Дело № 12-601/2023

66RS0001-01-2023-006919-61

РЕШЕНИЕ

03 октября 2023 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <ФИО>1 на постановление старшего инспектора по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №ЛРР№ <ФИО>1 по части 1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО>1, обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление с прекращением производства по делу. В обоснование указывает на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу, а именно: проведение проверки за пределами доводов жалобы гражданина; неизвещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; несоответствие оспариваемого постановления требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник <ФИО>1 – <ФИО>3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО>1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока, нахожу его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника <ФИО>3, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные требования закона старшим инспектором по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области выполнены не были.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО>1

Уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении в 10:00 ДД.ММ.ГГГГ направлено директору ООО «Окомониторинг» <ФИО>1 по адресу: <адрес>. переулок <адрес>, заказанным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление прибыло в отделение связи, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ срок хранения истек, выслано обратно отправителю.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ у должностного лица отсутствовали сведения о вручении либо о возврате отправления. Кроме того, согласно отчету отправления в нем содержится информация о том, что <ФИО>1 имел возможность получить извещение до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, должностным лицом ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области, рассмотревшим по существу дело об административном правонарушении, не были приняты необходимые меры для надлежащего извещения <ФИО>1 о времени и месте рассмотрения дела, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления, в связи с чем оно подлежит безусловной отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения <ФИО>1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО>1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер