Решение по делу № 2А-51/2023 от 11.01.2023 | Воротынский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2А- 51/2023

УИД 52 RS0029-01-2022-000750-55

Решение

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года р.п. Воротынец

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

при секретаре И.Н. Михалевой,

с участием прокурора Воротынского района Нижегородской области А.Н. Назаркина,

представителя административного ответчика Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 16 марта 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Воротынского района Нижегородской области к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления,

Установил:

Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Воротынского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления на территории городского округа Воротынский, в результате которого выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления на территории городского округа Воротынский установлено, что в с. Покров- Майдан городского округа Воротынский на территории кладбища отсутствует контейнер (урна) для мусора.

Прокурор просит суд обязать администрацию городского округа Воротынский в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить контейнер (урну) для сбора мусора на кладбище с. Покров- Майдан городского округа Воротынский.

Определением Воротынского районного суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел развития территорий Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области.

В судебном заседании прокурор Воротынского района Нижегородской области А.Н. Назаркин поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, их не оспаривал.

Представитель заинтересованного лица Отдела развития территорий Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без представителя заинтересованного лица, не явившегося в судебное заседании.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесено: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

На территории сельских поселений указанные полномочия осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ).

Как следует из содержания статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Раздел II Правил предусматривает порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В силу п. 3 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено прокуратурой Воротынского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления на территории городского округа Воротынский, в результате которого выявлены нарушения указанного законодательства.

Разрешая заявленные требования, в рассматриваемом случае, суд приходит к выводу, что полномочиями по установлению контейнеров накопления ТКО на территории названного населенного пункта наделен орган местного самоуправления муниципального района.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования прокурора Воротынского района Нижегородской области к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить контейнер (урну) для сбора мусора на кладбище с. Покров-Майдан городского округа Воротынский.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 17 января 2023 года.

Судья А.Л. Тарасов