Дело № 2-116/2023

УИД № 42RS0008-01-2022-003023-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «21» февраля 2023 года

Рудничный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Морозовой О.В.,

при секретаре Сависько О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, КУГИ Кузбасса о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера на вселение в жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № истец и его родители являлись нанимателями (были зарегистрированы и фактически проживали) жилого помещения общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время в связи со смертью родителей истец является единственным проживающим в данном жилом помещении, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи, делает ремонт. На настоящий момент истец является единственным нанимателем указанного жилого помещения. Истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма с целью дальнейшей приватизации жилого помещения. На обращение был дан ответ о том, что указанная квартира не включена в реестр муниципальной собственности.

С учетом уточнения и увеличения исковых требований (л.д.89-90) истец просит суд признать за ФИО5 право собственности на жилой дом общей площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя истца ФИО2 – ФИО6, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от иска к ответчику КУГИ Кузбасса о признании права собственности на земельный участок. Производство по гражданскому делу по иску ФИО4 ФИО9 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок прекращено.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела (л.д.174, 179).

В судебное заседание представитель истца ФИО5 – ФИО7, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55, 88), не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.170), ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д.196).

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.170), представил возражения на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации <адрес> (л.д.181-182).

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.180).

В соответствии с положениями п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР (действующего до 01.03.2005) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (ч.2 ст.51 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время регламентируется обязанность лица, создавшего самовольную постройку, предпринять надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что решением № 537 Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельной территории под индивидуальное строительство треста Кемеровоуголь южнее поселка шахты «Северная» от ДД.ММ.ГГГГ отведена земельная территория площадью 60 га тресту Кемеровоуголь под индивидуальное строительство 300 одноквартирных домов в <адрес> вдоль дороги от шахты «Центральная» на шахту «Северная» и южнее поселка при шахте «Северная». Размер усадебных участков установлен - 1200 кв.м. на одноквартирный индивидуальный дом и 1800 кв.м. на двухквартирный (л.д.72-74).

Как следует из имеющейся в деле копии инвентарного дела на жилой дом <адрес> (л.д.21-41), при первичной технической инвентаризации домовладения собственником жилого дома указано ЖКО «Шахта «Северная».

Решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилой площади» утверждены списки предприятий рабочих и служащих на получение и расширение жилой площади, в освободившихся квартирах шахты «Северная» предоставить жилую площадь в количестве одной комнаты ФИО4 ФИО10 в жилом доме, расположенном по <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> номер ордера <данные изъяты> (л.д.6, 6 оборот).

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании списка и фонда шахты «Северная» от ДД.ММ.ГГГГ (ордер №), ФИО4 ФИО11 на семью, состоящую из <данные изъяты> (<данные изъяты>, предоставлена однокомнатная квартира, жилой площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> (л.д.7).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Письмом Комитета по жилищным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, разъяснено, что указанное жилое помещение не передавалось в муниципальную собственность <адрес> (л.д.8).

Из распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что составлены первичные списки земельных участков на территории <адрес> в объеме <данные изъяты> кварталов, <данные изъяты> участков. Установлено разрешенное использование земельных участков на <данные изъяты> согласно приложению для исчисления кадастровой стоимости земельных участков. В Перечне земельных участков указан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> под жилую застройку индивидуальную, владелец ФИО4 ФИО13 (л.д.78-79).

Государственная регистрация юридического лица АООТ Шахта «Северная» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности <адрес> не значится (л.д.49).

Поскольку спорное жилое помещение в муниципальную собственность <адрес> не передавалось, у Администрации <адрес> отсутствуют законные основания на заключение с истцом договора на передачу спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Как следует из материалов инвентарного дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, фактически является индивидуальным жилым домом, так как из технической документации на дом усматривается, что он представляет собой индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную, расположен в границах участка по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет статус записи – «актуальные, ранее учтенные», правообладатель ФИО4 ФИО14 (л.д.48, 142).

