Дело № 2а-2387/2023
УИД 33RS0011-01-2023-003052-34
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 9 августа 2023 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Никифорова К.С.,
при секретаре Симсон А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП Ковровского района ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей ОСП Ковровского района ФИО2 и ФИО3, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей ОСП Ковровского района ФИО2 и ФИО3, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указал, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании исполнительного листа серии ФС <№> от <дата>, выданного Ковровским городским судом Владимирской области по гражданскому делу <№>. О возбуждении исполнительного производства заявитель уведомлен не был, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялась. 06.05.2023 при входе и авторизации в системе портала Госуслуг ему стало известно о наличии у него задолженности по данному исполнительному производству. Электронное постановление к уведомлению приложено не было. 10.05.2023 ФИО1 обратился с письменным заявлением в ОСП Ковровского района с просьбой не осуществлять какие-либо действия по данному исполнительному производству в связи с подачей кассационной жалобы на постановленные судебные акты по делу <№>. По состоянию на 10.05.2023 кассационная жалоба рассмотрена не была. В заявлении ФИО1 дал понять судебным приставам-исполнителям, что готов исполнить решение суда в полном объёме в случае отклонения жалобы Вторым кассационным судом общей юрисдикции. О принятом решении, однако, должник судебными приставами-исполнителями уведомлен не был. Какой-либо информации от ОСП Ковровского он не получал. 20.06.2023 Второй кассационный суд общей юрисдикции оставил решение суда первой инстанции и апелляционное определение по делу <№> без изменения, а поданную ФИО1 кассационную жалобу – без удовлетворения. Согласившись с решением суда кассационной инстанции, ФИО1 прибыл на приём к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с целью оплаты задолженности и, получив необходимые реквизиты, погасил её в полном объёме. Вместе с тем, 08.07.2023 при входе и авторизации в системе портала Госуслуг он обнаружил информацию о возбуждении в отношении него судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительного производства <№>-ИП от <дата> на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.06.2023 на сумму 21 521,50 руб. Электронное постановление к уведомлению приложено не было. О возбуждении данного исполнительного производства ему также не было известно, копию постановления он не получал. Полагает, что постановление о взыскании сбора от 27.06.2023, о возбуждении исполнительного производства от <дата> вынесены незаконно, поскольку какой-либо вины в неисполнении требований исполнительного документа у должника не имеется.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объёме.
В судебном заседании административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Ковровского района ФИО2, ФИО3 возражали против признания оспариваемых постановлений незаконными. Указали, что постановление от 27.06.2023 о взыскании исполнительского сбора вынесено в связи с неисполнением в 5-дневный срок для добровольной уплаты денежных средств с даты получения должником копии постановления от 06.05.2023. Данное обстоятельство послужило законным основанием для возбуждения <дата> исполнительного производства на предмет взыскания исполнительского сбора. Обо всех постановлениях должник уведомлялся посредством портала Госуслуг.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в частности, заинтересованное лицо – взыскатель ФИО4
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из частей 1-3 статьи 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из пунктов 74-76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании исполнительного листа серии ФС <№> от <дата>, выданного Ковровским городским судом Владимирской области по гражданскому делу <№>.
Уведомление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в личный кабинет посредством портала Госуслуг и получено должником 06.05.2023, что подтверждается представленными в материалы дела документами, распечатками из базы данных АИС ФССП, и не оспаривается сторонами.
10.05.2023 ФИО1 обратился с письменным заявлением в ОСП Ковровского района с просьбой не осуществлять какие-либо действия по данному исполнительному производству в связи с подачей кассационной жалобы на постановленные судебные акты по делу <№>, не рассмотренной по состоянию на 10.05.2023
Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20.06.2023 решение суда первой инстанции и апелляционное определение по делу <№> оставлены без изменения, а поданная ФИО1 кассационная жалоба – без удовлетворения.
20.06.2023 ФИО1, согласившись с постановлением суда кассационной инстанции, явился на приём к судебному приставу-исполнителю ФИО3, где изъявил готовность погасить задолженность в полном объёме и, получив необходимые реквизиты, произвёл оплату задолженности единым безналичным платежом.
