Гражданское дело №
УИД 46RS0№-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года <адрес>
Пристенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,
с участием: представителя истца администрации <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,
установил :
администрация поселка <адрес> обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселка <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером 46:19:100104:1879, расположенный по адресу: <адрес>, Пристенский р-он, <адрес>, общей площадью 80 м2, разрешённое пользование: магазины, сроком на 10 лет.
В соответствии с договором, размер арендной платы составляет 56 495,50 рублей за весь период действия договора. Согласно прилагаемого к договору расчета арендной платы, составляет 5649, 55 рублей в год, 1412,38 рублей за квартал. Срок уплаты – ежеквартально. Ответчик не надлежащим образом исполняет обязательство по внесению арендной платы, допускает действия, приводящие к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, не выполняет работы по благоустройству территории.
В связи с чем, истец просит расторгнуть заключенный между администрацией <адрес> и ФИО1 договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ответчик ФИО1 предоставила суду возражения по иску, в которых указала, что арендодатель обязан предоставить арендатору земельный участок, соответствующий условиям договора аренды и назначения имущества. В связи с тем, что предоставленный в аренду участок не соответствует установленным градостроительным регламентом предельным параметрам, она обращалась в администрацию поселка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 30 м2, прилегающий к арендованному земельному участку, сформировав его за свой счет. Данный земельный участок не использовался, на нем была образована несанкционированная свалка. В предоставлении данного земельного участка ей было отказано. Так же она обращалась в администрацию поселка Пристень ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за выдачей разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства с приложением концепции проекта на строительство магазина, в чем ей было отказано. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было отказано в выдаче градостроительного плана. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей были выданы градостроительные планы, не соответствующие форме градостроительного плана земельного участка и порядку её заполнения. Решением Обоянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия администрации <адрес> по выдаче ФИО3 градостроительных планов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными, и на администрацию <адрес> была возложена обязанность выдать ФИО1 градостроительный план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ей (ответчику) выдан градостроительный план с теми же нарушениями. В нарушение ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ ей было отказано в проведении публичных слушаний, в связи с чем она обращалась в прокуратуру <адрес>.
Поскольку не было реальной возможности использовать земельный участок по назначению, она перестала вносить арендную плату. Градостроительный план, соответствующий требованиям законодательства был выдан ей только ДД.ММ.ГГГГ. В период разбирательств её положение, как арендатора ухудшилось, т.к. иным лицом были замежёваны подъездная дорога общего пользования и испрашиваемый земельный участок, площадью 30 м2. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> отказать.
В судебном заседании представитель истца – администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений, пояснив, что ФИО1 использует арендуемый земельный участок не по назначению, несвоевременно вносит арендную плату, а так же не занимается благоустройством территории, допустила захламление участка ветками деревьев и прочим мусором, что негативно влияет на экологическую обстановку, просила расторгнуть договор аренды.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснила, что не могла использовать земельный участок по назначению по не зависящим от неё обстоятельствам. Она, в свою очередь, предприняла все возможные меры для приведения земельного участка в состояние, соответствующее требованиям законодательства, что является обязанностью арендодателя. Кроме нескольких спиленных работниками электросетей при очистке линии электропередачи веток деревьев, никакого мусора на спорном земельном участке не имеется. В настоящее время задолженность по договору аренды погашена в полном объеме, в связи с чем, оснований для расторжения договора аренды не имеется.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 Гражданского кодекса РФ). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселка <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером 46:19:100104:1879, расположенный по адресу: <адрес>, Пристенский р-он, <адрес>, общей площадью 80 м2, разрешённое пользование: магазины, сроком на 10 лет (л.д. 8-10).
Условиями договора аренды предусмотрено внесение арендатором арендной платы ежеквартально до 10 числа последнего месяца текущего года в соответствии с приложением к договору аренды расчета арендной платы.
