№ 5-291/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2022 г. п. Саракташ

Судья Саракташского районного суда Оренбургской области Тошерева И.В.,

при секретаре Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем 07 июля 2022 года в 12 часов 10 минут по адресам: <адрес> магазин «Экономъ»; <адрес> магазин «Парус»; <адрес> магазин «Фасоль» не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, нарушив ст. 1, п. 4 ст. 24.7, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Определением судьи от 01 августа 2022 года объединены в одно производство дела №, № и № об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст.82, ч.1 ст.8.2, ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 с присвоением объединенному делу №.

Представитель ОМВД России по Саракташскому району в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что не знал о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. В настоящее время занимается оформлением договора. При назначении наказания просил учесть, что совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда здоровью, нахождение на иждивении малолетнего ребенка.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления (далее - отходы) являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Из п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, осуществлении деятельности, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе иного соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

Из материалов дела следует, что Т.Е.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 28 июня 2022 года, основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

По сведениям ООО "Природа" от 09 июня 2022 года, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО "Природа" и ИП ФИО1 не заключался.

Согласно объяснениям ФИО1 договор на вывоз мусора от деятельности магазинов "Парус", «Экономъ», «Фасоль», расположенных по адресам соответственно: <адрес>; <адрес>, с ООО "Природа", а также с какой-либо другой организацией до момента оставления протокола об административном правонарушении он не заключал.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ИП ФИО1 требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", что не оспаривается ИП ФИО1

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, судья приходит к следующему.

Санкция ч. 1 статьи 8.2 КоАП РФ влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ИП ФИО1. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит полное признание вины, принятие мер, направленных на устранение нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьей не установлены.

Согласно положениям ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда здоровью или возникновению угрозы причинения вреда здоровью либо других негативных последствий, а административное наказание в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, наличие на его иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, считаю возможным признать указанные обстоятельства исключительными и назначить ИП ФИО1. административное наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 15 000 руб. Полагаю, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, материалы дела с достаточной очевидностью свидетельствуют о том, что более строгий вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае является избыточным ограничением прав ИП Е., оснований для приостановления его деятельности, с учетом того, что на момент рассмотрения дела нарушение устранено, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель (администратор) платежа: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Саракташскому району по Оренбургской области) КПП 564301001 ИНН <***> ОКТМО 53641444 Номер счета получателя 03100643000000015300 в Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области кор/сч 40102810545370000045 БИК 015354008

КБК 18811601081019000140 УИН 18880356220000383288, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, суд, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном право нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Тошерева