Решение по делу № 03289/2023 от 12.12.2023 - о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда.

дело № 2а-3945/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

с участием:

административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУЗ Медико-санитарная часть 56 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование указав, что отбывал наказание в исправительном учреждении в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК_6 УФСИН России по Оренбургской области. С 01.01.2014 года в связи с созданием ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России профилактические медицинские осмотры осужденных осуществлял филиал МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России. Административный ответчик ненадлежащим образом обеспечивал проведение медицинских профилактических осмотров: не определяли остроту зрения и слуха, не проводилась туберкулиновая диагностика, ЭКГ, пневмотахометрию. Не осуществлялся прием врачом-стоматологом, ЛОР –врачом, не осматривался врачом по заболеваниям суставов, не осматривал врач-окулист, хирург. При выявленном заболевании ДД.ММ.ГГГГ и в связи с неоднократными жалобами на здоровье, было рекомендовано оперативное лечение и запланировано подготовка документов для оперативного лечения на июль ДД.ММ.ГГГГ. Однако на операцию по ДД.ММ.ГГГГ вывезен не был по назначению врача-хирурга. В связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи просит признать незаконными действия, выразившиеся в ненадлежащем проведении медицинских профилактических осмотров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неоказании административному истцу при ухудшении состояния здоровья медицинской помощи, рекомендованной и назначенной врачом-хирургом Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу истца компенсацию морального вреда в общей сумме 1500000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Определением суда от 07.11.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика были привлечены ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представители административных ответчиков ФСИН России, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены.

Согласно ч.8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, на административном ответчике лежит обязанность доказать отсутствие нарушений прав и законных интересов административного истца, а также отсутствие нарушений требований действующего законодательства при осуществлении административным истцом своей деятельности.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные положения содержатся в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые введены Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Так, в силу статьи 41 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Базовым нормативным актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан)

В силу статьи 4 указанного Федерального закона к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Медицинская помощь – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3 части 1 статьи 2 Закона об основах охраны здоровья граждан).

В пункте 21 части 1 статьи 2 указанного закона определено, что качество медицинской помощи – это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Закона об основах охраны здоровья граждан).

Критерии оценки качества медицинской помощи согласно части 2 статьи 64 Закона об основах охраны здоровья граждан формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с частью 2 статьи 76 этого Федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации (части 2 и 3 статьи 98 Закона об основах охраны здоровья граждан).

Исходя из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан, право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется системой закрепляемых в законе мер, включающих в том числе как определение принципов охраны здоровья, качества медицинской помощи, порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, так и установление ответственности медицинских организаций и медицинских работников за причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Частями 1 и 7 статьи 26 данного Федерального закона предусмотрено, что лица, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 27 Закона об основах охраны здоровья граждан граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

Кроме того, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с решением директора ФСИН России от 19 августа 2013 г. Федеральной службой исполнения наказаний в конце 2013 года проводились мероприятия по переводу медицинской службы уголовно-исполнительной системы на новую организационную модель с целью реализации поручения Президента РФ от 11 августа 2010 г. № Пр-2358, результатом которого явилось образование нового юридического лица-федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 56 Федеральной службы исполнения наказаний».

Устав ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России утвержден приказом от 03.12.2013 № 722 «О переименовании федерального казенного учреждения «Центр медицинской и социальной реабилитации Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» и утверждения Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 56 Федеральной службы исполнения наказаний».

С учетом изменений в структуре оказания медицинской помощи медицинские части, расположенные в исправительных колониях и следственных изоляторах УФСИН России по Оренбургской области ликвидировались, филиалы ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не являются правопреемниками этих медицинских частей.

Филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России- (далее филиал Медицинская часть № 6) расположен на территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

Согласно п. 3, 4 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323) определен приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который обеспечивается, в том числе и путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально-значимых заболеваний и борьбе с ними, проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 30 ФЗ № 323 профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний осуществляется на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, медицинскими организациями, образовательными организациями и физкультурно-спортивными организациями, общественными объединениями путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, а также на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье факторов внутренней и внешней среды, формирование здорового образа жизни. Формирование здорового образа жизни у граждан начиная с детского возраста обеспечивается путем проведения мероприятий, направленных на информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

П.п. 16, 17 ст. 2 ФЗ № 323 определены понятия:

заболевания - возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитно-приспособительных реакций и механизмов организма;

состояния - изменения организма, возникающие в связи с воздействием патогенных и (или) физиологических факторов и требующие оказания медицинской помощи.

Таким образом, заболевания или патологические состояния развиваются в результате действия факторов, нарушающих деятельность организма. Действие (бездействие) медицинских работников не может быть отнесено к факторам, способствующих развитию заболеваний или патологических состояний.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 70 ФЗ № 323 лечащий врач назначается руководителем медицинской организации (подразделения медицинской организации), а также организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента.

Приказом Минздравсоцразвития и Минюста России от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее – Порядок № 640/190), действовавшим до 19.02.2018, и приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенными под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы» (далее – Порядок № 285), действующим с 19.02.2018, определены порядки проведения, в том числе профилактических осмотров и осмотров в рамках динамического наблюдения за состоянием здоровья осужденных.

Проведение профилактических медицинских осмотров за период с 01.01.2014 по 2019 год включительно филиалом «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России было организовано в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития и Минюста России от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее – Порядок № 640/190), действовавшим до 19.02.2018, приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенными под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы» (далее – Порядок № 285) с 19.02.2018.

Согласно п. 42 Приказа № 640/190 медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания.

По п. 43 Порядка № 640/190 дважды в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других исправительных учреждениях при камерном содержании. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач). График проведения этих осмотров утверждается начальником исправительного учреждения.

Согласно п. 44 порядка, утвержденного Приказом № 640/190 прибытие осужденных для профилактического осмотра в исправительных учреждениях организует и осуществляет начальник отряда, а в тюрьмах – начальник Учреждения.

Согласно п. 45 порядка, утвержденного Приказом № 640/190 в ходе осмотра проводится: сбор анамнестических данных, жалоб, антропометрическое исследование (рост, масса тела), объективное исследование по органам и системам, определение остроты зрения и слуха, пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет, туберкулинодиагностика в установленном порядке, анализ крови, общий анализ мочи, ЭКГ (с 30 лет ежегодно), флюорография (рентгенография) органов грудной клетки – 1 раз в 6 месяцев, пневмотахометрия, спирометрия. Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

В соответствии с п. 31 Порядка № 285 в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья. Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Таким образом, в соответствии с п. 31 Порядка № 285 проведение профилактических осмотров с февраля 2018 года действующим нормативным правовым актом не предусмотрено.

Профилактический медицинский осмотр проводится в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача.

Проведение профилактического медицинского осмотра направлено на раннее выявление отдельных хронических неинфекционных заболеваний (состояний), являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения Российской Федерации, факторов риска их развития, а также потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача у населения, которое не обращается активно за медицинской помощью.

Основным методом выявления туберкулеза у несовершенолетних лиц является туберкулинодиагностика.

Туберкулинодиагностика (постановка реакции Манту) является диагностическим тестом для определения специфической сенсибилизации организма к микобактериям туберкулеза.

В целях раннего выявления туберкулеза туберкулинодиагностика проводится вакцинированным против туберкулеза детям с 12-месячного возраста и до достижения возраста 18 лет. Внутрикожную аллергическую пробу с туберкулином (далее - проба Манту) ставят 1 раз в год независимо от результата предыдущих проб. Интервал между профилактической прививкой, биологической диагностической пробой и пробой Манту должен быть не менее одного месяца.

В медицинской карте административного истца за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие сведения.

ФИО1 за период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области неоднократно осматривлся врачом-фтизиатром (<данные изъяты> в рамках профилактических осмотров, показаний к проведению туберулинодиагностики выявлено не было.

В медицинской карте содержаться сведения об исследовании жизненной емкости легких (ЖЕЛ) ФИО1, которая является показателем спирографии: <данные изъяты>

Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО1 содержит результаты ЭКГ от <данные изъяты>

Таким образом, Истцу проводилось ЭКГ ежегодно в соответствии с п. 45 Порядка № 640/190.

