Решение по делу № 2А-620/2023 от 07.02.2023

2а-620/2023

56RS0018-01-2022-009848-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи – Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконным решений государственного регистратора прав Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО3 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО2 обратилась в суд указав, что является собственником земельной доли в праве на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, местоположение: Оренбургская область, р-н Первомайский, Рубежинский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала ...

Намереваясь произвести выдел принадлежащей ей доли, ФИО2 30.08.2022 года совместно с другими собственниками обратилась в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о проведении государственной регистрации права в отношении земельного участка.

06.09.2022г. истцом получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права. Из текста уведомления следует, что на момент проведения правовой экспертизы документов, согласно записям Единого государственного реестра недвижимости имеется запись о регистрации ограничения (обременения) - аренда, дата регистрации 29.03.2012г., арендатор - Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Авангард». Основанием для заключения договора послужило решение общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером ... от 23.10.2010 г.

Одновременно государственный регистратор указывает на то, что в соответствии с вышеуказанным протоколом общего собрания, возражений по заключению договора аренды земельного участка от собственников земельных долей не поступало. Согласие арендатора на момент проведения правовой экспертизы не представлено.

Административный истец полагает, что данное решение является незаконным и не обоснованным.

Административный истец просил суд признать необоснованным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии межмуниципального отдела по Илекскому, Первомайскому, Ташлинскому районам Управления Россреестра по Оренбургской области от 02 сентября 2022 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Обязать Управление Росреестра по Оренбургской области произвести государственную регистрацию кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Первомайский район, Рубежинский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:22:0, документы на который были предоставлены с заявлением от 30 августа 2022 г.

В период рассмотрения настоящего административного дела, государственным регистратором Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии межмуниципального отдела по Илекскому, Первомайскому, Ташлинскому районам Управления Россреестра по Оренбургской области ФИО3 принято решение от 02 декабря 2022 года об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Представителем административного истца заявлено о дополнении требований. Просил суд признать необоснованным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии межмуниципального отдела по Илекскому, Первомайскому, Ташлинскому районам Управления Россреестра по Оренбургской области от 02 декабря 2022 года об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Оренбургской области – ФИО3 в качестве заинтересованных лиц - ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; СПК (колхоз) "Авангард".

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Её представитель, действующий на основании доверенности ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Оренбургской области, административный соответчик - государственный регистратор ФИО3 ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25 не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица СПК (колхоз) "Авангард" в судебное заседание не явился, представил письменные возражения против удовлетворения заявленных требований.

Суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ с учетом мнения сторон определил рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ФИО2, в числе иных долевых собственников обратилась 30 августа 2022 года в территориальный орган Управления Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на долю в размере ... долей в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Первомайский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала ... на основании проекта межевания земельных участков от 20.08.2018 года, утвержденного 16.08.2022. Заявление ...

С заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности ... также обратились ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11 ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО5,, ФИО4

В соответствии с данным проектом образуется земельный участок ... площадью ... путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: Оренбургская обл, р-н Первомайский, Рубежинский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала ...

К заявлениям представлено соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности вновь образованного земельного участка от 29.08.2022 года, сторонами которого являются вышеперечисленные заявители.

Уведомлением от 02.09.2022 года осуществление учетно-регистрационных действий было приостановлено со ссылкой на п.5 ч.1 ст.26 Закона № 218-ФЗ, по причине непредставления согласия арендатора – СПК (колхоз» «Авангард».

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

На основании статьи 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 11 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Пунктом 5 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 13 Закона №101-ФЗ установлено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном подпунктами 4-6 статьи 13 Закона № 101-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 14 Закона № 101-ФЗ установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется, и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

При анализе данных ЕГРН установлено, что при регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... в результате выдела, (из категории земель сельскохозяйственного назначения), дата регистрации - 24.01.2012, номер регистрации - ... был представлен Протокол общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Рубежинский» Первомайского района Оренбургской области от ...

В соответствии с данным протоколом возражений по заключению договора аренды от собственников земельных долей не поступало.

Вместе с тем, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

При этом, доводы административного истца о незаконности протокола и собрания участников долевой собственности от 23.10.2010г. не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в рамках рассмотрения настоящего административного дела не может быть рассмотрен спор о правах владельцев земельного участка, подсудный к рассмотрению в порядке искового производства по месту его нахождения. Равным образом, государственный регистратор, учитывая ограниченный объем представленных ему положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ полномочий, не имеет возможности к проведению правовой экспертизы документов послуживших основанием для государственной регистрации договора аренды земельного участка зарегистрированного 29.03.2012г.

Как следует из представленной в материалы дела копии искового заявления и пояснений представителя административного истца, заинтересованное лицо – ФИО6, в настоящее время обратилась в Первомайский районный суд Оренбургской области с требованиями о признании недействительным договора аренды земельного участка заключенного между участниками долевой собственности и арендатором – СПК (колхоз) «Авангард» и признании отсутствующим обременения права. Таким образом, в случае удовлетворения такого иска судом и исключении из ЕГРН записи о правах СПК (колхоз) «Авангард», административный истец не лишен права на обращение в регистрационный орган по вопросу постановки на кадастровый учет и регистрации прав на выделяемый земельный участок.

Учитывая, что указанные в решении (уведомлении) от 02.09.2022г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав причины устранены не были, государственным регистратором обоснованно, в соответствии с положениями ч.1 ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, по истечении 3-х месячного срока принято решение 02 декабря 2022 года об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

На основании вышеизложенного, суд полагает об отсутствии совокупности оснований для признания решений государственного регистратора Управления Росреестра по Оренбургской области незаконными и обязании произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решений государственного регистратора прав Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО3 от 02.09.2022г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, от 02.12.2022г. об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись О.К.Месяц

Решение в окончательной форме составлено 01 марта 2023 года

Судья: подпись О.К.Месяц