Решение по делу № 2А-200/2025 от 04.03.2025 - о признании незаконным бездействия администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета выразившиеся в непринятии мер по реставрации памятников Великой Отечественной войны и возложении обязанности устранить нарушение, суд.

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Холкиной А.В.,

с участием истца помощника прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Теплюковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к ответчику администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета выразившиеся в непринятии мер по реставрации памятников Великой Отечественной войны и возложении обязанности устранить нарушение, суд,

установил:

прокурор Усть-Таркского района обратился в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия выразившиеся в непринятии мер по реставрации памятников Великой Отечественной войны и возложении обязанности устранить нарушение, в обоснование требований указал следующее, проведена проверка в ходе которой установлено нарушения. На территории муниципального образования расположены 2 памятника участникам Великой Отечественной войны: - памятник, расположенный в <адрес>; - памятник, расположенный в <адрес>. Памятники являются муниципальной собственностью. Истец ссылается на п. 13 ч.1 ст. 14, ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.3 Закона Новосибирской области №-ОЗ сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. В ходе проверки установлено, что памятник «Войнам-землякам», установленный в ДД.ММ.ГГГГ расположенный в <адрес>, требует капитального ремонта в связи с изношенностью его конструкций. Администрацией Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области осуществлена ненадлежащая работа по увековечиванию памяти о победе в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов, а также содержанию и сохранению памятника в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне. По результатам проверки главе Яркуль-Матюшкинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, представление рассмотрено, о принятых мерах не сообщено. Истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в не принятии мер по реставрации памятника «Войнам-землякам», расположенного в <адрес>. Обязать администрацию Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области осуществить реставрацию памятника «Войнам-землякам», расположенного в <адрес>, обеспечить на памятнике надписей и обозначений, содержащих информацию о памятнике Великой Отечественной войны, а также включающих в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых был установлен памятник Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения.

Административный истец помощник прокурора Усть-Таркского района Теплюкова М.И. в судебном заседании требовании поддержала, полагает, что длительное не исполнение обязанностей администрации является незаконным бездействием. Уточнила формулировку требования в части местоположения памятника <адрес>, не возражает против установления срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик глава ФИО1 в судебное заседание не явился, просил провести заседание в его отсутствие, представил отзыв в письменной форме, в котом указал, что не возражает против удовлетворения требований прокурора, выявленные нарушения устранит, просит установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку необходимо заложить денежные средства в бюджете для проведения реставрации (л.д. 30-32).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой проведена проверка. Входе проверки было установлено, что памятник «Войнам-землякам», установленный в 1981 году расположенный в <адрес>, требует капитального ремонта в связи с изношенностью его конструкций. Администрацией Яркуль-Матюшкинского сельсовета <адрес> осуществлена ненадлежащая работа по увековечиванию памяти о победе в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов, а также содержанию и сохранению памятника в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Главе муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений, представление не исполнено.

Суд разрешая доводы истца о бездействии ответчика приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 80-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на памятники Великой Отечественной войны возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие памятники.

Из материалов дела установлено, что право муниципальной собственности Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области зарегистрировано на историческое сооружение – памятник с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> <адрес>, год строительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-20).

Ответчиком не определены и не приняты меры по реставрации исторического сооружения. Так же не представлен сведения о ранее проведенных реставрационных работах, что подтверждается исследованными материалами дела и обстоятельствами, стороной ответчика не оспаривается.

В соответствии с положениями части 13 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплен вопрос местного значения – сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей 3 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 484-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области" закреплено за сельскими поселениями Новосибирской области вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Данные полномочия и ст. 5 Устава Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области отнесены к ведению Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района.

Кроме того, спорный объект находится в собственности муниципального образования Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района.

Из указанных норм права следует, что сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, на органы местного самоуправления возложена законодателем ответственность за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне является обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения.

Поскольку непринятие мер направленных на сохранение памятника Великой Отечественной войне исторического сооружения памятника «Войнам-землякам», расположенного в <...>, поддержание его в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне создает угрозу и умаление на достойное и уважительное нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и потомков на память родственников о доблести и отваге погибших воинов в годы войны.

Представителем ответчика в судебном заседании не представлено документального подтверждения, что органом местного самоуправления исполняется обязанность по сохранению памятника Великой Отечественной войны, поддержание его состояния, а принятых мер по благоустройству не достаточно.

Судом не установлено каких-либо мер принятых ответчиком, необходимые меры по устранению бездействия администрации сельсовета, что в своей совокупности дает суду прийти к выводу ответчиком не принимаются меры направленные на сохранение памятника Великой Отечественной войне исторического сооружения памятника «Войнам-землякам», расположенного в <...>, поддержание его в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о том, что необходимые меры не принимаются, а принятые меры не соответствуют требованиям законодательства и подлежат приведению в соответствие.

Суд с учетом норм части 2 статьи 178 КАС РФ, ст. 187 КАС РФ, п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, а также необходимости принятия административным ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в срок указанный истцом со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок, по мнению суда, является разумным.

При таких обстоятельствах суд находит уточненные требования прокурора Усть-Таркского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 114 КАС РФ Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Поскольку стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Суд считает, что настоящее решение суда, опубликованию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

заявленные требования истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета выразившиеся в непринятии мер по реставрации памятников Великой Отечественной войны и возложении обязанности устранить нарушение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрацииЯркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области выразившееся в не принятии мер по реставрации памятника «Войнам-землякам», расположенного в <адрес> <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области осуществить реставрацию памятника «Войнам-землякам», расположенного в <адрес> <адрес>, обеспечить на памятнике надписей и обозначений, содержащих информацию о памятнике Великой Отечественной войны, а также включающих в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых был установлен памятник Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения.

Установить администрации Яркуль-Матюшкинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.