КОПИЯ
Гражданское дело № 2-833/2025
УИД 86RS0004-01-2024-014192-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сургут 5 февраля 2025 г.
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Кима А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Харлашиной Е.А.,
с участием:
представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному) ФИО6,
представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному) ФИО5,
помощника прокурора <адрес> ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1 о прекращении права пользования муниципальным жилым помещением маневренного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения,
встречному иску ФИО1 к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что жилое помещение – <адрес> является муниципальной собственностью, включено в состав специализированного жилого фонда в качестве манёвренного жилого помещения и предоставлена ФИО1 по договору найма муниципального жилого помещения манёвренного фонда во временное пользование.
В связи с окончанием срока действия договора ФИО1 направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения. Однако ФИО1 помещение не освобождает, чем нарушает права собственника жилого помещения.
Администрация <адрес> просит суд признать ФИО1 прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить ответчика из него без предоставления другого жилого помещения.
ФИО1 в порядке ст. 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) обратилась со встречным исковым заявлением к Администрации <адрес>, в котором просит возложить обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в границах <адрес> взамен занимаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.
В обоснование встречных требований ФИО1 указала, что в связи с пожаром, произошедшим в 2019 году, ей в пользование предоставлено указанное жилое помещение на условиях договора найма манёвренного жилого помещения. В июне 2024 года она поставлена на учёт, включена в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения.
Кроме того, она является пенсионером, её доход ниже прожиточного минимума, в собственности жилых помещений нет. Считает, что применительно к её жизненной ситуации, объективной нуждаемости в жилом помещении, законодательством предусмотрено предоставление во внеочередном порядке ей жилого помещения на условиях социального найма.
В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> ФИО6 поддержала доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить заявленные требования, во встречных требованиях отказать.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, причины не пояснила, обеспечила участие в заседании своего представителя ответчика ФИО5, которая поддержала доводы, изложенные во встречном иске, просила требования удовлетворить, а в удовлетворении иска Администрации <адрес> отказать.
Участвующая в судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 в своем заключении полагала первоначальные и встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке в отсутствии ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в обоснование своих доводов и возражений, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <адрес> и включена в специализированный жилищный фонд в качестве манёвренного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор №, по условиям которого последней предоставлено для временного проживание спорное жилое помещение, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами перезаключен договор найма на спорное жилое помещение (договор №) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости освободить жилое помещение в связи истечением срока действия договора. Уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта обследования по факту проживания, составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в спорной квартире проживает ФИО1
Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, ПСТ № «Дорожник», ул. 3-я, <адрес>.
Рассматривая обращение ФИО1 о предоставлении жилого помещения для временного проживания, комиссия при Администрации <адрес> руководствовалась положениями статьи 95 Жилищного кодекса РФ и приняла решение (Постановление Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении ФИО1 жилого помещения в специализированном жилищном фонде как лицу, у которого единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате пожара, произошедшего в 2019 году.
Разрешая по существу требования Администрации <адрес> о признании ФИО1 прекратившей право пользование муниципальным жилым помещением и выселении, суд исходит из следующего.
Конституцией Российской Федерации в части 1 статьи 40 гарантировано право каждого на жилище и установлено, что никто не может быть произвольно его лишён.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, названным Кодексом.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения манёвренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
Исходя из положений ст. 106 Жилищного кодекса РФ, применительно к рассматриваемой ситуации, договор найма жилого помещения манёвренного фонда заключается на период до завершения расчётов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном данным Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены этим же Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК РФ).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что к данным правоотношениям необходимо применять положения п. 3 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса РФ, поскольку ФИО1 предоставлено жилое помещение манёвренного фонда в связи с непригодностью для проживания единственного жилого помещения в результате чрезвычайных обстоятельств.
Принимая во внимание, что основания, по которым ФИО1 было предоставлено жилое помещение манёвренного фонда, не отпали, суд находит необоснованными доводы истца о наличии оснований для выселения ФИО1 из жилого помещения манёвренного фонда в связи с истечением срока договора.
Доказательств того, что указанные обстоятельства, послужившие основанием для предоставления ФИО1 жилого помещения манёвренного фонда, на момент направления уведомления о необходимости освобождения жилого помещения и подачи рассматриваемого иска в суд отпали, ответчиком не представлено.
Ссылка представителя истца на то, что договор манёвренного фонда заключался на ограниченный срок, судом не может быть признана состоятельной. При определении срока предоставления ФИО1 спорного жилого помещения манёвренного фонда наймодатель не учёл возможность решения ФИО1 в указанный период вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером, нетрудоспособна в силу возраста, уровень её дохода не позволяет приобрести иное жилое помещение, неоднократно обращалась в администрацию с заявлениями о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что срок, на период которого с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения манёвренного фонда, был явно недостаточен для устранения обстоятельств, послуживших основанием для предоставления такого жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Администрацией <адрес> требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Разрешая по существу встреченные исковые требования ФИО1 суд исходит из следующего.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учёт, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53, 55 Жилищного кодекса РФ).
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очерёдности исходя из времени их постановки на учёт.
В некоторых случаях законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется с положениями части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, согласно которым государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) ФИО1 не состояла на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения.
При этом, наличие одного лишь факта непригодности для проживания ранее занимаемого жилого помещения не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма при отсутствии факта признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
Сведений о нахождении ФИО1 на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. В настоящее время ФИО1 малоимущей в установленном законом порядке не признана, на учёте как лицо, нуждающееся в обеспечении жилым помещением, не состоит.
Как установлено судом и не отрицается сторонами, ФИО1 в установленном порядке с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Администрацию <адрес> не обращалась, решение о принятии на учет или об отказе не принималось.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ во взаимосвязи со ст. 11 Гражданского кодекса РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских (жилищных) прав.
По смыслу названных норм закона, судебной защите подлежат именно те права заявителя, которые были нарушены либо оспорены со стороны ответчика.
В данном случае права истца со стороны Администрации <адрес> не нарушались, поскольку вопрос о принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по существу не разрешался в связи с несоблюдением ею установленного законом порядка обращения.
При таких обстоятельствах, суд не может подменять орган местного самоуправления, в полномочия которого входит разрешение названных жилищных вопросов.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих предоставить в настоящее время ФИО1 жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке, без учёта установленных законом требований, не имеется.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, поскольку судом не установлена совокупность юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о возникновении у ФИО1 данного права.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации <адрес> и встречных требований ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО1 и встречные исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Мотивированное решение составлено 19.02.2025.
Судья подпись А.А. Ким
КОПИЯ ВЕРНА «19» февраля 2025 года
Подлинный документ находится в деле
№ 2-833/2025 УИД 86RS0004-01-2024-014192-06
Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры
__________________________________ А.А. Ким
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь с/з ФИО8