Решение по делу № 2-1344/2023 от 08.06.2023 - о признании акта и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 бюро № 4- филиала ФКУ ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России незаконным и необоснованным, возложении обязанности провести медико-социальную экспертизу заново, согласно направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией ГБУЗ КБСМП г.Тверь поликлиника № 1 от 13.03.2023 № 399 с основным диагнозом: <обезличено> а также согласно всех видов стойких нарушений организма человека, компенсации морального вреда.

Дело № 2-1344/2023 (УИД) (69RS0040-02-2023-002355-18)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июня 2023 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Новожилове П.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков руководителя бюро № 4 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к бюро № 4 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России о признании акта и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 бюро № 4- филиала ФКУ ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России незаконным и необоснованным, возложении обязанности провести медико-социальную экспертизу заново, согласно направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией ГБУЗ КБСМП г.Тверь поликлиника № 1 от 13.03.2023 № 399 с основным диагнозом: <данные изъяты> а также согласно всех видов стойких нарушений организма человека, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Твери с исковым заявлением с учетом уточнений к бюро № 4 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России, в котором просил признать акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 бюро № 4- филиала ФКУ ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России незаконным и необоснованным, возложить обязанность провести медико-социальную экспертизу заново, согласно направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией ГБУЗ КБСМП г.Тверь поликлиника № 1 от 13.03.2023 № 399 с основным диагнозом: <данные изъяты>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец по направлению ГБУЗ КБСМП г.Тверь Поликлиника №1 врачебной комиссией от 13.03.2023 года №399 был направлен на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности. 21.03.2023 года Бюро №4 - филиал ФКУ ГБ МСЭ по Тверской области провела заочную медико-социальную экспертизу гражданина ФИО1, инвалидность не установлена. 22.03.2023 года истец обратился в Бюро №4 ГБ МСЭ по Тверской области ФИО2.А.А. с просьбой выдать на руки заверенные копии акта, протокола и направления из медицинской организации формы №088/у. 22.03.2023 года Бюро №4 ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России выдало истцу запрашиваемые документы а именно: акт медико-социальной экспертизы гражданина №308.4.69/2023 от 21.03.2023.года; протокол медико -социальной экспертизы гражданина №308.4.69/2023 от 21.03.2023.года. Далее истец обратился за заверенной копией направления на медико-социальную экспертизу формы №088/у в ГБУЗ КБСМП г.Тверь Поликлиника №1. Документ был выдан: направление на медико-социальную экспертизу гражданина №339 от 13.03.2023 года. После ознакомления с представленными документами истец пришел к выводу, что акт № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 года пуст в нем ничего не отмечено, а протокол № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 года проведения медико-социальной экспертизы гражданина составлен с нарушением действующего законодательства‚ так как в него внесены ложные сведения, а точнее сфальсифицирован. Акт медико-социальной экспертизы гражданина № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 года пуст (инвалидность не установлена). Внесение недостоверных сведений в протокол медико-социальной экспертизы гражданина № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 года подтверждается направлением на медико-социальную экспертизу гражданина №399 от 13.03.2023 года медицинской организацией ГБУЗ КБСМП г.Тверь Поликлинника №1, а именно: истец был направлен на медико-социальную экспертизу гражданина медицинской организацией ГБУЗ КБСМП г.Тверь Поликлиника №1 от 13.03.2023 года направлением №399 с основным заболеванием: <данные изъяты>., что подтверждается страницей 6 направления формы 088/у №399 от 13.03.2023 года, пункт 31. Диагноз при направлении на медико-социальную экспертизу. В протоколе проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 года Бюро № 4 ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России пункт 31.1 Основное заболевание‚ раздел 6,страница 8 указано: <данные изъяты>. Также в протоколе проведения медико-социальной экспертизы гражданина №308.4.69/2023 от 21.03.2023 года Бюро № 4 ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России раздел 7, страница 9,10: виды стойких нарушений функций организма человека, далее степень выраженности стойких нарушений организма человека. Пункт 60.4. Нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических функций) и 60.4.1 незначительные нарушения отмечено. Пункт 60.5. Нарушение функций сердечно-сосудистой системы и 60.5.1 незначительные нарушения отмечено. А вот пункт 60.3.Нарушение сенсорных функций и 60.3.2 умеренные нарушения не отмечено с диагнозом стойкий умеренный болевой синдром‚ который относится к умеренным сенсорным нарушениям функций организма‚что подтверждается и согласно приказа от 27 августа №585Н о классификациях и критериях дает основание для дачи инвалидности 3 группы согласно пункту 13.3.1.2. Между тем, медико-социальная экспертиза основывает и осуществляет свою деятельность, руководствуется на основании приказа Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 2019 г. № 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Таким образом, ответчиком-Бюро №4 филиал ФКУ ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России были нарушены права истца на производство в отношении него объективной медико-социальной экспертизы, а именно, он был направлен на медико - социальную экспертизу гражданина медицинской организацией ГБУЗ КБСМП г.Тверь Поликлиника №1 от 13.03.2023 года направлением №399 с основным заболеванием: <данные изъяты>., а производство медико-социальной экспертизы было проведено не по всем видам стойких нарушений функций организма человека.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 14.04.2023 года о принятии к производству, возбуждении гражданского дела и подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования с учетом их уточнений по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседание представитель ответчиков руководитель бюро № 4 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, 21.03.2023 года ФИО1 был заочно освидетельствован в Бюро №4 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России.

По результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение, согласно которому инвалидность истцу не установлена, что подтверждается актом и протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 бюро № 4- филиала ФКУ ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России.

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 05 апреля 2022 года №588 утверждены правила о признании лица инвалидом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №585н от 27 августа 2019 года утверждены «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 05 апреля 2022 года №588, признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Согласно пунктами 5, 6 вышеуказанного Постановления условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В силу пункта 13 «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно направлению на медико-социальную экспертизу медицинской организаций ГБУЗ «КБСМП» г.Тверь №399 от 13.03.2023 года диагноз истца при направлении на медико-социальную экспертизу: полисегментарная вертеброгенная дорсопатия шейно-грудного и пояснично-крестцового отделов позвоночника, синдром цервикобрахиалгиии слева, торакалгии, радикулопатии Л5 слева, стойкий умеренный болевой синдром, парез разгибателей левой стопы 3, 5 б. Код основного заболевания М 53.8.

Из протокола № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 бюро № 4- филиала ФКУ ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России следует, что по представленным медицинским, медико-экспертным документам, выявлены стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических функций), которые не сказываются на адаптации в основных сферах жизнедеятельности, не вызывают необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, и не дают основания для установления инвалидности согласно п.2. р.1 и п.5,6 р. 2 «Правил признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 и в соответствии с «Классификациями и критериями» используемыми при осуществлений МСЭ граждан Федеральными Государственными учреждениями медико - социальной экспертизы», утвержденными приказом Минтруда России № 585н от 27.08.2019 г. ( п.13.3.1.1. 20%).

В соответствии с протоколом № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 бюро № 4- филиала ФКУ ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России клинико-функциональный диагноз истца по Международной классификации болезней МКБ-10: М53.8 <данные изъяты>

Согласно представленным документам у истца выявлены незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических функций) в количественной оценке 20% в соответствии с «Классификациями и критериями» используемыми при осуществлений МСЭ граждан Федеральными Государственными учреждениями медико - социальной экспертизы», утвержденными приказом Минтруда России № 585н от 27.08.2019 г. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Оснований полагать, что акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 бюро № 4- филиала ФКУ ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России являются незаконными и необоснованными, у суда не имеется. Доводы истца о фальсификации указанных документов ничем не подтверждены.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о признании акта и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 бюро № 4- филиала ФКУ ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России незаконным и необоснованным, возложении обязанности провести медико-социальную экспертизу заново, согласно направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией ГБУЗ КБСМП г.Тверь поликлиника № 1 от 13.03.2023 № 399 с основным диагнозом: <данные изъяты>., а также согласно всех видов стойких нарушений организма человека.

Правовых оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда также не имеется.

руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к бюро № 4 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России о признании акта и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 308.4.69/2023 от 21.03.2023 бюро № 4- филиала ФКУ ГБ МСЭ по Тверской области Минтруда России незаконным и необоснованным, возложении обязанности провести медико-социальную экспертизу заново, согласно направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией ГБУЗ КБСМП г.Тверь поликлиника № 1 от 13.03.2023 № 399 с основным диагнозом: <данные изъяты>., а также согласно всех видов стойких нарушений организма человека, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023