№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика и третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки и судебных расходов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - ООО «ЖКХ») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), неустойки и судебных расходов.

Свои требования мотивирует тем, что ООО «ЖКХ» (далее - истец) является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований <адрес> Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, <адрес>ов, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2). Истец осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора на основании Соглашения с Министерством ЖКХ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ-89) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии со ст. 24.7 ФЗ-89, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Таким образом, обязанность по заключению Договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором на территории Зоны 2 существует для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, включая ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии с п. 8.4. Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)», основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее – заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8.17 указанного Постановления Правительства, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (текст публичного договора – публичная оферта) было размещено в открытых источниках:

- газета «Ставропольская правда» № (27333) от ДД.ММ.ГГГГ (режим доступа: https://stapravda.ru/20181226/ официальный сайте Регионального оператора (режим доступа: http://www.tkosk.ru/contract/public)

В соответствии с п. 8.17 указанного Постановления Правительства, Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил обращения с ТКО. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 – 8.16 Правил обращения с ТКО.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 – 8.7 Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, на момент подачи настоящего искового заявления, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ФИО1 считается заключенным и вступившим в силу, в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». В адрес истца от ФИО1 заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не поступала.

В соответствии с п. 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с условиями типового договора, потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом, предоставление платежных документом (счета на оплату, УПД и т.д.) формой типового договора не предусмотрено. Однако, региональный оператор (Истец) повторно (после размещения публичного договора – предложения о заключении договора) проинформировал ответчика о необходимости подписать Договор на оказание услуг по обращению с ТКО и о наличии задолженности перед региональным оператором путем направления претензии с приложением двух экземпляров типового договора.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 была направлена претензия о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с приложением двух экземпляров проекта договора на 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 гг., при этом, проект договора соответствует типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательством отправки претензии и поступлении претензии по месту нахождения ФИО1 является Список № (Партия 3617) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ ш. (п/п №, ШПИ 80086299092236).

В соответствии с информацией на официальном сайте Почты России, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Претензия осталась без удовлетворения со стороны ФИО1, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан, задолженность не погашена.

При этом, юридически важное сообщение считается доставленным, даже если оно поступило получателю, но не было вручено ему или адресат не ознакомился с ним по обстоятельствам, зависящим от него (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Также, лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в заявке контрагента, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Согласно данным, полученным из открытых источников, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником складского помещения, площадью 250 кв.м. и магазина розничной торговли, площадью 200 кв.м., на территории которого осуществляется предпринимательская деятельность и формируются ТКО, что подтверждается фотоматериалами, выпиской из ЕГРН и актом об установлении факта деятельности и образования отходов, а также товарные чеки.

На основании п. 8.11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Однако, в адрес Истца ни подписанного экземпляра договора, ни мотивированных возражений от ответчика не поступало.

В соответствии с п. 8.12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Форма договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Ф-1690ДД.ММ.ГГГГ год, № Ф-1690ДД.ММ.ГГГГ год, №Ф1690ДД.ММ.ГГГГ год соответствует требованиям Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Уклонение ФИО1 от исполнения установленной законом обязанности по заключению договора с Региональным оператором является нарушением, приводящим к загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации, Истец (Региональный оператор) не приостанавливал оказание услуги ФИО1, оказывал ее в полном объеме.

Учитывая, что Региональный оператор осуществляет сбор отходов со всех контейнерных площадок в полном объеме, а ответчик имеет свободный доступ к пользованию указанными контейнерными площадками, а также факт того, что в процессе осуществления любой хозяйственной деятельности образуются твердые коммунальные отходы, на протяжении нескольких лет такие отходы не могут складироваться на территории объекта осуществления хозяйственной деятельности, пользование услугами Истца для ответчика неизбежно.

Осуществление сбора отходов, складирование их на контейнерных площадках – совершение ФИО1 конклюдентных действий, отсутствие возражений к принятой услуге, свидетельствуют об обязанности ответчика по оплате фактически оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (треки аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС).

Кроме того, в соответствии с Приказом Минтранса России от 31.07.2012 г. № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», спецтранспорт Регионального оператора (мусоровозы) оснащаются навигационной системой ГЛОНАСС.

Факт оказания услуги подтверждается данными трек-системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов, а также маршрутными журналами о движении мусоровозов.

Оказывая услугу ФИО1, истец осуществлял оплату услуг операторам по транспортированию ТКО, операторам по размещению/утилизации ТКО, вносил плату за негативное воздействие на окружающую среду - нес все расходы, связанные с оказанием услуги ФИО1, оплату от ответчика не получал.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами произведен осмотр спорных объектов, по результатам которого установлено, что в хозяйственной деятельности ответчиком используется:

- складское помещение - 250 м2;

- магазин розничной торговли - 200 м2;

Истец полагает необходимым уточнить исковые требования в части исключения периода взыскания основного долга, находящегося за пределами исковой давности, представив детализированный расчет основной задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также уточнить исковые требования в части размера и периода неустойки по настоящее время.

