№ 2а-950/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2025 года г. Сибай
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янбаева И.Р.,
при секретаре судебного заседания Габитовой А.Н.,
рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решение призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решение призывной комиссии.
Исковые требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сибай и Хайбуллинского района РБ. Прошел призывную комиссию. решением призывной комиссии г. Сибай и Хайбуллинского района РБ признан годным к военной службе, принято решение о призыве на военную службу. Согласно повестки серии БС № обязан явиться 28 июня 2025 года на сборный пункт для отправки к месту прохождения службы. Действия призывной комиссии считает незаконными, так как ответчик после принятия решения о годности истца к военной службе не выдал ему копию решения призывной комиссии на основании которого он был признан годным для прохождения военной службы. 20 июня 2025 года в ходе медицинского обследования административному истцу поставлен диагноз J45.0 Бронхиальная астма, аллергическая форма легкой степени тяжести, персистирующее течение, контролируемая. Указанный диагноз является основанием для признания административного истца ограниченно годным к военной службе.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Башкортостан о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Определением суда от 18 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУЗ РБ Центральная городская больница г.Сибай, призывная комиссия ГО г. Сибай РБ, администрация ГО г. Сибай РБ.
Определением суда от 12 августа 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представители ответчиков – призывной комиссии Республики Башкортостан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, представители заинтересованных лиц: ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай, призывная комиссия ГО г. Сибай РБ, администрация ГО г. Сибай РБ, ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено, что в силу ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Сибайского городского суда РБ (sibaysky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное заявление.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В части 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Из положений статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).
На основании статьи 51 Расписания болезней, к категории годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, относятся другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные) с незначительным нарушением функций (пункт "в").
К пункту "в" указанной статьи относятся хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени; врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени.
На основании статьи 52 Расписания болезней, к категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, относится бронхиальная астма средней степени тяжести (пункт "б"), легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов (пункт "в").
К пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20-30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60-80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.
К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.
Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.
При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Сибай и Хайбуллинского района РБ с 19 января 2022 года.
Решением призывной комиссии от 27 июня 2025 года № ФИО1 призван на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования ему установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе.
Указанная категория годности к военной службе определена ФИО1 на основании пункта "в" статьи 51 Расписания болезней в соответствии с диагнозом «<данные изъяты>», установленным заключением врачебной комиссии от 28 апреля 2025 года.
В обоснование своей позиции стороной административного истца представлено заключение консультанта консультативной поликлиники ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова от 20 июня 2025 года, из которого следует, что установлен клинический предварительный диагноз: <данные изъяты>
Наряду с указанными документами по делу установлено, что согласно представленным медицинским документам: выписки от 04 июля 2025 года из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного ФИО1 следует:
- 24 апреля 2025 года был аллергологический прием в ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова, диагноз: <данные изъяты>
- 20 июня 2025 года аллергологический прием в ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова, диагноз: <данные изъяты>;
- 20 июня 2025 года пульмонологический прием в ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова, диагноз<данные изъяты>;
- 21 июня 2025 года прием участкового врача-терапевта в ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай, диагноз: <данные изъяты>
- сведения из программы РМИАС Промед об обращениях за медицинской помощью ФИО1 за период с 25 мая 2015 года по 21 июня 2025 года, когда ФИО2 поставлен двадцать раз диагноз: <данные изъяты> 20 раз, и один раз поставлен диагноз: <данные изъяты>
Согласно эпикризу по законченному случаю амбулаторный ФИО1 20 июня 2025 года установлен диагноз: <данные изъяты> Степень обоснованности диагноза: Заключительный клинический диагноз, характер заболевания: Ранее установленное хроническое.
Учитывая изложенное, суд исходит из того, что призывной комиссией, принято оспариваемое решение без учета всех документов медицинского обследования ФИО1, подтверждающих имеющиеся у него заболевания, в связи с чем имелись основания для направления его на повторное либо дополнительное освидетельствование. Названное свидетельствует о преждевременности принятия решения от 27 июня 2025 года, и, следовательно, оно подлежит признанию незаконным. Вместе с тем заключение о годности к военной службе по категориям дается врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании которого принимается решение. Следовательно, после завершения обследования по направлению военного комиссариата будет принято соответствующее решение.
Удовлетворяя административные исковые требования ФИО1 суд исходит из того, что перечисленные факты и обстоятельства прямо указывают на то, что в отношении административного истца должным образом не проведено медицинское освидетельствование, заключение о категории годности к военной службе дано без надлежащей оценки состояния здоровья, следовательно, решение призывной комиссии, принятое в результате ненадлежащего медицинского освидетельствования, нарушает права истца на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, гарантированные законом Российской Федерации и является незаконным, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии ГО г. Сибай РБ подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решение призывной комиссии, удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 27 июня 2025 года о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: И.Р. Янбаев
Мотивированное решение составлено 15 сентября 2025 года