Дело № 2а-168/2025

УИД 32RS0029-01-2025-000060-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Семенова И.А.,

при секретаре судебного заседания Коротченковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Суземского

района Брянской области Романенкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в интересах Российской Федерации и в защиту интересов неопределенного круга лиц к Новопогощенской сельской администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным бездействия администрации Новопогощенской сельской администрации Суземского района Брянской области, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на кладбищах муниципального образования и принятии мер по устранению указанных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению в Новопогощенской сельской админисрации было установлено, что на кладбищах <адрес> контейнерные площадки не имеют контейнеров для сбора отходов; не имеют твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; не имеют ограждения обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; крыш, не допускающих попадание в контейнеры атмосферных осадков.

По результатам проведенной проверки в адрес главы Новопогощенской сельской админсирации внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах административный истец просит признать незаконным бездействие Новопогощенской сельской админисрации Суземского района Брянской области, как собственника мест накопления ТКО, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных в <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать Новопогощенскую сельскую администрацию Суземского района Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу принять меры по их обустройству в соответствии с действующими нормами санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерных площадок.

В судебном заседании помощник прокурора района Романенков В.А. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном заявлении, и настаивал на их удовлетворении, т.к. до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика – Новопогощенской сельской администрации Суземского района Брянской области в судебное заседании не явился. О дате, времени и месту судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

На основании п.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Исходя из ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п.65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п.3 Санитарных правил.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно ст.1 Закона Брянской области от 05.12.2014 №80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» за сельскими поселениями в Брянской области закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности, организация ритуальных услуг и содержание мести захоронения.

Из материалов дела следует, что на кладбищах <адрес> и <адрес> сельской администрации Суземского района Брянской области контейнерные площадки не имеют контейнеров для сбора отходов; не имеют твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; не имеют ограждения обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; крыш, не допускающих попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Несмотря на требования закона и внесенное ДД.ММ.ГГГГ. прокурором представление в адрес главы Новопогощенской сельской администрации района Брянской области до настоящего времени административным ответчиком указанные нарушения не устранены.

Из информационного сообщения главы Новопогощенской сельской администрации следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году денежные средства для оборудования контейнерных площадок на кладбищах не заложены, вопрос о финансировании оборудования контейнерных площадок будет рассмотрен при планировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ го и плановые периоды ДД.ММ.ГГГГ годы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны Новопогощенской сельской администрации Суземского района имеет место бездействие по несоблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Поскольку отсутствие необходимого обустройства контейнерных площадок на кладбищах способствует массовому распространению бытового мусора, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также на комфортные и безопасные условия проживания, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на административного ответчика обязанности по устранению имеющихся нарушений.

С учетом объема мероприятий и финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда, периода времени года, позволяющего производить работы по устранению нарушений, а также то обстоятельство, что Новопогощенское сельское поселение постоянно подвергается обстрелам со стороны Украины, суд приходит к выводу о возможности установления в соответствии с п.2 ст.178 КАС РФ срока исполнения решения суда – в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в интересах Российской Федерации и в защиту интересов неопределенного круга лиц к Новопогощенской сельской администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным бездействия Новопогощенской сельской администрации Суземского района Брянской области, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на кладбищах муниципального образования и принятии мер по устранению указанных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новопогощенской сельской администрации Суземского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на кладбищах <адрес> и <адрес> в соответствие с п.3.7.4Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п. 2.2.23 Постановления Правительства Брянской области от 16.11.2020 №528-п «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе раздельного накопления) на территории Брянской области», п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственны, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Обязать Новопогощенскую сельскую администрацию Суземского района Брянской области в срок до в течение одного года со дня вступления судебного решения в законную силу принять меры по обустройству контейнерных площадок, расположенных на кладбищах <адрес> и <адрес>: установить контейнерные площадки для сбора отходов; оборудовать твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; установить крыши, не допускающие попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.А. Семенов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.