№2а-а395/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года п. Лев Толстой
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.
ст. помощника прокурора Лев-Толстовского района Голобородько В.А.
при секретаре Жусевой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лев-Толстовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Лев Толстовского района в порядке надзора за исполнением Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на предмет выявления запрещенной к распространению информации.
В ходе проведения мониторинга сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на Интернет-сайтах с доменным именем: <данные изъяты> содержатся предложения приобрести снюс дистанционным способом.
При проведении проверки установлено, что названные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям Интернет. Страницы сайтов не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страниц можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Размещенная на сайтах <данные изъяты> информация доступна для ознакомления и копирования неопределенному кругу лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Лев-Толстовской прокуратуры Липецкой области Голобородько В.А. исковые требования поддержал и просил суд признать информацию с предложением приобрести снюс дистанционным способом, размещенную на странице Интернет-сайта: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, от него имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя, территориальный орган не возражает относительно удовлетворении исковых требований и сообщил, что по состоянию на 06.12.2022 года в Едином реестре не обнаружено решение суда или иного уполномоченного органа, содержащее указанный адрес - <данные изъяты>.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав позицию старшего помощника прокурора Лев Толстовского района Голобородько В.А., считает исковые требования прокурора Лев-Толстовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Действующим законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов.
Частью 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продующей, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.
За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.
Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Закон №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.
Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанном ресурсе.
Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.
Подпунктом 2 п. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В данном случае признание размещенной в сети "Интернет" информации, запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.
На момент проверки прокуратурой Лев Толстовского района вышеперечисленные указатели страниц сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует.
В ходе проверочных мероприятий установить правообладателей страниц сайтов <данные изъяты> не представилось возможным, поскольку IP адрес согласно сведениям 2ip.ru зарегистрирован за пределами РФ.
С учетом основных способов (протоколов) доступа к информации, используемых в сети Интернет необходимо решение суда об ограничении доступа к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS, т.к. включение только одного из способов доступа в решение суда не приведет к ограничению распространения информации, размещенной на сайте(ах).
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Определить круг лиц, которые пользовались либо могут воспользоваться услугами, указанными на сайте, не представляется возможным.
Суд с учетом приведенных выше правовых норм, принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц приходит к выводу, что информация в информационной - коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта, размещенной по адресу: https://snusa-upx.ru/ https://m1.snusmsk.com/, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, считает возможным требования прокурора Лев-Толстовского района Липецкой области удовлетворить.
Согласно п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную на сайтах в сети Интернет по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTPS, так и по протоколу доступа НТТР.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Залыгаева Е.П.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.
Председательствующий Залыгаева Е.П.