По сведениям МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях (л.д.192) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в реестре федерального имущества не учитывается, в собственности Российской Федерации не находится.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № подготовлен межевой план земельного участка (л.д.104-117). Из заключения кадастрового инженера следует, что местоположение границ земельного участка установлено посредством инструментального определения координат, по фактическим, более пятнадцати лет сложившимся границам, закрепленным с использованием объектов искусственного происхождения, при обязательном согласовании местоположения границ с заинтересованными лицами.

Как следует из технического паспорта на жилой дом <адрес> <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом лит<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой площадью <данные изъяты> состоит из комнаты <данные изъяты> кв.м., комнаты <данные изъяты>., комнаты <данные изъяты>., кухни <данные изъяты>. (л.д.118-124).

Из имеющейся в деле копии материалов инвентарного дела № усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> неоднократно подвергался технической инвентаризации, в ходе которой выявлялись изменения его площадей, в период между инвентаризациями ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произошло изменение общей площади дома с <данные изъяты> до <данные изъяты> жилой площади с <данные изъяты> Правообладателями указаны: ЖКО Шахты «Северная», ЖЭК № п/о «Северокузбассуголь», ФИО12 на основании ордера № (80871) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-41).

В соответствии с заключением УАиГ администрации <адрес> о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений от ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение земельного участка, на котором располагаются жилое и нежилые строения: <адрес>, <адрес> В соответствии с генпланом города, с правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне Ж3 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, с ограничением использования земельных участков и объектов капитального строительства в связи с частичным нахождением в границах охранной зоны (ОЗ). Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид жилого строения – ранее выстроенное. Жилой дом общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты> дерево, раз. <данные изъяты> - не нарушает нормы; нежилые помещения, входящие в состав жилого дома: лит. а – дерево, раз. <данные изъяты> – не нарушает нормы. По данным АИСОГД заявлений о выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, перепланировку, а также уведомлений о планируемом строительстве (в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ) по адресу: <адрес> в управление архитектуры и градостроительства не поступало. Объект обладает признаками самовольного строительства (л.д.165-167).

Согласно техническому заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в результате выполненных инженерных изысканий по визуальному и инструментальному обследованию строительных конструкций жилого дома по <адрес> после реконструкции и перепланировки сделаны следующие выводы: строительные конструкции здания жилого дома лит.А с пристроем лит.а находятся в работоспособном техническом состоянии, жилой дом можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть эксплуатировать в качестве жилого дома с холодным пристроем, без угрозы для жизни и здоровья находящихся в нем людей. При этом отсутствуют нарушения пожарных норм <данные изъяты> Ограничение распространения пожара на объектах защиты, п.4.13), не затрагиваются характеристики надежности и безопасности <данные изъяты> Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции <данные изъяты> Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция <данные изъяты> отсутствуют нарушения санитарных норм и правил согласно <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Жилое помещение в здании жилого дома не является квартирой в здании многоквартирного жилого дома, поскольку здание жилого дома лит.А с холодным пристроем лит.а не соответствует признакам многоквартирного жилого дома и является отдельно стоящим жилым домом (л.д.143-164).

Судом установлено, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был реконструирован без соответствующего разрешения, не введен в эксплуатацию, в связи с чем, является самовольной постройкой.

При этом земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне Ж3 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с ограничением использования земельных участков и объектов капитального строительства в связи с частичным нахождением в границах охранной зоны (ОЗ). Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Таким образом, земельный участок, расположенный под спорным домом, используется по назначению. Жилой дом соответствует санитарным и техническим нормам.

Судом установлено, что указанное домовладение возведено на земельном участке, предоставленном для этих целей уполномоченным органом, сохранение спорной самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушений самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов третьих лиц не установлено, при реконструкции жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что спорное строение в виде жилого дома по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке, отведенном для этих целей, земельный участок и жилой дом соответствуют своему целевому назначению, строительным и санитарным нормам, жилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом принимались меры по легализации самовольно реконструированной постройки, в то время как требований о сносе строения ответчиком не заявлено, суд находит исковые требования о признании за истцом права собственности на жилой дом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО15 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО16 (<данные изъяты> <данные изъяты> право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой площадью <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 22.02.2023 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: (подпись)

Верно

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья: