УИД 55RS0002-01-2025-000934-34 Дело № 5-225/2025

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2025 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Eurasia CARgo Trans», БИН 030140002976, РНН 451500210972, юридический адрес: Р. Казахстан, <...>,

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2024 года перевозчиком товариществом с ограниченной ответственностью «Eurasia CARgo Trans» (далее ТОО «Eurasia CARgo Trans», Товарищество) на таможенный пост «Бигосово-1» Витебской таможни Республики Беларусь подана и зарегистрирована книжка МДП XW86650541, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещён товар «соль таблетированная для регенерации установок умягчения воды» в количестве 6 грузовых мест в которых находятся 240 полимерных мешков.

Товар перемещался на транспортном средстве марки Mercedes-benz государственный номер 059ВА14/57DGA14 из Германии в Р. Казахстан под управлением водителя ФИО1

По сведениям, заявленным в книжке МДП XW86650541, отправитель товара: «WOP GmbH &Co/ KG Import&Export Johanniskirchstr. 86-88 d45329 Essen Deutschland», Германия; получатель: «ТОО predprijatie «RubiKOM» ul. Generala Dyesenova 3/1 KZ-140000 Pavlodar Kasachstan Республика Казахстан; перевозчик ТОО «Eurasia CARgo Trans».

26 ноября 2024 года мобильной группой отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Омской таможни, осуществляющей контрольные мероприятия в МАПП «Ольховка», проведен контроль в отношении автомобиля г/н 059ВА14/57DGA14.

На основании выявленного профиля риска транспортное средство направлено на Омский таможенный пост для проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки и товара, заявленного в книжке МДП XW86650541, входе которого установлено, что в транспортном средстве находится товар «соль таблетированная для регенерации установок умягчения воды» в количестве 6 грузовых мест общим весом брутто 6213 кг.

Статьями 2, 3 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» установлено, что для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры. Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее – Указ Президента РФ № 560) органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению (указом Президента РФ от 18 сентября 2023 г. №693 действие специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента РФ №560 продлено до 31 декабря 2024 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320» (далее – Постановление Правительства РФ № 778) определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, товары из которых запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее – Перечень).

Товар «Соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть, и вода морская (за исключением биологически активных добавок)» классифицируемый в товарной позиции 2501 00 ТН ВЭД ЕАЭС, включён в указанный Перечень.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон РФ № 289-ФЗ) ввоз товаров в Российскую Федерацию - фактическое перемещение товаров через Государственную границу Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права; в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза (далее - таможенная территория Союза), на территорию Российской Федерации и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) настоящим Федеральным законом.

В силу частей 4 - 6 статьи 2 Федерального закона РФ № 289-ФЗ в случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Евразийском экономическом союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения, указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Пунктом 10 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно части 1 статьи 46 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор о Союзе), заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, в торговле с третьими странами Союзом применяются единые меры нетарифного регулирования, в том числе запрет ввоза и (или) вывоза товаров.

В силу пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Статьей 351 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач, таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза; обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Согласно пункта 6 Решения Межгоссовета ЕАЭС от 27.11.2009 № 19 (далее - Решение от 27 ноября 2009 г. № 19) «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», запреты и ограничения в торговле товарами с третьими странами, направленные на выполнение обязательств, связанных с введением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер или проведением соответствующих расследований, а также на реализацию ответных мер, применяются в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации в соответствии с национальным законодательством.

Специальные экономические меры в виде запрета ввоза на территорию Российской Федерации отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия из отдельных государств, введены Указом Президента РФ № 560 и Постановлением Правительства РФ № 778, в целях обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан, в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».

Из ответа отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Омской таможни следует, что «соль таблетированная для регенерации установок умягчения воды», необходимо классифицировать в товарной подсубпозиции 2501 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Страной происхождения товара является Германия, которая в соответствии со статьёй 52 договора о Европейском Союзе от 7 февраля 1992 г. является государством-членом Европейского союза.

Таким образом, ТОО «Eurasia CARgo Trans» 22.11.2024 года осуществило ввоз на территорию Российской Федерации через пункт пропуска «Лабок» товара «соль таблетированная для регенерации установок умягчения воды», код ТН ВЭД ЕАЭС 2501 00 990 0, страна происхождения Германия при несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

По данному факту сотрудниками Омской таможни было проведено административное расследование, по результатам которого 28.12.2024 года в отношении ТОО «Eurasia CARgo Trans» составлен протокол об административном правонарушении № 10610000-1365/2024 по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) (л.д. 64-69).