08.07.2023 при входе и авторизации в системе портала Госуслуг ФИО1 стало известно о возбуждении в отношении него судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительного производства <№>-ИП от <дата> на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.06.2023 на сумму 21 521,50 руб.
Оценивая данные обстоятельства, суд отмечает, что требования Федерального закона № 229-ФЗ, предписывающие судебным приставам-исполнителям выносить постановление о взыскании исполнительского сбора лишь по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (который, в данном случае, составляет 5 дней), должностными лицами ОСП Ковровского района были выполнены.
О возбуждении основного исполнительного производства ФИО1 стало известно 06.05.2023. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 27.06.2023. Исполнительное производство на предмет взыскания исполнительского сбора возбуждено <дата>, в связи с чем формальные требования Федерального закона № 229-ФЗ судебными приставами-исполнителями ФИО3 и ФИО2 были выполнены.
Суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.06.2023 не имеется, поскольку данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в установленные законом порядке и сроки.
Вместе с тем, с учётом правовой позиции, изложенной в пунктах 74-76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, суд полагает возможным освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по следующим причинам.
ФИО1, являясь должником по исполнительному производству, реализовал право на кассационное обжалование постановленных по делу судебных актов. Кассационная жалоба подана 28.04.2023 во Второй кассационный суд общей юрисдикции. О подаче кассационной жалобы ФИО1 письменно уведомил 10.05.2023 должностных лиц ОСП Ковровского района, что подтверждается копией заявления должника с отметкой о принятии в подразделении ФССП России от 10.05.2023.
Основания для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем перечислены в ст. 40 Федерального закона № 229-ФЗ и не включают в себя случаи кассационного жалоба судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ.
Данное основание ст. 39 Федерального закона № 229-ФЗ отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции, который правомочен вынести соответствующее определение о приостановлении исполнительного производства.
Вместе с тем, в материалы дела не представлен какой-либо ответ ОСП Ковровского района на заявление ФИО1 от 10.05.2023, в том числе на предмет разъяснения возможности ходатайствовать перед судом кассационной инстанции о приостановлении исполнительного производства, в связи с чем в период с 28.04.2023 по 10.05.2023 и с 10.05.2023 по 20.06.2023 должник фактически не мог исполнить требования исполнительного документа ввиду кассационного обжалования судебных актов судов нижестоящих инстанций.
При этом на добросовестное поведение должника указывает то обстоятельство, что после отклонения поданной им кассационной жалобы 20.06.2023 ФИО1 незамедлительно произвёл оплату задолженности единым платежом по предоставленным судебным приставом-исполнителем ФИО3 реквизитам, в связи с чем возложение на ФИО1 дополнительной штрафной санкции в виде исполнительского сбора в данном случае противоречило бы принципам, целям и задачам законодательства об исполнительном производстве, не отвечало бы соблюдению баланса частно-публичных интересов.
При этом освобождение должника от уплаты исполнительского сбора при указанных обстоятельствах не влияет на законность постановления о его взыскании.
В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости частично удовлетворить ФИО1, освободив его от уплаты исполнительского сбора в сумме 21 521 руб. 50 коп. по постановлению от 27.06.2023 (в рамках исполнительных производств <№>-ИП, <№>-ИП).
При этом суд разъясняет административному истцу, что в случае удержания у него денежных средств по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 27.06.2023, он вправе обратиться к должностным лицам ОСП Ковровского района с заявлением о возврате сумм удержанных средств в порядке, установленном Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 (ред. от 14.10.2022).
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей ОСП Ковровского района ФИО2 и ФИО3, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, удовлетворить частично.
Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 27.06.2023 по исполнительному производству <№> (исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора <№>-ИП, возбуждённому по постановлению от <дата>) на сумму 21 521 руб. 50 коп., без признания постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными.
В удовлетворении остальной части требований, заявленных ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья К.С. Никифоров
Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года.