Задолженность ФИО1 за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за указанные помещения составляет 416899,57 рублей.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка, предусмотренная п. 22 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, а также с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства.

На основании изложенного, с учетом уменьшенных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 416899,57 рублей, неустойку за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 208204,07 рублей, неустойку с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 17502 рубля.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснив, что расчет истцом произведен с учетом уменьшения площадей помещений и применения последствий пропуска срока исковой давности, о котором заявлено ответчиком.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала частично, представив возражения на иск, согласно которым, за период до ДД.ММ.ГГГГ просила применить срок исковой давности, а также исключить начисление задолженности по оплате вывоза ТКО с первоначально истцом включенных в расчет площадей помещений, арендуемых ООО «Строительная компания «Севкавстрой», так как указанный арендатор заключил договор с региональным оператором на обращение с ТКО, а также 250 м2 площади навеса, который используется ответчиком для хранения строительных материалов, поскольку, площадь навеса не является объектом образования ТКО. Маршрутные листы и фотофиксация движения мусоровозов не подтверждают образование ТКО на площади навеса, тем более, что контейнеры расположены на площадке общего пользования. Включение навеса в расчёт противоречит законодательству и приводит к необоснованному обогащению истца. Таким образом, задолженность ответчиком признается только на 200 м2 торгового помещения (магазина), которая за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 293 018,09 рублей, в силу ст.330 ГК РФ просила снизить размер неустойки до нуля, так как заявленная истцом неустойка является явно несоразмерной (ст. 333 ГК РФ).

На основании ч.ч.3,5 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ-89) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии со ст. 24.7 ФЗ-89, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании Соглашения с Министерством ЖКХ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований <адрес>: Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, <адрес>ов, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2).

Таким образом, с 01.01.2019 года обязанность по заключению Договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором на территории Зоны 2 существует для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, включая ответчиков.

В соответствии с п. 8.4. Постановления Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 г. «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №64 (с изменениями на 15.12.2018)» (далее - Постановление № 1156), основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствие с п. 8.17 указанного Постановления Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было размещено в газете «Ставропольская правда» №145 (27333) от 26.12.2018 года (режим доступа: https://stapravda.ru/20181226).

В соответствии с п. 8.17 указанного Постановления, Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил обращения с ТКО.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 Правил обращения с ТКО.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, на момент подачи искового заявления, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком считается заключенным и вступившим в силу, в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 года, так как был размещен на официальном сайте регионального оператора (режим доступа: http://www.tkosk.ru/contract/public).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека. Образование твердых коммунальных отходов в процессе хозяйственной деятельности презюмируется и подлежит вывозу исключительно силами Регионального оператора (определение Верховного суда Российской Федерации от 26.02.2016 г. №309-ЭС-13978).

Изложенное также согласуется с позицией Федеральной антимонопольной службы России, изложенной в письме №ИА/57450/20 от 08.07.2020 г.

В соответствии с п. 6.1 вышеуказанного Соглашения в обязанности регионального оператора входит обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне его деятельности в установленном порядке в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами.

Статьей 24.7 Закона ФЗ-89 также предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным. Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен в утвержденных Правительством РФ Правилах обращения с ТКО.

Правила обращения с ТКО, типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО утверждаются Правительством РФ (п.2 ст. 24.6, п. 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

До дня заключения указанного договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил обращения с ТКО).

Пунктом 8.15 Правил обращения с ТКО установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров.

В соответствии с условиями типового договора, потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

При этом, предоставление платежных документов (счета на оплату УПД и т.д.) формой типового договора не предусмотрено.

Истец (региональный оператор) повторно (после размещения публичного договора - предложения о заключении договора) проинформировал ответчика о необходимости подписать Договор на оказание услуг по обращению с ТКО и о наличии задолженности путем направления в адрес истца Претензии с приложением двух экземпляров типового договора.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 была направлена претензия о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с приложением двух экземпляров проекта договора на 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 гг., при этом, проект договора соответствует типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательством отправки претензии и поступлении претензии по месту нахождения ФИО1 является Список № (Партия 3617) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (п/п №, ШПИ 80086299092236).

В соответствии с информацией на официальном сайте Почты России, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление с ШПИ 80086299092236 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Юридически важное сообщение считается доставленным, если оно поступило получателю, но не было вручено ему или адресат не ознакомился с ним по обстоятельствам, зависящим от него (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена ему по истечении срока хранения (п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ).

Также, лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в заявке контрагента, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Претензия осталась без удовлетворения со стороны ФИО1, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан, задолженность не погашена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с КН 26:31:010204:53, расположенный по адресу: <адрес> Б, что подтверждается выпиской из ЕГРН, на котором расположено некапитальное нежилое строение площадью 200 м2, в котором с ДД.ММ.ГГГГ размещен магазин хозяйственных товаров и строительно-отделочных материалов, и некапитальное сооружение (навес, частично окаймленный стенами) площадью 250 м2, в котором размещен склад строительных и отделочных материалов.