Законный представитель ТОО «Eurasia CARgo Trans», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом (л.д.86, 87).

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 16.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина ТОО «Eurasia CARgo Trans» в несоблюдении запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТОО «Eurasia CARgo Trans» от 03.12.2024 года (л.д.1-4);

- протоколом осмотра от 03.12.2024 года, предметом осмотра которого явилась постоянная зона таможенного контроля помещение склада ООО "ОМАС", в котором находятся товар - "соль таблетированная для регенерации установок умягчения воды " в количестве 6 грузовых мест (л.д.7-8);

-протоколом изъятия вещей и документов от 03.12.2024 года, согласно которому изъят товар: "соль таблетированная для регенерации установок умягчения воды " в количестве 6 грузовых мест количеством 240 полимерных мешков (л.д.9-10);

- СД-диском с видеозаписями осмотра и изъятия (л.д.11);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 03.12.2024 года (л.д. 12);

- копией акта об остановке транспортного средства от 26.11.2024 года (л.д.13);

- копией международной ТТН от 07.11.2024 года (л.д.14-15);

- копий книжки МДП (CARNET TIR) (л.д.15);

- копией счета (л.д. 16);

- копией объяснений водителя ФИО1 в которых он указал, что 22.11.2024 года осуществил ввоз на территорию Российской Федерации через пункт пропуска «Лабок» товара «соль таблетированная для регенерации установок умягчения воды», код ТН ВЭД ЕАЭС 2501 00 990 0, страна происхождения Германия (л.д.31);

- актом таможенного досмотра № 10610050/021224/100369 от 28.11.2024 года с фототаблицей (л.д.27-29);

- копией путевого листа № 29-2024 для международной перевозки на период с 21.10.2024 года по 30.11.2024 года (л.д.30);

- служебной запиской о применении запретов при перемещении товара (л.д.32);

- служебной запиской о классификации и мерах в отношении товара «соль» (л.д.33-34);

- объяснениями должностных лиц Омской таможни ФИО2 и ФИО3 (л.д.40-43);

- служебной запиской о стоимости товара (л.д.48);

- письменные пояснения директора ТОО «Eurasia CARgo Trans» ФИО4 согласно которым, юридическое лицо осуществляет деятельность в области таможенного дела с 2016 года. Работникам ТОО «Eurasia CARgo Trans» известны требования действующего законодательства в области таможенного дела и запретах на ввоз отдельных видов товаров в рамках деятельности фирмы как международного перевозчика. Перевозка данного груза осуществлялась транзитом через Российскую Федерацию на территорию Республики Казахстан. Отправитель и получатель груза обязаны были учитывать санкционные ограничения, но не учли. ТОО «Eurasia CARgo Trans» не признает нарушения в области таможенного законодательства, так как вся вина лежит на отправителе и получателе (л.д.54-55);

- протоколом об административном правонарушении № 10610000-1365/2024 (л.д.64-69) и иными исследованными в судебном заседании материалами дела.

Таким образом, Товарищество, являясь перевозчиком ввозимого на территорию Российской Федерации товара – "«соль таблетированная для регенерации установок умягчения воды», запрещенного к ввозу на территорию Российской Федерации, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Конституционный суд РФ, рассматривая вопрос о вине юридического лица применительно к таможенным правонарушениям признал не противоречащей Конституции РФ возможность юридического лица, привлекаемого к ответственности за совершение таможенных правонарушений, должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей (Постановление Конституционного суда РФ от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Выполнение юридическим лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которого, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение.

ТОО «Eurasia CARgo Trans» действующее юридическое лицо (л.д. 56-62).

Вступая в таможенные правоотношения ТОО «Eurasia CARgo Trans» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ТОО «Eurasia CARgo Trans»»), препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнения Товариществом требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины Товарищества во вмененном административном правонарушении.

Доводы законного представителя ТОО «Eurasia CARgo Trans» в его объяснении в материалах дела (л.д.54-55) об отсутствии в деянии перевозчика вины и виновности отправителя и получателя основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного ТОО «Eurasia CARgo Trans» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (л.д.63), отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и полагает целесообразным применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения.

Назначение данного вида наказания соответствует целям административного наказания в области таможенного законодательства и является именно той мерой государственного принуждения, которая обеспечивает достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения иного вида наказания судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать товарищество с ограниченной ответственностью «Eurasia CARgo Trans» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность предметов административного правонарушения: "соль таблетированная для регенерации установок умягчения воды» в количестве 240 мешков (6 грузовых мест), находящихся на хранении на складе ООО «ОМАС» по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Л.А. Романюк