ДД.ММ.ГГГГ медицинским работником ФИО5 оформлен переводной эпикриз, согласно которому у административного истца : в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ были консультация врача-офтальмолога, диагноз: <данные изъяты> Давались рекомендации <данные изъяты>

Административный истец принят на курацию в филиал МЧ-6 с установленными заболеваниями в том числе глаз (<данные изъяты>), лор-органов (<данные изъяты>), а также <данные изъяты>

Согласно листам профилактического осмотра ФИО1 осматривался врачами-специалистами:

ДД.ММ.ГГГГ: терапевтом (<данные изъяты>), психиатром (<данные изъяты>), зубным врачом (заключение: <данные изъяты>), инфекционист (заключение: <данные изъяты>), фтизиатром (заключение: <данные изъяты>); антропометрия, имеется отметка о проведении флюорографии ДД.ММ.ГГГГ В представленной копии медицинской карты ФИО1 отсутствуют сведения о проведении клинико-лабораторных исследований в рамках профилактического осмотра, что не исключает возможность их проведения;

ДД.ММ.ГГГГ: терапевтом (диагноз: <данные изъяты>), психиатром (заключение: <данные изъяты>), зубным врачом (заключение: <данные изъяты>), инфекционист (заключение: <данные изъяты>), фтизиатром (заключение: <данные изъяты>); измерение слуха (<данные изъяты>) и зрения <данные изъяты> антропометрия, имеется отметка о проведении флюорографии ДД.ММ.ГГГГ; ОАК и ОАМ ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ: терапевтом (диагноз: <данные изъяты>.), психиатром (заключение: <данные изъяты>), зубным врачом (заключение: <данные изъяты>), инфекционист (заключение: <данные изъяты>), фтизиатром (заключение: <данные изъяты>); измерение слуха (<данные изъяты>) и зрения <данные изъяты>); антропометрия, имеется отметка о проведении флюорографии ДД.ММ.ГГГГ; ОАК от ДД.ММ.ГГГГ, ОАМ бланк не усматривается (в копии имеется бланк с датой ДД.ММ.ГГГГ). В листе профилактического осмотра имеется отметка о выполнении ОАМ ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ: терапевтом (диагноз: <данные изъяты> психиатром (заключение: <данные изъяты>), зубным врачом (заключение: <данные изъяты>), инфекционист (заключение: <данные изъяты>), фтизиатром (заключение: <данные изъяты>); измерение слуха (<данные изъяты>) и зрения <данные изъяты>); антропометрия, имеются отметки о проведении флюорографии от ДД.ММ.ГГГГ (заключение: «<данные изъяты>), ЖЕЛ, ректального исследования; ОАК от ДД.ММ.ГГГГ (дата не читаема), ОАМ не читаем (в копии имеется бланк с датой ДД.ММ.ГГГГ, нечитаемость бланка ОАМ в копии также не исключает возможность проведения исследования);

ДД.ММ.ГГГГ: терапевтом (диагноз: <данные изъяты>.), психиатром (заключение: <данные изъяты>), зубным врачом (заключение: <данные изъяты>), инфекционист (заключение: <данные изъяты>), фтизиатром (заключение: <данные изъяты>); измерение слуха (<данные изъяты>) и зрения <данные изъяты> антропометрия, имеются отметки о проведении флюорографии от ДД.ММ.ГГГГ (заключение: «<данные изъяты>), ЖЕЛ, ректального исследования; ОАК от ДД.ММ.ГГГГ, ОАМ от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом ФИО6 назначено проведение ЭКГ. Данное назначение подписано медицинским работником с указанием даты выполнения исследования;