В указанных помещениях ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность, в результате которой формируются ТКО, что подтверждается представленными суду истцом фотоматериалами ее осуществления и актом об установлении факта деятельности и образования отходов от 26.07.2024 года, а также товарными чеками.

На основании п. 8.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Однако, в адрес истца ни подписанного экземпляра договора, ни мотивированных возражений от ответчика не поступало.

В соответствии с п. 8.12 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641», в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

При этом, уклонение ответчика от исполнения установленной законом обязанности по заключению договора с Региональным оператором является нарушением, приводящим к загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления, что влечет нарушение прав неопределенного крута лиц на благоприятную окружающую среду.

Осуществление сбора отходов, складирование их на контейнерных площадках - совершение ответчиком конклюдентных действий, отсутствие возражений к принятой услуге, свидетельствуют об обязанности ответчика по оплате фактически оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Данные спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подтверждают движение специализированных транспортных средств (мусоровозов) в целях оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с Соглашением.

В соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимися Региональным оператором, запрещена. Согласно законодательству, единственный законный способ обращения с ТКО является передача своих ТКО Региональному оператору.

Доказательств неоказания собственнику вышеуказанных нежилых помещений региональным оператором услуг по обращению с ТКО, суду не предоставлено, каких-либо претензий по факту неоказания услуг, либо оказания услуг ненадлежащего качества со стороны ФИО1 в адрес Регионального оператора не поступало, вследствие чего, суд приходит к выводу о том, что услугой по обращению с ТКО, предоставляемой региональным оператором, ответчик пользовался в полном объеме.

ФИО1 каких-либо уведомлений об отказе от услуг истца по вывозу ТКО, не направляла, доказательств пользования услугами иной специализированной организации по вывозу ТКО, обращения с заявлением к истцу о перерасчете сумм задолженности, не представила, как не представила доказательств обеспечения ФИО1 утилизации твердых коммунальных отходов иным незапрещенным законом способом, в ином объеме.

Согласно представленному расчету у ФИО1 имеется непогашенная задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 416899,57 рублей, рассчитанная следующим образом:

- 250 м2 общей площади х 0,23000 м3/год (склады, базы) =57,50 м3/год,

-200 м2 общей площади х0,68000 м3/год (промтоварные магазины) = 136,00 м3/год.

ФИО1 данный расчет не оспорила, контррасчет не представила.

Тарифы на услуги по обращению с ТКО устанавливаются региональной тарифной комиссией <адрес>.

Представленный суду акт совместного обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об использовании объектов ответчиком в коммерческих целях, и использование спорного навеса, прилегающего к магазину в качестве склада строительных и отделочных материалов.

Доводы представителя ответчика о том, что навес площадью 250 м2 не должен приниматься истцом в расчет, так как под навесом расположен склад строительных материалов и там не образуются ТКО, судом отклоняются, ввиду того, что они опровергаются представленными истцом фотоматериалами.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что истцом надлежащим образом исполнялись условия публичного договора, а ответчиком обязанность по оплате услуг истца не исполнена, в связи с чем, за период с 18.03.2022 года по 31.12.2024 года образовалась спорная задолженность в размере в сумме 416899,57 рублей, рассчитанная истцом с учетом требований, действовавшего до 01.09.2024 года Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 года N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" и действующего с 01.09.2024 года Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 года N 671.

С учетом положений п. 22 публичного договора истцом обоснованно начислены пени за несвоевременную оплату оказанных услуг по вывозу ТКО за период с 02.10.2022 года по 18.08.2025 года в размере 208204,07 рублей, за исключением периода моратория.

В силу ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г.№ 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств).

Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограничена.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера неустойки до нуля, мотивированное ее несоразмерностью.

Статьей 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части первой статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка (штраф, пеня) явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку (штраф, пени).

Неустойка по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а потому должна соответствовать последствиям нарушения.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставляет суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной. Наличие оснований для снижения неустойки и определение критериев соразмерности неустойки определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Принимая во внимание объективные обстоятельства дела, размер основного долга, длительность нарушения исполнения принятого обязательства по возврату суммы долга, наличие доказательств причинения истцу реального ущерба действиями ответчика, суд приходит к выводу, что заявленный истцом размер неустойки соответствует закону и соразмерен последствиям нарушенных обязательств.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО возлагается на любое лицо, владеющее жилым либо нежилым помещением, собственника, независимо от его правового статуса, с учетом наличия задолженности по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу ООО «ЖКХ» задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 416899,57 рублей, неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 208204,07 рублей, а также неустойки, начисляемой на сумму невыплаченной задолженности из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день фактической оплаты, за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по день фактической оплаты задолженности.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 17502 рублей, уплаченной истцом при подаче иска по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 310, ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки и судебных расходов, удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) сумму задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 416899,57 рублей, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 208204,07 рублей, неустойку с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства, расходы по оплате государственной пошлины в размере 17502 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья ФИО7

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2025 года.