домой к родителям, где проводила все время. Кроме того, проживание в указанной зоне сказалось на здоровье истца, последствия воздействия радиации испытывает до сих пор, что подтверждается выписками из истории болезни.

Таким образом, ответчик неправомерно не засчитал факт проживания истца в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986 и отказал вназначении страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31.12.2018, на 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец 10.01.2025 достигла возраста 55 лет, с заявлением в ОСФР по Липецкой области обратилась 24.01.2025.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 не оспаривала факт обращения истца 24.01.2025 с заявлением, вместе с тем, пояснила, что в связи с отсутствием правовых оснований оформили данное обращение как заблаговременную подготовку к назначению пенсии.

Согласно пунктам 1, 2, 7 и 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Социальный фонд Российской Федерации осуществляет: назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи; иные функции и полномочия, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Социальный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Фонд и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда Российской Федерации.

Таким образом, при обращении гражданина в территориальный орган СФР по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе, о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, данное лицо применительно к пункту 16 Правил от 2 мая 2013 года № 397 имеет право на выплату неполученных сумм пенсионной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с чем, учитывая, что первоначально истец обратилась с заявлением ОСФР по Липецкой области 24.01.2025, то суд приходит к выводу, что ответчик обязанназначить ФИО1 страховую пенсию по старости с уменьшением возраста с 24 января 2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В ходе рассмотрения дела истец понес издержки, связанные с его рассмотрением, а именно, обратился за юридической помощью в составлении искового заявления в ООО «Флебас», за оказанные подготовку и составление искового заявления истец оплатил 10000, что подтверждается квитанцией разных сборов № 019816.

Таким образом, истец понес судебные расходы в размере 10000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Поскольку при подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от 05.09.2025, то подлежит взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на страховую пенсию по старости с уменьшением возраста удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31.12.2018, на 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с уменьшением возраста с 24 января 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 10000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Галимова

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025 года.