Дело № 2а-343/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Куеда 24 октября 2023 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева С.И.,

при секретаре судебного заседания Крутиковой О.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Куединского района к Администрации Куединского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куединского района Пермского края в интересах ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению к домовладению по адресу: <адрес> Куединского муниципального округа. В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО3 зарегистрированный и проживающий по адресу: Пермский край, Куединский район, с<адрес> обращался в прокуратуру Куединского района в июле 2023 г. по факту ненадлежащей организации водоснабжения к дому. По результатам проверки и выявленным нарушениям в адрес главы администрации Куединского муниципального округа 31.07.2023 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа администрации Куединского муниципального округа на представление, поступившего в прокуратуру района 05.09.2023 г. следует, что подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к сетям централизованного водоснабжения невозможно, в связи с отсутствием технической возможности. В результате чего указанные в представлении нарушения не устранены, мер к организации надлежащего водоснабжения органом местного самоуправления не принято, подвоз питьевой воды не организован. Просил признать незаконным бездействие администрации Куединского муниципального округа в непринятии мер к организации водоснабжения жилого дома по адресу <адрес>, Куединский муниципальный округ, <адрес> и возложить на администрацию Куединского муниципального округа обязанность в срок до <адрес> организовать водоснабжение жилого дома по адресу <адрес>, Куединский муниципальный округ, <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 на требованиях настаивала, просила административный иск удовлетворить, так как требование прокурора до настоящего момента не исполнено.

Представитель административного ответчика Администрации Куединского муниципального округа ФИО2 с иском была не согласна. Пояснила, что полномочия по разрешению вопросов водоснабжения возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Куединского муниципального округа Пермского края. В 2021 г. ФИО3 обращался в УМТП «Куединские тепловые сети» с заявлением о подводе водопровода к дому, ему дан ответ об отсутствии технической возможности. Ответчик получил представление прокурора от 31.07.2023 г., оно рассмотрено и прокурору был дан ответ. Жилой дом по адресу <адрес> по информации ГБУ «ЦТИ ПК » имеет водоснабжение от артезианской скважины, центральный водопровод к дому не подведен. Считала, что исковые требования прокурора являются необоснованным, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 с административным исковым заявлением прокурора Куединского района был согласен, пояснил, что в июле 2023 г. обратился с жалобой в прокуратуру Куединского района по факту ненадлежащей организации водоснабжения к его дому. В домовладении имеется артезианская скважина, но вода в ней непригодна для питья, в связи с чем, он обращался в администрацию Куединского муниципального округа с заявлением о строительстве водопровода к дому расположенному по адресу: <адрес>. Администрация Куединского муниципального округа дала ответ, что строительство водопровода планируется в 2023 г., но до настоящего времени водоснабжение к дому не организовано. Кроме того, имеющийся в населенном пункте водопровод не обеспечивает нужды жителей иных домов <адрес>.

Заинтересованные лица УМТП «Куединские тепловые сети» и Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Куединского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Требования прокурора Куединского района направлены на обеспечение надлежащего водоснабжения неопределенного числа граждан, заявление направлено не только на устранение нарушений закона уже допущенных ответчиком, но также на защиту интересов лиц, в отношении которых в будущем могут быть допущены вышеуказанные действия и в данном случае невозможно определить конкретное лицо, чьи права и законные интересы могут быть нарушены и суд считает, что действия прокурора не выходят за пределы его полномочий, установленных ст. 39 КАС РФ, признает обоснованным обращение прокурора с данным административным иском в суд.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится, в числе прочих, организация в границах городского поселения или округа водоснабжения населения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Организация в границах округа водоснабжения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесена к вопросам местного значения муниципального, городского округов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов относится, в том числе организация водоснабжения населения и водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими такую деятельность, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из пункта 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3.

Таким образом, вопросы бесперебойной и качественной организации водоснабжения и водоотведения населения на подконтрольной им территории, в том числе организация мероприятий направленных на устройство, содержания и надлежащей эксплуатации систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

Из материалов дела следует, что 11.07.2023 г. заинтересованное лицо ФИО3 проживающий в жилом доме расположенном в Куединском муниципальном округе по адресу: <адрес>, Куединский муниципальный округ, <...> обратился с заявлением в прокуратуру Куединского района по факту ненадлежащей организации водоснабжения к жилому дому, противоречий ответов по данному поводу со стороны органов власти, а также 10.07.2023 г. обратился в прокуратуру Пермского края по факту отсутствия водоснабжения его жилого дома.

Прокуратурой Куединского района установлено, что органом местного самоуправления не организовано водоснабжение домовладения по адресу: <адрес>, Куединский муниципальный округ, <адрес>.

По результатам проверки и выявленным нарушениям в адрес главы администрации Куединского муниципального округа 31.07.2023 г. прокурором Куединского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, в связи с тем, что администрацией Куединского муниципального округа меры к организации водоснабжения не принимаются, в том числе не организовано водоснабжение жилого дома по адресу <адрес>.

Административный ответчик администрация Куединского муниципального округа, рассмотрев представление прокурора, 30.08.2023 г. дала ответ об отсутствии технической возможности подключения жилого дома по адресу: Куединский муниципальный округ, <адрес> к сетям централизованного водоснабжения ( л.д. 11).

На момент рассмотрения дела указанные прокуратурой района нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об общих принципах организации местного самоуправления добровольно административным ответчиком не устранены, требование прокурора не исполнено при наличии соответствующей возможности, ответчиком не созданы благоприятные условия жизнедеятельности в жилом доме по адресу <адрес>, меры к организации водоснабжения для проживающих в данном домовладении граждан не приняты.

Довод ответчика о наличии в доме по адресу <адрес> артезианской скважины не свидетельствует об обеспечении водоснабжения данного домовладения, доказательств пригодности данного водного источника для обеспечения граждан питьевой водой суду не представлено.

Администрацией Куединского района Пермского края доказательств, обосновывающих свои возражения против заявленных прокурором требований и опровергающих доказательства, представленные истцом, в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, суду не представлено, нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на момент рассмотрения дела не устранено, в связи с чем административный иск к Администрации Куединского муниципального округа подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд считает, что разумным сроком для исполнения возлагаемой обязанности будет срок до 1.06.2024 г., что позволит ответчику надлежащим образом исполнить решение суда, поскольку полные мероприятия по организации водоснабжения могут быть проведены только в период отсутствия снежного покрова и заморозков почвы, которые на территории Куединского района сохраняются с ноября до апреля последующего года и за предоставленное ответчику время он будет иметь возможность изыскать необходимые денежные средства и выполнить возлагаемую обязанность.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куединского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Куединского муниципального округа Пермского края в непринятии мер к организации водоснабжения жилого дома по адресу <адрес>, Куединский муниципальный округ, <адрес>.

Возложить на администрацию Куединского муниципального округа <адрес> обязанность в срок до 1.06.2024 г. организовать водоснабжение жилого дома по адресу <адрес>, Куединский муниципальный округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С.И.Воробьев