Согласно прилагаемого к договору расчета, размер арендной платы составляет 56 495,50 рублей за весь период действия договора, 5649, 55 рублей в год, 1412,38 рублей за квартал. Срок уплаты – ежеквартально (л.д. 11).
В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> передала, а ФИО1 приняла земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 46:19:100104:1879, расположенный по адресу: <адрес>, Пристенский р-он, <адрес>, общей площадью 80 м2, разрешённое пользование: магазины (л.д. 12).
В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Как следует из расчетов арендной платы и пени за просрочку арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у арендатора имелась задолженность арендной платы в размере 15 575,44 рублей, сумма пени за просрочку платежей составляла 2 597,64 рубля (л.д. 13-15).
В силу статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу части 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, существенно ухудшает имущество, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату, не производит капитального ремонта имущества в установленный договором аренды сроки; арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 Гражданского кодекса РФ).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> направлена досудебная претензия ФИО1
Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (пункт 1).
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 погасила задолженность по арендной плате. Данный факт подтвердила в судебном заседании представитель истца, уменьшив заявленные требования в части взыскания с ответчика задолженности по арендной плате.
Как следует из представленной ответчиком переписки, она обращалась в администрацию поселка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 30 м2, прилегающий к арендованному земельному участку. Согласно ответам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано, поскольку вновь образуемые земельные участки могут предоставляться только по результатам торгов.
На обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за выдачей разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку арендуемый участок граничит с земельным участком многоквартирного жилого дома, с изъятием его части будут ущемлены права собственников многоквартирного дома.
На заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было отказано в выдаче градостроительного плана.
Согласно ответу прокуратуры <адрес> №ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, прокуратурой внесено представление главе администрации <адрес>, в котором потребовано рассмотреть в установленном порядке вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, либо отказе в его предоставлении.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства согласно схемы организации земельного участка с приложением концепции магазина.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Решением Обоянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия администрации <адрес> по выдаче градостроительных планов с нарушениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными, возложена обязанность выдать ФИО1 градостроительный план, соответствующий градостроительным нормам и правилам.
Согласно пункту 1 статьи 612 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 612 Гражданского кодекса РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. Арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ) своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Из пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса РФ следует, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса РФ).
В силу статьи 328 Гражданского кодекса РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (п. 1); в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков; если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (п. 2); ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (п. 3); правила, предусмотренные пп. 2 и 3 данной статьи, применяются, если законом или договором не предусмотрено иное (п. 4).
Из анализа приведенных норм следует, что договор аренды носит взаимный характер, риск невозможности использования арендованного имущества в соответствии с условиями договора и назначением этого имущества лежит на арендодателе. Если невозможность использования имущества возникла по причине, за которую арендатор не отвечает, то он не обязан вносить арендную плату ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)
В соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса РФ, в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы
Рассматривая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что неоднократные обращения ФИО1 в администрацию <адрес>, Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, прокуратуру <адрес> говорят о том, что она пыталась надлежащим образом оформить арендуемый земельный участок, не имела возможности использовать его по назначению, поскольку градостроительные планы, выданные администрацией <адрес>, не соответствовали форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, что подтверждается решением Обоянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Вынесение прокуратурой <адрес> представления главе администрации <адрес> подтверждает, что действия администрации носили формальный характер и были направлены на затягивание надлежащего исполнения своих обязанностей.
Доводы администрации о том, что ответчик допускает действия, приводящие к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, не выполняет работы по благоустройству территории, не обоснованы и опровергаются фотографиями, приобщенными к материалам дела.
Что касается доводов истца о ненадлежащим исполнении обязательства по внесению арендной платы, невнесение арендной платы само по себе не является основанием для расторжения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более 5 лет, поскольку необходимо доказать наличие существенных нарушений договора аренды (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-3). Кроме того, задолженность по аридной плате погашена ФИО1 в полном объеме.
В связи с чем, суд находит исковые требования администрации <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, площадью 80 м2, с кадастровым номером 46:19:100104:1879, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин