Решение по делу № 2А-1476/2023 от 10.04.2023

К делу № 2а-1476/2023

УИД: 23RS0002-01-2022-009755-28

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 10 апреля 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

председательствующего – судьи Горова Г.М.,

при секретаре – Саакян Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи об оспаривании действий органов местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи об оспаривании действий органов местного самоуправления.

В обоснования своего заявления административный истец указала, что ею на имя Главы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края было подано заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположен ноги расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Площадь земельного участка 795 кв.м. (площадь существующего земельного участка 396 кв.м, площадь земельного участка, образуемого в результате перераспределения - 795 кв.м., увеличение площади земельного участка, образуемого в результате перераспределения, составляет 399 кв.м) категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Заявление было подано представителем Административного истца ФИО2 в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края через Филиал государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края», 23 мая 2022 г.

21 июня 2022 г. в адрес административного истца от Департамента был направлен ответ № № от 21.06.2022, в котором сообщалось об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Административный истец полагает, что административный ответчик неправомерно отказал ему в оказании муниципальной услуги по перераспределению земельного участка.

Просит суд: признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 21.06.2022 года № № незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 795 кв.м. (площадь существующего земельного участка 396 кв.м, площадь земельного участка, образуемого в результате перераспределения - 795 кв.м., увеличение площади земельного участка, образуемого в результате перераспределения - 399 кв.м.), расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский <адрес>, категория земель земли населённых пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно заявлению ФИО1.

Административный истец ФИО1, уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась. От представителя административного истца по доверенности ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя, на заявленных административных исковых требованиях настаивала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации города Сочи по доверенности ФИО4 уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась. Представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что административным истцом ФИО5 на имя Главы администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края было подано заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположен ноги расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Площадь земельного участка 795 кв.м. (площадь существующего земельного участка 396 кв.м, площадь земельного участка, образуемого в результате перераспределения - 795 кв.м., увеличение площади земельного участка, образуемого в результате перераспределения, составляет 399 кв.м) категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Заявление было подано представителем Административного истца ФИО2 в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края через Филиал государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края», 23 мая 2022 г.

Так, постановлением администрации города Сочи от 24.09.2015 № 2753 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Представленной административным истцом схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 396 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании ФИО1, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», с землями муниципальной собственности 399 кв.м.

Судом установлено, что земельный участок площадью 399 кв.м. входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале №, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Кроме того, письмом Росреестра России от 19.09.2018 № 14-09458-ГЕ/18 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» (вместе с письмом Росреестра от 16.07.2018 № № и Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 24.08.2018 № Д23и-4640 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков) перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.

Административным истцом не представлено обоснованных доводов относительно недостатков в использовании своего земельного участка, напротив целью перераспределения в данном случае является лишь увеличение площади за счет муниципальных земель. Планируемое перераспределение земельного участка увеличивает площадь исходного земельного участка практически в два раза, что противоречит нормам действующего законодательства.

Иное толкование положений Земельного кодекса Российской Федерации о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обесценивает требования Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельных участков на торгах.

Судом установлено, что представленная административным истцом Схема выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также, с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, требований к образуемым земельным участкам, что является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

На основании вышеизложенного суд считает, что административному истцу было законно и обосновано отказано в предоставлении муниципальной услуги.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедура: урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В материалы дела административным истцом не представлено необходимых доказательств для признания незаконными действий административного ответчика в отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

При таком положении, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи об оспаривании действий органов местного самоуправления, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи об оспаривании действий органов местного самоуправления – отказать.

Административное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Горов Г.М.