Решение по делу № 2-1951/2023 от 22.08.2023 - о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор найма.

Дело № 2-1951/2023

УИД: 26RS0012-01-2023-003105-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки «22» августа 2023 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.

при секретаре Малашихиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор найма.

В обоснование исковых требований указано следующее.

Она проживает по адресу: <адрес>. В указанную квартиру она вселилась в 2003 году, где проживала совместно со своей бабушкой, К.. Указанная квартира является муниципальной собственностью.

26 ноября 2022 года умерла бабушка, К., иных родственников она не имеет. В указанной квартире она проживала на момент смерти К. на основании Договора социального найма жилого помещения №11-18 от 24.04.2018.

27 августа 2022 года она была снята с регистрационного учета по указанному адресу и по настоящий момент нигде не зарегистрирована.

18 мая 2023 года она обратилась в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки с заявлением о заключении Договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Заявление мотивировала тем, что постоянно проживает в указанной квартире с 2003 года, иных мест для проживания не имеет, несет бремя содержания указанной квартиры, регулярно оплачивает коммунальные ресурсы и ежемесячно вносит регулярные платежи за проживание в ней.

Ответом от 26.052023 года (исх. №20-4043/ж) Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки отказал в заключении договора социального найма, мотивировав это тем, что Истец 27.08.2022 года была снята с регистрационного учета по адресу квартиры и до смерти К. заявлений о ее вселении не поступало.

Вместе с тем, полагает, что она сохранила право пользования жилым помещением, что обосновывается следующим.

Как указано выше, К. является ее родной бабушкой.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пп. б п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В соответствии с абз. 5 п. 11 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

В договоре социального найма жилого помещения от 24.04.2018 г. №18-11 она указана в качестве члена семьи Нанимателя - внучки, проживающей совместно с Нанимателем в спорной квартире (пункт 1.1 Договора).

В соответствии с п. 9.1 Договора все изменения, дополнения к настоящему договору действительны, если они изложены в письменной форме и подписаны обеими сторонами.

Указанное положение Договора не было изменено, по письменному соглашению сторон изменения в Договор в указанной части не вносились, дополнительных соглашений не заключалось.

В соответствии с п. 1.2 Договора проживающие с нанимателем члены семьи имеют такие же права и несут те же обязанности, как и наниматель. В случае, если какие-либо лица перестали быть членами семьи Нанимателя, но продолжают проживать в данном помещении, за ними сохраняются права и обязанности, вытекающие из настоящего договора, как за Нанимателем и членами его семьи.

Несмотря на то, что 27.08.2022 года она была снята с регистрационного учета, она нигде не была зарегистрирована ни на момент снятия с регистрационной учета, ни на момент предъявления настоящего искового заявления. Являясь членом семьи, она до дня смерти своей бабушки проживала совместно с ней, они вели совместный быт, совместно ухаживали за принадлежащим им на праве пользования имуществом, содержали его. Бабушка была ее единственной родственницей: братьев и сестер у нее нет, с отцом не знакома, а мать пропала без вести. Других родственников у нее нет.

После смерти бабушки она взяла на себя организацию погребения. Она из указанной квартиры не съехала, продолжила в ней жить, самостоятельно нести ее содержание и расходы на коммунальные ресурсы, оплату ежемесячных взносов.

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 69 Жилищного Кодекса РФ и части 1 статьи 70 s. Жилищного Кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения" (указанный вывод сделан в Апелляционном определении СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 февраля 2017 г. по делу N33-1032/2017).

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

В соответствии со ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании изложенного, просит суд признать ее членом семьи К.; признать за собой право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края заключить с ней Договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить. Она пояснила, что после прекращения регистрационного учета в спорной квартире ФИО1 не зарегистрировалась по иному адресу, продолжает проживать в указанной квартире, производит оплату коммунальных платежей. В договоре социального найма ФИО1 была указана в качестве члена семьи нанимателя, какие-либо изменения в договор не вносились.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. На вопросы участников судебного разбирательства пояснила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, на основании договора социального найма квартира была предоставлена ФИО4, которая значится умершей с 26 ноября 2022 года. ФИО1 в квартире не зарегистрирована, в период с 27 августа 2022 года по 26 ноября 2022 года заявления о ее вселении от К. не поступало. Договор с ФИО1 считается расторгнутым со дня ее выезда, договор с К. расторгнут в связи со смертью одинокого нанимателя. Также указала, что согласно ст. 69 ЖК РФ внуки не отнесены к членам семьи нанимателя, ФИО1 может быть признана членом семьи К. только в судебном порядке, у Комитета полномочия для принятия такого решения отсутствуют.

