Решение по делу № 3А-59/2022 от 23.09.2022 - об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер) по состоянию на 22.12.2021.

Дело (номер)а-59/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.09.2022 г. Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Степановой М.Г., при секретаре Быковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению (ФИО)7 об оспаривании решений (ФИО)8

- от 11.05.2022 № ОРС-86/2022/000191 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер) по состоянию на 22.12.2021;

- от 11.05.2022 № ОРС-86/2022/000192 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер) по состоянию на 22.12.2021;

- от 11.05.2022 № ОРС-86/2022/000193 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер) по состоянию на 22.12.2021;

Заинтересованные лица: (ФИО)10, (ФИО)9 при участии: от административного истца (ФИО)4, поддержавшей доводы административного иска,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что является арендатором трех земельных участков:

- с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес)

- кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес)

- кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес)

Руководствуясь п.1 ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» административный истец обратился к ответчику с заявлением об установлении кадастровой стоимости данных объектов равной рыночной по состоянию на 22.12.2021 в размере определенном отчетами от 03.03.2022 № 1743У-21А, № 175ЗУ-21А и № 176ЗУ-21А, подготовленными (ФИО)11

11.05.2022 (ФИО)12 приняты указанные выше решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административный истец не согласен с решениями административного ответчика, по этой причине обратился в суд, просит признать оспариваемые решения незаконными и установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 22.12.2021.

От (ФИО)13 поступил отзыв на административный иск, в котором учреждение высказало позицию о несогласии с административным иском, оспариваемые решения находит правильными, ссылаясь на то, что нарушения, допущенные оценщиком в отчете, повлекли отклонение от рыночной стоимости объекта.

Определением суда от 04.07.2022 назначена судебная экспертиза, перед экспертом поставлен вопрос:

- Соответствуют ли отчеты об оценке недвижимого имущества от 03.03.2022 № 1743У-21А, № 175ЗУ-21А и № 176ЗУ-21А, подготовленными (ФИО)14, требованиям законодательства об оценочной деятельности, а именно - допущены ли при составлении отчета нарушения требований федерального закона, федеральных стандартов оценки, указанные в решениях (ФИО)15 от 22.12.2021 № ОРС-86/2022/000191, № ОРС-86/2022/000192, № ОРС-86/2022/000193 повлиявшие на итоговые выводы о рыночной стоимости объекта оценки?

- Если указанные отчеты не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, то какова рыночная стоимость объектов недвижимости земельных участков:

- с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес)

- кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес)

- кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес)

14.09.2022 в суд ХМАО-Югры поступило заключение эксперта. Производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания 23.09.2022 в 10 часов 00 минут извещены надлежаще, им направлено заключение эксперта для ознакомления и формирования правовой позиции по делу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного Закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" или Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" внесены изменения - введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Согласно статье 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

При этом, статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определено, что требование об установлении рыночной стоимости не носит самостоятельного характера, а может быть заявлено только одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Вместе с тем, пунктом 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение переходного периода высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право принять решение о дате (предшествующей 1 января 2023 года) перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29.01.2021 № 23-п «О дате перехода к применению в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению в ХМАО-Югре положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» - 01.04.2021.

Согласно подпункту в) пункта 3 части 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется, и подлежат применению положения ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, с 01.04.2021 в ХМАО-Югре применяется новый порядок установления кадастровой стоимости в соответствии с требованиями ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с пунктом 15 данной статьи в порядке административного судопроизводства может быть оспорено решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Принимая во внимание, что с 01.04.2021 ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости, административный истец обратился с заявлением в (ФИО)16 об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков.

(ФИО)17 решениями от 11.05.2022 № № ОРС-86/2022/000191, № ОРС-86/2022/000192, № ОРС-86/2022/000193 отказало обществу в установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Причины, послужившие основанием для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, указаны в разделе 5 указанных решений.

Проведение экспертизы поручить (ФИО)18 ((адрес)), эксперту (ФИО)2.

До начала проведения экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно заключению эксперта (т.3, л.д. 10- 260) в ходе проведенной экспертизы установлено, что в отчетах выявлены нарушения законодательства об оценочной деятельности, а именно при составлении отчета допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, указанные в от 11.05.2022 № № ОРС-86/2022/000191, № ОРС-86/2022/000192, № ОРС-86/2022/000193, повлиявшие на итоговые выводы о рыночной стоимости объекта оценки.

В ходе проведенной экспертизы установлено, что рыночная стоимость объектов недвижимости - земельных участков:

- с кадастровым номером (номер) расположенного по адресу: (адрес) составила 96 160 000 руб.;

- кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес) составила 82 550 000 руб.;

- кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес) составила 1 550 000 руб.

21.09.2022 от административного истца поступило ходатайство об уточнении требований административного иска.

Изучив заключение эксперта, административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости - земельных участков:

- с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес) (адрес) в размере 96 160 000 руб. по состоянию на 22.12.2021;

- кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес) в размере 82 550 000 руб. по состоянию на 22.12.2021;

- кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес) в размере 1 550 000 руб. по состоянию на 21.12.2021.

Учитывая изложенное, а также то, что заключение эксперта соответствует требованиям федеральных стандартов оценки, никем не оспорено, выводы эксперта не поставлены под сомнение, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, и оснований ему не доверять не имеется, суд находит основания для удовлетворения второго требования административного истца – установить кадастровую стоимость объектов недвижимости - земельных участков:

- с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 149 744 кв.м. в размере 96 160 000 руб. по состоянию на 22.12.2021;

- с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 159 507 кв.м. в размере 82 550 000 руб. по состоянию на 22.12.2021;

- с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 3 001 кв.м. в размере 1 550 000 руб. по состоянию на 21.12.2021.

Расходы по экспертизе возложены на административного истца как на проигравшую сторону по делу.

Административный истец приводит доводы о том, что имеет место быть существенное отклонение между кадастровой и рыночной стоимостью объектов, на этом основании он полагает, что административным ответчиком допущена ошибка в методике при исчислении кадастровой стоимости объектов. С учетом этого, просит судебные расходы отнести на административного ответчика.

Доводы административного истца подлежат отклонению. Учитывая, что кадастровая и рыночная стоимость объектов произведены на разные даты, нет оснований полагать, что есть отклонение в стоимости объектов, поскольку сравнивать такую стоимость можно только на одну и ту же дату, а таких сведений в материалах дела нет и административным истцом в обоснование доводов не предоставлено.

Стоимость оценочной экспертизы согласно счета (ФИО)21 от 26.08.2022 (т.3, л.д.5) составила 90 000 руб. и подлежит отнесению на административного истца.

Госпошлина в размере 12 000 руб. согласно определению о принятии административного иска административным истцом доплачена (т.2, л.д.70).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления (ФИО)22 об оспаривании решений (ФИО)23 от 11.05.2022 № ОРС-86/2022/000191, № ОРС-86/2022/000192, № ОРС-86/2022/000193 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости отказать.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости - земельных участков:

- с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес), (адрес) в размере 96 160 000 руб. по состоянию на 22.12.2021;

- с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес), (адрес) в размере 82 550 000 руб. по состоянию на 22.12.2021;

- с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: (адрес), (адрес) в размере 1 550 000 руб. по состоянию на 21.12.2021.

Взыскать с (ФИО)24 в пользу (ФИО)25 90 000 руб. (девяносто тысяч рублей) в счет оплаты стоимости судебной оценочной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции через суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа-Югра М.Г. Степанова