2а-7360/2022
50RS0052-01-2022-007025-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Щёлково Московской области 09 ноября 2022 года
Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 ФИО5 к Межмуниципальному управлению МВД РФ «Щелковское», начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Межмуниципального управления МВД РФ «Щелковское», начальника ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» ФИО1.
В обоснование заявленных требований указала, что 2 июля 2016 г. она приобрела автомобиль ВАЗ 21093, 1996 года выпуска, VIN № государственный регистрационный знак №. 9 июля 2016 г. в установленном законом порядке автомобиль зарегистрирован, выдано свидетельство о регистрации транспортного средства. 18 ноября 2019 г. автомобиль ФИО2 продан, договор купли - продажи у нее не сохранился, паспортные данные покупателя ей не известны, покупатель в настоящее время на связь не выходит. Где в настоящее время находится транспортное средство ей не известно; предположительно автомобиль в последующем неоднократно продан неизвестным мне лицам. Владельцем автомобиль эксплуатируется с нарушениями требований закона, на основании актов об административных нарушениях возбуждены исполнительные производства в отношении истца, так как автомобиль до настоящего времени зарегистрирован на ее имя, после продажи новый владелец его в ОГИБДД на учет не поставил.
ФИО2 17 марта 2022 г. и 7 июня 2022 г. обратилась к начальнику ОГИБДД МУ ВД России «Щелковское» подполковнику полиции ФИО1 с обращением в порядке ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», в котором просила произвести снятие с неё государственной регистрации автомобиля ВАЗ 21093, 1996года выпуска, VIN № государственный регистрационный знак № с момента заключения договора купли - продажи, а именно с 18 ноября 2019 г. и внести соответствующие данные в базу регистрационного учета.
Согласно ответам на обращение от 29 июня 2022 г. №, от 07 апреля 2022 г. №, истцу отказано в снятии автомобиля ВАЗ-21093 с регистрационного учета, поскольку судебным приставом - исполнителем Омской области наложены 14 ограничений в виде запрета на регистрационные действия.
Данные ответы на обращения административный истец полагает незаконными и необоснованными, нарушающими положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», так как они не отвечают принципам полноты рассмотрения, так как транспортное средство ею продано 18 ноября 2019 г., покупателю переданы ключи и документы от автомобиля ВАЗ 21093, автомобиль выбыл из её владения именно 18 ноября 2019, документы о продаже утрачены; обращения же рассмотрены формально, необходимые меры по снятию с учета автомобиля не приняты.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, руководствуясь положениями ст. ст. 4, 218 – 220 КАС РФ, просила суд признать бездействие начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Щёлковское» ФИО1, выразившиеся в нарушении требований статьи 10 трального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно в необъективном и не всестороннем рассмотрении её обращения о снятии с государственной регистрации транспортного средства автомобиля ВАЗ 21093, 1996 года выпуска, VIN № с момента заключения договора купли - продажи, а именно с 18 ноября 2019 г. и внести соответствующие данные в базу регистрационного учета.
Обязать ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» произвести снятие со ФИО2 государственную регистрацию автомобиля ВАЗ 21093, 1996 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак № с 18 ноября 2019 г. и внести соответствующие данные в базу регистрационного учета.
Представитель административных ответчиков представила письменные возражения, в которых указала на отсутствие оснований к удовлетворению иска.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. В рассматриваемом деле срок обращения в суд с административным иском не пропущен, поскольку оспариваемое решение принято 29.06.2022г., административный иск подан в суд 29.07.2022 г.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно п.2 ст. 1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
Пунктом 2 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно пункту 1 статьи 454 указанного выше кодекса по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В соответствии со статьей 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1).
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2).
Государственной регистрации в силу пункта 1 статьи 131 данного кодекса подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
Пунктом 2 статьи 130 этого же кодекса установлено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
Из приведенных выше положений закона следует, что транспортные средства не отнесены к объектам недвижимости, в связи с чем, являются движимым имуществом, а следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило о моменте возникновения права собственности у приобретателя - с момента передачи транспортного средства.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что на имя ФИО2 с 02 июля 2016 г. по настоящее время зарегистрировано право собственности на автомобиль ВАЗ 21093, 1996 года выпуска, VIN № государственный регистрационный знак № Документов, подтверждающих переход права собственности на автомобиль, административным истцом не представлено. Сведения о новом владельце отсутствуют, в материалы дела не представлены. Информация о продаже/перепродаже автомобиля новым владельцем не подтверждена.
Таким образом, административным истцом не доказано прекращение права собственности на автомобиль и факт передачи его новому владельцу.
В соответствии с пунктом 6,7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N1764) регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения.
Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.
На основании п. 60.4 Приказ МВД России от 07.08.2013 N 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" (утратил силу в связи с издание Приказа МВД России от 21.12.2019 года № 950), заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.
Согласно п. 133 Приказ МВД России от 21.12.2019 N 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 57 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных подпунктами 27.1- 27.3 пункта 27 Административного регламента, заявления его прежнего владельца и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4 и 61.7 пункта 61 Административного регламента.
Доказательств, подтверждающих обращение административного истца в регистрационное подразделение в установленном порядке, не представлено. Выполнение изложенных требований истца административными ответчиками самостоятельно не является законным.
Обращение административного истца от 21 марта 2022 года в ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» № рассмотрено в соответствии с Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Заключение на обращение ФИО2 и ответ в адрес ФИО2 подписаны и утверждены начальником ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» 07.04.2022 года.
Согласно реестру почтовых отправлений от 08.04.2022 года, ответ на обращение направлен в адрес ФИО2, указанный в обращении (ШПИ №).
Согласно сведениям с сайта Почта России 12.04.2022 года отправление прибыло в место вручения.
16.05.2022 года в отчете отслеживания поставлена отметка о возврате отправителю.
29.06.2022 года ГУ МВД России «Щелковское» рассмотрено обращении ФИО2 №, в приложении к ответу повторно направлен ответ по результатам обращения от 21.03.2022 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение МУ МВД России «Щелковское» принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, административные ответчики действовали в пределах предоставленных полномочий, права и законные интересы административного истца не нарушает.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО6 к Межмуниципальному управлению МВД РФ «Щелковское», начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области подачей апелляционной жалобы.
Судья Н.В. Ванеева