Истец ФИО1, уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 64 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Установлено, подтверждено материалами дела, что 24 апреля 2018 года между администрацией г. Ессентуки и К. был заключен договор социального найма жилого помещения № 11-18, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и иным лицам, имеющим регистрацию по месту жительства, по адресу: <адрес>, в бессрочное владение и пользование жилое помещение для проживания в нем, находящееся в собственности города-курорта Ессентуки, состоящее из двух комнат, общей площадью 50 кв.м. В указанный договор в качестве члена семьи нанимателя внесена внучка ФИО1, <дата> года рождения. Договором установлено, что проживающие с нанимателем члены семьи имеют такие же права и несут те же обязанности, как и наниматель.

<дата> К. умерла.

18 мая 2023 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Письмом от 26 мая 2023 года (исх. №20-4043/ж) Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки отказано в заключении договора социального найма, по тем основаниям, что 27 августа 2022 года ФИО1 была снята с регистрационного учета по указанному адресу и до смерти К. заявлений о ее вселении не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценивая доводы истца, суд исходит из следующего.

Как следует из п. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно п. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. (п.1)

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (пункт 2)

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. (пункт 3)

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами. (ст.55 ГПК РФ)

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В рассматриваемом случае установлено, что ФИО1 состояла с нанимателем жилого помещения К. в родственных отношениях, приходилась ей внучкой. ФИО1 была вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя, была зарегистрирована по указанному адресу с 15 марта 2003 года, в соответствии с требованиями п.3 ст.69 ЖК РФ ФИО1 была указана в договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

Указанное свидетельствует о том, что вселившись в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, ФИО1 приобрела право пользования указанным жилым помещением в установленном законом порядке.

Пунктом 3 ст. 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в ходе рассмотрения дела данных о том, что ФИО1 выехала в другое место жительства, не установлено. ФИО1 утверждает, что постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, так как другого жилья не имеет, бабушка была ее единственной родственницей. Она вела с бабушкой общее хозяйство, после смерти последней продолжает проживать в квартире, несет расходы по ее содержанию, производит оплату коммунальных платежей. Доводы истца объективно подтверждаются представленным в дело актом от 25 ноября 2022 года, составленным жильцами указанного многоквартирного жилого дом.

То обстоятельство, что 27 августа 2022 года ФИО1 была снята с регистрационного учета по указанному выше адресу, само по себе не может свидетельствовать о том, что ФИО1 выехала в другое место жительства. Из паспорта ФИО1 следует, что с 27 августа 2022 года по настоящее время по какому-либо иному адресу зарегистрированной она не числится, данных о том, что ФИО1 приобрела право пользования иным жилым помещением, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного закона, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Суд отмечает, что положения ст. 20 ГК РФ не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации, в связи с чем, отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных.

В рассматриваемом случае, актом от 25 ноября 2022 года подтверждается, что ФИО1 фактически проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем, несмотря на прекращение регистрационного учета, именно указанное жилое помещение является местом жительства истца.

В соответствии с п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения жилищного законодательства воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Приведенные положения закона в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

Принимая во внимание, что ФИО1 вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке, в качестве члена семьи нанимателя К., после смерти последней продолжает проживать в квартире, у ФИО1 возникло право на заключение договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.

В условиях состязательности процесса, ответчиками не приведены доказательства, опровергающих доводы истца, в связи с чем, в силу положений ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор найма - удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> года рождения, членом семьи К., <дата> года рождения, умершей <дата>.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: В.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено «25» августа 2023 года.