Дело № 2а-725/2022
УИД: 05RS0039-01-2022-002303-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года с. Касумкент
Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,
при секретаре судебного заседания Ильясбековой А.А.,
с участием помощника прокурора Сулейман-Стальского района РД Магомедовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Сулейман-Стальского района РД в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать недействительным выданное МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Дербент) 15.10.2018 г. водительское удостоверение серии № категории «В, В1, С, С1, М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по <адрес> РД, прекратив действие права управления транспортными средствами и возложить на ФИО1 обязанность передать водительское удостоверение № в МРЭО ГИБДД МВД по РД, ссылаясь на то, что ФИО1 12.07.2022 г. уволен с военной службы по контракту в запас по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и согласно выписному эпикризу из медицинской карты стационарного больного № административный ответчик имеет заболевание с диагнозом <данные изъяты> и указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В нарушение закона ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций, а также нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит также решение суда обратить немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора Сулейман-Стальского района Магомедова Н.А. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом, извещенный о месте и времени рассмотрения данного дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и ходатайство об отложении разбирательства дела не заявил.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав доводы стороны, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
В силу ст. 3 Федерального Закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.
Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Наличие у лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является иным основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами в силу прямого указания закона.
В соответствии Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, <данные изъяты> являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Дербент) 15.10.2018 года выдано водительское удостоверение серии 99 01 1371771 на право управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М», которое действительно до 15.10.2028 года.
Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 7629 от 12 июля 2022 года, ФИО1 уволен с военной службы по контракту в запас по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограничено годным к военной службе.
Из справки ФГКУЗ «2 госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» от 26.05.2022 № 714 следует, что военно врачебной комиссии выдано заключение в отношении ФИО1 к категории «В»- ограниченно годен к военной службе на основании статьи <данные изъяты> расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565).
Согласно выписному эпикризу из медицинской карты стационарного больного № военнослужащий в/ч № рядовой контрактной службы ФИО1 с 18.04.2022 г. по 26.05.2022 г. находился на стационарном обследовании и лечении во 2 ВКГ ВНГ РФ с диагнозом основного заболевания<данные изъяты>
Указанное заболевание в соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством" имеет противопоказание для управления транспортными средствами всех категорий.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд, установив, что состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, что следует из приложенных к иску медицинских сведений, пришел к выводу о том, что в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" имеются основания для удовлетворения заявленных требований и прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В соответствии с частью 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Принимая вышеизложенные обстоятельства, суд находит необходимым решение обратить немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 118 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения - удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «В, В1, С, С1, М», выданное МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Дербент) 15.10.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по <адрес> Республики Дагестан.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В, В1, С, С1, М» в МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Дербент).
Решение обратить к немедленному исполнению.
Резолютивная часть решения суда объявлена 24.11.2022 года, мотивированное решение составлено 24.11.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.Ф. Довлетханов