Дело № 2а-855/2025
УИД: 66RS0011-01-2025-000512-63
Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Каменск-Уральский 11.07.2025
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,
при помощнике судьи Даурцевой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановлений недействительными,
УСТАНОВИЛ:
ГАПОУ СО «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО1 о признании постановления незаконным.
В обоснование административных исковых требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 от 10.02.2025 возбуждено исполнительное производство № 29986/25/66012-ИП на основании исполнительного листа, выданного Красногорским районным судом г. Каменска-Уральского по гражданскому делу по иску ФИО3 о взыскании с ГАПОУ СО «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса» компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. Исполняя постановление судебного пристава-исполнителя, ГАПОУ СО «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса» направило в Министерство финансов Свердловской области платежное поручение на сумму 100 000 рублей. 11.02.2025 Министерством финансов платежное поручение отклонено, поскольку установлено нарушение порядка обращения взыскания на средства автономного учреждения. 19.02.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое до настоящего времени не отменено. Постановления от 20.02.2025 о запрете регистрационных действий на движимое и недвижимое имущество должника отменены судебным приставом-исполнителем после обращения должника.
Уточнив требования, административный истец просит постановление судебного пристава-исполнителя от 10.02.2025 № 65121417960104 о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2025 № 29986/25/66012-ИП признать недействительным, постановление судебного пристава-исполнителя от 19.02.2025 № 65121416726170 признать недействительным и отменить, постановления судебного пристава-исполнителя от 20.02.2025 № 65121419667920 и № 65121419561612 о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника признать недействительными, взыскать с ГУ ФССП по Свердловской области в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 07.05.2025, в качестве заинтересованного лица по делу привлечена ФИО3
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 16.06.2025, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2
Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержала.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств не представили.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.
Из материалов дела следует, что решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 21.10.2024 по гражданскому делу № 2-1452/2024 с ГАПОУ СО «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса» в пользу ФИО3 взыскана компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
По вступлении решения суда в законную силу судом выдан истцу исполнительный лист ФС № 050528374 (№ 66RS0011#2-1452/2024#1), который ею предъявлен для исполнения в ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области.
На запрос суда по настоящему делу ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области представлено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 06.03.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, так как в соответствии Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника (пункт 5 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений») (л.д. 60).
Вместе с тем административным истцом представлено направленное в его адрес постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 10.02.2025 о возбуждении исполнительного производства № 29986/25/66012-ИП (л.д. 24-25).
Исполняя указанное постановление судебного пристава-исполнителя, ГАПОУ СО «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса» направило в Министерство финансов Свердловской области платежное поручение на сумму 100 000 рублей (л.д. 26).
11.02.2025 Министерством финансов платежное поручение отклонено, поскольку установлено нарушение порядка обращения взыскания на средства автономного учреждения (л.д. 27).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 19.02.2025 с должника ГАПОУ СО «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 13).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 20.02.2025 наложены запреты на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества (л.д. 14-15).
В соответствии с частью 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
В силу пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Особенности обращения взыскания на средства бюджетных учреждений установлены Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
В силу статьи 30 указанного Федерального закона лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации, открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований (часть 1).
Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (пункт 1 части 20).
Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника (пункт 5 части 20).
Поскольку административный истец является получателем средств из бюджета, исполнение судебных решений по обращению взыскания на денежные средства должно осуществляться в соответствии с приведенными нормами бюджетного законодательства, то есть через соответствующий территориальный орган федерального казначейства.
При таких обстоятельствах постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2025 № 29986/25/66012-ИП, о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2025, о запретах на совершение регистрационных действий по регистрации в отношении недвижимого имущества и транспортных средств от 20.02.2025, вынесенные в рамках исполнительного производства от 10.02.2025 № 29986/25/66012-ИП в отношении должника ГАПОУ СО «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса» не соответствовали вышеуказанным требованиям закона, в связи с чем признаются судом незаконными, оснований для дополнительного признания указанных постановлений недействительными не имеется.
Административным истцом представлены сведения из личного кабинета должника на портале Госуслуги, в который поступили постановления должностных лиц ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области об отмене 06.03.2025 постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2025 и постановлений о запрете на совершение регистрационных действий от 20.02.2025.
Сведения об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2025 административному истцу и в суд в рамках настоящего дела не поступали.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).
В соответствии с пунктом 10 пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах), часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).
Принятие решения об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2025 относится к компетенции старшего судебного пристава, а не суда, в связи с чем суд возлагает на начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства от 10.02.2025 № 29986/25/66012-ИП в отношении должника Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса».
При подаче административного иска административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 15 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от * № *.
Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ГУ ФССП по Свердловской области в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановлений недействительными удовлетворить частично.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2025 № 29986/25/66012-ИП, о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2025, о запретах на совершение регистрационных действий по регистрации в отношении недвижимого имущества и транспортных средств от 20.02.2025, вынесенные в рамках исполнительного производства от 10.02.2025 № 29986/25/66012-ИП в отношении должника Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса».
Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 устранить допущенное нарушение прав административного истца путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства от 10.02.2025 № 29986/25/66012-ИП в отношении должника Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса».
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья В.Е. Рокало