УИД: 77RS0004-02-2025-002190-22

Дело № 2а-332/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2025 года.

10 апреля 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца фио, представителя административного ответчика Департамента образования и науки адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-332/2025 по административному иску ... Департаменту образования и науки адрес о признании ответа на обращение не соответствующим законодательству, обязании провести проверку по доводам изложенным в обращении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...братился в суд с административным иском к административному ответчику Департаменту образования и науки адрес и просит признать не соответствующим законодательству Российской Федерации ответ Департамента образования и науки адрес от 23 декабря 2024 г. № ..., обязать Департамент образования и науки адрес провести проверку по доводам, изложенным в обращении в отношении руководства адрес М... по факту неисполнения обязанностей, предусмотренных п. 7 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27 июня 2017 г. № 602 и преднамеренного сокрытия факта наступления несчастного случая в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что административным истцом было направлено обращение в Департамент образования и науки адрес с просьбой проведения проверки в отношении руководства адресМ... по факту неисполнения обязанностей, предусмотренных п. 7 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. № 602 и преднамеренного сокрытия факта наступления несчастного случая. 23.12.2024 года административным истцом был получен ответ № ... административного ответчика в котором указано, ... Школе было проведено расследование несчастного случая; по итогам расследования классному руководителю вынесено дисциплинарное взыскание; с целью предотвращения травмоопасных ситуаций был проведен внеочередной инструктаж с обучающимися. ...читает, что Департаментом были нарушены требования ч. 1 ст. 10 Закона о рассмотрении обращений в части полноты, объективности и всесторонности рассмотрения обращений, а ответ на поставленный в его обращении вопрос Департаментом не дан. Департаментом не проведена проверка соблюдения руководством ... требований подп. «а» п. 7 Порядка 602 и п. 1.4.1 Порядка взаимодействия Департамента и образовательных организаций, подведомственных Департаменту, при расследовании и учете несчастных случаев, в результате которых обучающиеся получили легкие повреждения (приложение 1 к приказу Департамента образования и науки адрес от 15.12.2022 № 1057 «Об организации работы по расследованию несчастных случаев с обучающимися и работниками образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Департаменту образования и науки адрес»), которыми предусмотрена обязанность образовательной организации по незамедлительному вызову скорой помощи при наступлении несчастного случая с обучающимся; не установлены причины не ознакомления ... фио с материалами расследования несчастного случая и вручения ему экземпляра акта о несчастном случае только 16.12.2024; не установлено, каким образом ... уведомляло фио о возможности получить затребованные документы; не проведена проверка исполнения ... требований п. 21 Порядка № 602 и п. 1.6 Порядка №1057, которыми предусмотрена обязанность образовательной организации по направлению третьего экземпляра акта о несчастном случае с обучающимся вместе с копиями материалов расследования учредителю, чем нарушены его права.

Административный истец ...удебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департаменту образования и науки адрес фио в суд для рассмотрения дела явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ч.1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, 01.04.2024 года примерно в 12 ч. 10 мин. в помещении ГБОУ адрес... несовершеннолетний фио (...

Административным истцом было направлено обращение в Департамент образования и науки адрес с просьбой проведения проверки в отношении руководства адрес... по факту неисполнения обязанностей, предусмотренных п. 7 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. № 602 и преднамеренного сокрытия факта наступления несчастного случая.

23.12.2024 года административным истцом был получен ответ № ... административного ответчика в котором указано, ... Школе было проведено расследование несчастного случая; по итогам расследования классному руководителю вынесено дисциплинарное взыскание; с целью предотвращения травмоопасных ситуаций был проведен внеочередной инструктаж с обучающимися.

С указанным ответом не согласен административный истец.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте образования и науки адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 447-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте образования и науки адрес», Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим государственное управление и проводящим государственную политику в сфере образования и науки с учетом региональных социально-экономических особенностей адрес, обеспечивающим функционирование в интересах жителей адрес системы образования и реализацию конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного, среднего профессионального, высшего образования, науки.

Департамент осуществляет рассмотрение в установленном порядке обращений граждан (п. 4.13 Положения).

Согласно п. 6.5.7 Регламента о Департаменте образования и науки адрес, утвержденного приказом Департамента образования и науки адрес от 26.07.2022 № 625 «О регламенте Департамента образования и науки адрес» организация работы с обращениями граждан в Департаменте осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Регламентом Правительства Москвы, настоящим регламентом, в том числе в части требований, установленных Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Департамент образования и науки адрес (приложение 11 к Регламенту).

В соответствии со ст. 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. п. 1, 5 ч. 1 ст, 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а в случае если рассмотрение вопросов, указанных в обращении, не входит в его компетенцию, уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Пункт 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ устанавливает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, п. 2.4.2 Административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Департамент (приложение 9 к Регламенту) письменное обращение гражданина, поступившее в Департамент, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.

Как следует из материалов дела, ... было направлено на официальный сервер Правительства Москвы обращение по вопросу проведения проверки по факту неисполнения руководством ... обязанностей, предусмотренных п. 7 Порядка 602 и преднамеренного сокрытия факта наступления несчастного случая.

Указанное обращение было зарегистрировано в Департаменте 03.12.2024 года за № 56/ОП/01-3285/24.

По доводам, изложенным в обращении, Департаментом была проведена проверка, по результатам которой ...ыл дан письменный ответ от 23.12.2024 года № 56/ОП/02-3285/24 о том, что по факту полученной травмы ребенком заявителя в апреле 2024 г. во время пребывания в образовательной организации ... проведено расследование несчастного случая (акт от 08.04.2024 № 1). По итогам расследования классному руководителю вынесено дисциплинарное взыскание за нарушение алгоритма действий при несчастном случае (не вызов скорой медицинской помощи). С целью предотвращения травмоопасных ситуаций был проведен внеочередной инструктаж с обучающимися, учителями и техническим персоналом по усилению контроля за безопасным пребыванием обучающихся в здании.

16.12.2024 года с ...ыла проведена встреча, в ходе которой заявителю были даны разъяснения о порядке расследования несчастных случаев в образовательной организации, а также предоставлены интересующие документы.

Таким образом, обращение административного истца было рассмотрено административным ответчиком в соответствии с требованиями законодательства, и в установленный Законом срок административному истцу был направлен ответ, а несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности и необоснованности такого ответа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа само по себе не свидетельствует о его незаконности и необоснованности, на ненадлежащее и необъективное рассмотрение обращения не указывает, поскольку обращение считается рассмотренным надлежащим образом не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы. Государственные органы самостоятельно определяют способ изложения ответа на поступившие обращения. Суд не вправе вмешиваться в его полномочия, обязывая принять по итогам рассмотрения обращения то или иное конкретное по содержанию решение, которое, по мнению заявителя, представляется ему соответствующим положениям Закона № 59-ФЗ.

Принимая во внимание, что обращение административного истца рассмотрено Департаментом в соответствии с требованиями действующего законодательства, в установленный срок, на него был дан письменный ответ уполномоченным должностным лицом, бездействие по обращению административным ответчиком допущено не было, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... Департаменту образования и науки адрес о признании ответа на обращение не соответствующим законодательству, обязании провести проверку по доводам изложенным в обращении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева