<данные изъяты>
Дело № 12-893/2023
74RS0002-01-2023-005750-17
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Челябинск 04 октября 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,
при секретаре Литовских П.В.,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 30000 руб., в связи с тем, что ИП ФИО1 не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
ИП ФИО1 с данным постановлением не согласилась, в связи с чем, обратилась с жалобой в суд. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по доводам, изложенным в жалобе.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила изменить назначенное ей наказание на предупреждение.
Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ст. ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 ноября 2022 года сотрудниками отделения ОМВД России по <адрес> при проведении обхода административного участка установлено, что ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, не заключен договор на оказание услуг по передаче твердых коммунальных отходов с региональными оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Центр коммунального сервиса» (далее по тексту - ООО «ЦКС»).
В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие заключение договора на оказание услуг по передаче твердых коммунальных отходов с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЦКС», тем самым она нарушила норму закона, предусмотренную ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ.
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 30000 руб.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.
Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в представленных в материалы дела доказательствах отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и должностным лицом им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.
Тот факт, что никаких уведомлений и предупреждений о необходимости заключения ей не приходило, не может быть принято судьей во внимание.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Исходя из изложенного, заключение договора с ЦКС является обязанностью лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.
Оценивая назначенное должностным лицом наказание, судья исходит из следующего.
В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.
Сведения о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, на момент рассмотрения жалобы ИП ФИО1 заключен договор на оказание на оказание услуг с ТКО от 24 ноября 2023 года, что подтверждается представленной в материалы дела копией договора.
Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Данное наказание, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, изменить.
Заменить назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. на предупреждение.
В остальной части постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии Челябинской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.
Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова
<данные изъяты>
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь П.В. Литовских