№ 2а-2024/2023
№ 64RS0047-01-2023-001787-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2023 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административное дело по административному иску Саратовского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной,
установил:
Саратовский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, заинтересованное лицо Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной, в обоснование которого указал, что Саратовской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства о безопасности полетов на территории Саратовской области, по результатам которого установлены нарушения действующего законодательства, создающие угрозу жизни и здоровья граждан Так, в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлено функционирование сайта, расположенного по URL адресу: <данные изъяты>/ (регистратор домена «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ»), содержащий предложения по коммерческой перевозке пассажиров воздушным транспортом на территории г. Саратова. Доступ на вышеуказанный сайт не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может каждый интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Наличие указанной информации в открытом доступе в сети создает предпосылки для совершения гражданами правонарушений на объектах воздушного транспорта, что в свою очередь влечет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В связи с изложенным, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресу: <данные изъяты>/, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административные требования в полном объёме, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области, не оспаривая факта размещения на спорных страницах сайтов указанной информации, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя административного истца и заинтересованного лица, в силу ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ВК РФ), юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие авиационные работы осуществляют свою деятельность при наличии документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.
В силу ч. 1 ст. 61 ВК РФ, под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.
Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта (ч. 3 ст. 61 ВК РФ).
Юридические лица, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и аииационно-химические работы, осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц требованиям федеральных авиационных правил.
Наличие у лица сертификата (свидетельства) эксплуатанта является подтверждением его соответствия сертификационным требованиям, предъявляемым федеральными авиационными правилами.
Таким образом, для осуществления деятельности по коммерческой перевозке пассажиров требуется сертификат эксплуатанта, что также предусмотрено приказом Приказ Минтранса России от 12.01.2022 № 10 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил».
Согласно списку эксплуатантов, зарегистрированных в Росавиации, в соответствующем реестре лица, предлагающие на вышеуказанном сайте услуги по выполнению по коммерческой перевозке пассажиров отсутствуют.
За выполнение вышеуказанных работ и услуг в отсутствии сертификата эксплуатанта предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 11.5 КоАП РФ, а в случае оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, уголовная ответственность по статье 238 УК РФ.
Таким образом, деятельность по коммерческой перевозке пассажиров воздушным транспортом не допускается в отсутствие разрешительной документации.
Судом установлено, что Саратовской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства о безопасности полетов на территории Саратовской области, по результатам которого установлены нарушения действующего законодательства, создающие угрозу жизни и здоровья граждан.
В ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлено функционирование сайта, расположенного по URL адресу: <данные изъяты> (регистратор домена «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ»), содержащий предложения по коммерческой перевозке пассажиров воздушным транспортом на территории г. Саратова.
Доступ на вышеуказанный сайт не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может каждый интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Наличие указанной информации в открытом доступе в сети создает предпосылки для совершения гражданами правонарушений на объектах воздушного транспорта, что в свою очередь влечет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Пунктами 9, 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». На основании п. 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети
В ходе проверки установлено, что вышеперечисленные сайты в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.
В ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что перечисленные страницы интернет-ресурсы не включены в Единый реестр доменных имен, что подтверждается скриншотами с упомянутого интернет-сайта Роскомнадзора. Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна заключать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». В рамках проверки сведения о владельцах ресурсов, на котором размещена информация на сайте 2ip.ru отсутствует.
При изложенных обстоятельствах установить и привлечь в дело лиц, разместивших указанную информацию и соблюсти досудебный порядок не представляется возможным.
Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Саратовского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресу: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.
В окончательной форме решение суда изготовлено 17 июля 2023 г.
Судья /подпись/ О.И. Монина