ДД.ММ.ГГГГ: терапевтом (диагноз: <данные изъяты>), психиатром (заключение: <данные изъяты>), зубным врачом (заключение: <данные изъяты>), инфекционист (заключение: <данные изъяты>), фтизиатром (заключение: <данные изъяты>); измерение слуха (<данные изъяты>) и зрения (<данные изъяты>); антропометрия, имеются отметки о проведении флюорографии от ДД.ММ.ГГГГ (заключение: «<данные изъяты>), ЖЕЛ, ректального исследования; ОАК и ОАМ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ: терапевтом (диагноз: <данные изъяты>), психиатром (заключение: <данные изъяты>), зубным врачом (заключение: <данные изъяты>), инфекционист (заключение: <данные изъяты>), фтизиатром (заключение: <данные изъяты>); измерение слуха (<данные изъяты>) и зрения (<данные изъяты>); антропометрия, имеются отметки о проведении флюорографии от ДД.ММ.ГГГГ (заключение: динамика стабильная), ЖЕЛ, ректального исследования; ОАК от ДД.ММ.ГГГГ, ОАМ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно дневниковой записи от ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом ФИО6 назначено в том числе и ЭКГ. Данные назначения выполнены медицинской сестрой ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует подпись медицинского работника. Отсутствие копии результата ЭКГ в имеющейся копии медицинской карты не исключает проведение назначенного исследования; ОАК от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ: терапевтом (диагноз: <данные изъяты>), психиатром (заключение: <данные изъяты>), зубным врачом (заключение: <данные изъяты>), инфекционист (заключение: <данные изъяты>), фтизиатром (заключение: <данные изъяты>); измерение слуха (<данные изъяты> и зрения (<данные изъяты>); антропометрия, имеются отметки о проведении флюорографии от ДД.ММ.ГГГГ (заключение: «<данные изъяты>), ЖЕЛ, ректального исследования, ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ; ОАК от ДД.ММ.ГГГГ и ОАМ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ УЗИ внутренних органов, заключение: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ: терапевтом (диагноз: <данные изъяты>.), психиатром (заключение: <данные изъяты>), зубным врачом (заключение: <данные изъяты>), инфекционист (заключение: <данные изъяты>), фтизиатром (заключение: <данные изъяты>); измерение слуха (<данные изъяты> и зрения <данные изъяты> антропометрия, имеются отметки о проведении флюорографии (дата не читаема, заключение: «<данные изъяты>), ЖЕЛ, ректального исследования, ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ; ОАК от ДД.ММ.ГГГГ, ОАК и ОАМ от ДД.ММ.ГГГГ ОАК от ДД.ММ.ГГГГ (дата не читаема), ОАМ от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выполнено УЗИ почек;ОАК и ОАМ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ: терапевтом (диагноз: <данные изъяты>.), психиатром (заключение: <данные изъяты>), зубным врачом (заключение: <данные изъяты>), инфекционист (заключение: <данные изъяты>), фтизиатром (заключение: <данные изъяты>); измерение слуха (<данные изъяты>) и зрения (<данные изъяты>); антропометрия, имеются отметки о проведении флюорографии от ДД.ММ.ГГГГ (заключение: «<данные изъяты>), ЖЕЛ, ректального исследования, ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ, ОАК и ОАМ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно листку учета рентгенологических исследований административному истцу выполнялись рентгенологические исследования органов грудной клетки, в том числе флюорография, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проводились регулярные профилактические осмотры и осмотры в рамках динамического наблюдения с клинико-лабораторными и рентгенологическими исследованиями, по результатам которых осужденному своевременно были установлены

Согласно медицинской карты ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осматривался, в том числе и в рамках активных обращений врачами-специалистами филиала МЧ-6.

Так ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом ФИО6 в связи с жалобами на боль в <данные изъяты>, в том числе и рентгенологическое обследование в связи с подозрением на <данные изъяты>. Назначено лечение: <данные изъяты>. Медицинская карта содержит запись от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой до пациента доведен результат рентгенологического обследования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (заключение: <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом ФИО6 установлен диагноз: <данные изъяты> Назначено рентгенологическое обследование, лечение (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повторно осматривался врачом-терапевтом ФИО6, указано об отсутствии жалоб. Согласно рентгенографии <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты> Назначалось лечение <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ дежурным медицинским работником ФИО5 в связи с жалобами на боли в <данные изъяты> установлен диагноз: <данные изъяты>. Назначалось соответствующее лечение.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом ФИО6 на основании в том числе и рентгенографии поясничного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: <данные изъяты>

Также выполнялась рентгенография <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключение: <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 регулярно осматривался врачом-терапевтом, проходил обследование, в результате которого были диагностированы заболевания <данные изъяты> Также назначалось противовоспалительное лечение как местно, так и в виде инъекций и таблетированных форм.

Согласно записи осмотра врача-терапевта ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ у истца диагностированы по прибытию: <данные изъяты>. При ухудшении рекомендован прием <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ при рентгенологическом исследовании поясничного отдела позвоночника в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России выявлены признаки <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ медицинским работником назначено лечение лекарственными препаратами из группы <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ при рентгенологическом исследовании <данные изъяты> в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России выявлены признаки <данные изъяты>

Записи врачей-специалистов и результаты проведенного исследования в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России подтверждают своевременную диагностику заболеваний <данные изъяты>, а также назначение должного лечение.

Согласно медицинской карты истец ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-офтальмологом ФИО8, диагноз: <данные изъяты>

ФИО1 проводилось исследование зрения в рамках регулярных профилактических осмотрах, что подтверждается записями в копии медицинской карты.

Таким образом, за состоянием органов зрения и течением <данные изъяты> у истца осуществлялось динамическое наблюдение в спорный период в филиале МЧ-6, консультация врача-специалиста организована в связи с наличием показаний.

Согласно медицинской карты истец ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-офтальмологом (, диагноз: <данные изъяты>

Запись осмотра врачом-офтальмологом ФИО1 подтверждает об отсутствии <данные изъяты>, а также необходимости иной коррекции зрения.

За спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в медицинской карте усматривается запись врача-терапевта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ с назначением лечения с учетом обострения <данные изъяты>. При осмотре ДД.ММ.ГГГГ признаков обострения заболевания <данные изъяты> не выявлено.

Копия медицинской карты содержит сведения об осмотрах ФИО1 врачом-оториноларингологом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, истцу оказывалась медицинская помощь при обострении хронической патологии лор-органов в филиале МЧ-6, в том числе специализированная врачом-оториноларингологом.

ФИО1 осматривался врачом-хирургом ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-хирургом, жалобы при осмотре: <данные изъяты> Даны рекомендации по консервативному лечению установленного заболевания.

На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ показаний к оперативному лечению врачом-специалистом ранее диагностированной <данные изъяты> не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-хирургом, диагноз: <данные изъяты> Рекомендовано плановое оперативное лечение.

Согласно записи врача-терапевта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ пациент запланирован на оперативное лечение на ДД.ММ.ГГГГ, назначено обследование. Медицинская карта ФИО1 содержит акт, свидетельствующий об отказе истца от оперативного лечения заболевания <данные изъяты> датированный ДД.ММ.ГГГГ и подписанный тремя подписями (без расшифровки).

ДД.ММ.ГГГГ при повторном осмотре врачом-хирургом, диагноз Истца: <данные изъяты> Рекомендовано плановое оперативное лечение.

Таким образом, за течением патологии органов <данные изъяты> в спорной период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в филиале МЧ-6 проводилось динамическое наблюдение, при этом состояние пациента было удовлетворительным, ухудшения в течение заболевания не было. От планового оперативного лечения заболеваний <данные изъяты> истец отказался ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии медицинской карты истец ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-хирургом, диагноз: <данные изъяты> В экстренном оперативном лечении не нуждается.

После анализа представленной медицинской документации, суд приходит к выводу, что административными ответчиками выполнялся комплекс мер по оказания административному истцу медицинской помощи, проводились плановые профилактически медицинские осмотры, доказательств причинения вреда в виде ее ненадлежащего оказания в материалы дела не представлено.

Так, в силу пункта 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Принимая во внимание, что ФИО1 требует признать незаконным бездействие административных ответчиков в периоды с 2014 по 2019 год, а с исковым заявлением в суд обратился 10.10.2023 года, то есть по истечению трех месяцев с момента, когда такая обязанность прекратилась, а в данном случае истечение срока на обращение в суд иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в связи с пропуском срока на обращение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУЗ Медико-санитарная часть 56 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.А.Гречишникова

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2023 года.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-3945/2023

УИД: 56RS0042-01-2023-005285-33