Дело № 2-361/2023

УИД 69RS0034-01-2023-000624-50

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Панус К.И.,

при ведении протокола помощником судьи Вохлаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке к индивидуальному предпринимателю ФИО1к. о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке, действуя в защиту интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачных изделий немаркированных акцизной маркой образца Российской Федерации; возложить на ответчика обязанность прекратить реализацию табачных изделий, которые не имеют маркировку акцизными марками образца Российской Федерации; возложить на ответчика обязанность довести резолютивную часть решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что 07.04.2023 истцу из МО МВД России «Удомельский» поступил материал проверки КУСП № 937 от 27.02.2023. Согласно которому, в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий выявлен факт совершения ИП ФИО1 незаконного оборота табачной продукции в помещении магазина «Овощи – фрукты», расположенного по адресу: <...> «б». В ходе осмотра в помещении торгового зала обнаружено и изъято 38 пачек с сигаретами различных марок со специальными акцизными марками иностранного государства, а также 15 пачек с сигаретами различных марок без маркировки. В действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 КоАП РФ. На основании ст. 181 НК РФ табачная продукция отнесена к подакцизным товарам. Так как соблюдение продавцом разделов VII, XI ТР ТС 035/2014, Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический Регламент на табачную продукцию» является предметом государственного контроля в области защиты прав потребителей», то дело об административном правонарушении может быть возбуждено только после проведения контрольных мероприятий во взаимодействии с ИП ФИО1. При рассмотрении материала КУСП № 937 оснований для согласования с органом прокуратуры внеплановой проверки не установлено, соответственно у территориального отдела нет оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. С учетом положений ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ территориальному отделу по результатам рассмотрения КУСП необходимо вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительных причинах неявки не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала, возражений на исковое заявление не направила.

Третье лицо ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, признав ответчика в силу ст. 165.1 ГК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 1, 2, 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Положениями п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление специальных (акцизных) марок, их приобретение изготовителем и (или) импортером табачной продукции, маркировка ими табачной продукции, учет и уничтожение поврежденных специальных (акцизных) марок, а также их идентификация осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно пп. 1, 3 п. 1, п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя обеспечение учета производства табачных изделий, перемещения через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия или никотинсодержащая продукция, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Технического Регламента Таможенного Союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Согласно п. 1, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов. Ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением с 1 января 2011 г. запрещается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» установлен порядок маркировки табачной продукции.

Табачная продукция отнесена к подакцизным товарам (ст. 181 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 с 03.12.2018 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которой является розничная торговля фруктами и овощами в специализированных магазинах. Предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 осуществляет в магазине «Овощи-фрукты», расположенном по адресу: <...>, собственником которого является ФИО2.

07.04.2023 в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке поступил материал проверки КУСП № 937 от 27.02.2023 в отношении ИП ФИО1.

Согласно рапорта старшего оперуполномоченного ГЭБ и ПК МО МВД России «Удомельский» от 27.02.2023 в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий выявлен факт совершения ИП ФИО1 незаконного оборота табачной продукции в помещении магазина «Овощи-фрукты», расположенном по адресу: <...>. В ходе осмотра в помещении торгового зала магазина обнаружено и изъято 38 паек с сигаретами различных марок со специальными марками иностранного государства, а также 15 пачек с сигаретами различных марок без маркировки. В действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 КоАП РФ.

Из объяснения ИП ФИО1 от 27.02.2023 следует, что она является индивидуальным предпринимателем около 5 лет. Вид деятельности – розничная торговля продуктами питания. Торговлю товарами осуществляет в магазине «Овощи-фрукты», расположенном по адресу: <...>. Помещение магазина принадлежит ее супругу ФИО2. На момент проверки магазина сотрудниками полиции в помещении магазина и склада обнаружены алкогольная продукция (пиво различных марок), а также табачные изделия с марками иностранных государств и сигареты, не имеющие акцизных марок. Поясняет, что алкоголь и табачную продукцию она не продает, данные товары хранятся в магазине для личных нужд. Сигареты и пиво ее супруг привез в магазин для себя. Иных продавцов в магазине нет.

Протоколом осмотра от 27.02.2023 зафиксирован осмотр помещения магазина «Овощи-фрукты», расположенного по адресу: <...>. Данное помещение оборудовано прилавками, стеллажами и холодильниками с различными продуктами питания, напитками, табачными изделиями и другими товарами. За центральным прилавком установлены кассовый аппарат и весы. В ходе осмотра под центральным прилавком обнаружена коробка с табачными изделиями, а именно: 7 пачек сигарет марки «Корона слим» с маркировкой иностранного государства, 12 пачек сигарет марки «Dove Platinum» с маркировкой иностранного государства, 3 пачки сигарет марки «NZ Safari» с маркировкой иностранного государства, 1 пачка сигарет марки «NZ» с маркировкой иностранного государства, 11 пачек сигарет марки «NZ Gold Compact» с маркировкой иностранного государства, 3 пачки сигарет «NZ Black» с маркировкой иностранного государства, 1 пачка сигарет маркировки «NZ Gold» с маркировкой иностранного государства, 2 пачки сигарет марки «Dove Platinum» без маркировки, 10 пачек сигарет марки «Dove Superslims Platinum» без маркировки, 3 пачки сигарет марки «NZ Gold Compact» без маркировки. Перечисленная табачная продукция изъята и упакована в картонную коробку.

На фототаблице к протоколу осмотра от 27.02.2023 изображена обнаруженная продукция.

Таким образом, при рассмотрении дела, судом установлено, что ответчиком нарушены действующие требования законодательства о запрете реализации на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 3.1 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.

Количество обнаруженного у ИП ФИО1 товара (53 пачки - 1060 штук сигарет) позволяет сделать вывод о том, что общее количество данного товара превышает нормы перемещения таких товаров в расчете на одно физическое лицо. В связи с чем, доводы ответчика, изложенные в объяснении от 27.02.2023 о том, что табачные изделия приобретены для личных нужд, суд признает несостоятельными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» регламентируется порядок проведения в 2023 году контрольных мероприятий, а также возбуждения дел об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся контролируемым лицом при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В рассматриваемом случае основания для инициирования контрольного мероприятия у территориального отдела отсутствовали (проверка проведена органом полиции, пиво изъято).

Определением № 80 от 05.06.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки МО МВД России «Удомельский», зарегистрированный в КУСП № 937 от 27.02.2023 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Учитывая, что реализацией табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками ИП ФИО1 нарушила вышеизложенные требования закона, ее действия являются противоправными и нарушают законные интересы неопределенного круга потребителей на право приобретения качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям; на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; на обязательную маркировку средствами идентификации табачной продукции.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из изложенного, заявленные истцом требования законны, обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке на основании пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Удомельского городского округа в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке к индивидуальному предпринимателю ФИО1к., удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1к. (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачных изделий немаркированных акцизной маркой образца Российской Федерации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1к. (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) обязанность прекратить реализацию табачных изделий, которые не имеют маркировку акцизными марками образца Российской Федерации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1к. (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) обязанность довести резолютивную часть решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области – Удомельский городской округ в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий К.И. Панус

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2023 г.

Председательствующий К.И. Панус