Дело №2-727/2023

86RS0005-01-2023-000652-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г.Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Бугровой А.Е., с участием истца в лице <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сургутского района к ФИО3 о взыскании субсидии, использованной не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сургутского района обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (далее по тексту – Администрация) и ФИО3 на основании постановления администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии» заключен договор № о предоставлении из бюджета <адрес> субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, территорий (акваторий), предназначенных для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами в рамках реализации государственной программы <адрес> – Югры «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера» (далее по тексту - Договор). Согласно условий Договора Администрация предоставляет субсидию, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Администрации, как получателю средств бюджета <адрес> на строительство следующих построек (объектов): жилая изба (до 45 кв. м.), баня (до 20 кв. м.), лабаз (3 кв.м.), ледник (до 9 кв.м.), избушка рыбака (до 30 кв.м) склад (до 24 кв. м), сарай под технику (до 24 кв.м), сарай под электростанцию (до 7.5 кв. м.), туалет – 1 шт., навес для сушки сетематериалов (до 10 кв.м.) на территории традиционного природопользования, территории (акватории), предназначенной для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами. Размер субсидии определяется в соответствии с Порядком и составляет 1 241 709 рубля 88 копеек. Перечисление субсидии осуществляется в два этапа в следующем порядке: Первый этап субсидии составляет 70% от размера предоставляемой субсидии: 869 196 рублей 92 копейки в 2019 году; второй этап субсидии (окончательный расчет) – при условии окончания строительства и фактического исполнения договорных обязательств – составляет 30% от размера предоставляемой субсидии 372 512 рублей 96 копеек в 2022 году. Денежные средства в размере 869 196 рубля 92 копеек перечислены ФИО3 на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО3 обязана в течение 30 рабочих дней с момента окончания строительства построек (объектов) направить в Администрацию письменное заявление о готовности к сдаче работ по обустройству территории традиционного природопользования, территорий и акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром и водными биологическими ресурсами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости в течении 30 рабочих дней направить заявление в администрацию <адрес> о готовности к сдаче работ объектов строительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вручена претензия (требование о возврате субсидии). В течении 30 календарных дней с момента получения требования о ее возврате ФИО3 обязана была перечислить указанную в требовании сумму на счет администрации <адрес>. Нарушение Получателем условий Договора является основанием для возврата субсидии. В случае невыполнения требования о возврате суммы субсидии ее взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. До настоящего времени требование о возврате субсидии ФИО3 не исполнено, единственной возможностью восстановления нарушенных прав администрации <адрес> является обращение в суд. На основании вышеизложенного администрация <адрес> просила взыскать в свою пользу субсидию в размере: 869 196 рублей 92 копейки, использованных не по целевому назначению. В последующем от представителя истца поступило заявление об уменьшении размера исковых требований, поскольку от ответчика ФИО3 на счет администрации <адрес> поступили денежные средства в размере 615 139 рублей 27 копеек.На основании вышеизложенного администрация <адрес> просит взыскать в свою пользу субсидию в размере 254 057 рублей 65 копеек, использованных не по целевому назначению.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> – Югры отдельным государственным полномочием по участию в реализации государственной программы <адрес> – Югры "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-оз) (далее по тексту – Закон ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз) органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> - Югры наделены отдельным государственным полномочием по участию в реализации государственной программы <адрес> - Югры "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера».

В силу статьи 1 и 2 Закона ХМАО-Югры от 31.01.2011 №8-оз муниципальными образованиями ХМАО-Югры, органы местного самоуправления которых наделяются отдельным государственным полномочием, являются муниципальные районы (далее - муниципальные образования). Органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельным государственным полномочием, включающим в себя, в том числе осуществление государственной поддержки юридических и физических лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, территорий (акваторий), предназначенных для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами, на приобретение материально-технических средств, на приобретение северных оленей.

Органы местного самоуправления осуществляют отдельное государственное полномочие в соответствии с порядком, утвержденным приложением 4 постановления Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе <адрес> – Югры "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера" (в редакции постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-п, действующей на момент предоставления субсидии) (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка, предоставление субсидии осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа, наделенным отдельным государственным полномочием по участию в реализации государственной программы автономного округа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера".

Администрация Сургутского района в соответствии с Законом ХМАО-Югры от 31.01.2011 №8-оз наделена полномочиями по предоставлению субсидии по вышеуказанному Порядку. В администрации <адрес> уполномоченным органом по реализации отдельного государственного полномочия по участию в реализации государственной программы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера» определена служба по работе с коренными малочисленными народами Севера администрации <адрес> на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении уполномоченного органа и признании утратившими силу распоряжений администрации <адрес>».

В соответствии с пунктами 1.4. Порядка субсидия предоставляется для строительства следующих построек (объектов): - жилая изба (до 45 кв. м) - 1 шт., - избушка рыбака (до 30 кв. м) - 1 шт., - избушка охотника (до 30 кв. м) - 1 шт., - баня (до 20 кв. м) - 1 шт., - кораль до 2 км (гражданам, занимающимся традиционной хозяйственной деятельностью: оленеводством, коневодством) - 1 ед., объекты жизнеобеспечения и хозяйственные постройки, необходимые для ведения традиционной хозяйственной деятельности (лабаз (3 кв. м), ледник (до 9 кв. м), склад (до 24 кв. м), сарай под электростанцию (до 7,5 кв. м), сарай под технику (до 24 кв. м), оленник (до 90 кв. м), навес для сушки сете-материалов (до 10 кв. м), туалет).

Указанный выше перечень построек (объектов), подлежащий субсидированию, является окончательным.

Субсидия на обустройство предоставляется в размере 70% от сметной стоимости строительства построек (объектов).

В соответствии с пунктом 4.5. Порядка предоставление субсидии осуществляется в 2 этапа в следующем порядке:

первый этап - 70% от суммы выделенной субсидии;

второй этап (окончательный расчет) - 30% от суммы субсидии при условии окончания строительства и фактического исполнения договорных обязательств Получателем.

Общий срок строительства по обустройству не должен превышать 3 лет с момента получения первого этапа субсидии.

В соответствии с пунктами 3.5. - 3.8., 4.1., 4.4., 4.5 Порядка, субсидия предоставляется на основании решения комиссии, при соблюдении условий Порядка, Получатель уведомляется о принятом на комиссии решении, издаётся акт о предоставлении субсидии, затем заключается договор о предоставлении субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО3 на основании постановления администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии» заключен договор № о предоставлении из бюджета <адрес> субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, территорий (акваторий), предназначенных для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами в рамках реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера» (далее по тексту - Договор).

Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктами 1.1., 2.1. Договора Администрация предоставляет субсидию, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Администрации, как получателю средств бюджета <адрес> на строительство следующих построек (объектов): жилая изба (до 45 кв. м.), баня (до 20 кв. м.), лабаз (3 кв.м.), ледник (до 9 кв.м.), избушка рыбака (до 30 кв.м) склад (до 24 кв. м), сарай под технику (до 24 кв.м), сарай под электростанцию (до 7.5 кв. м.), туалет – 1 шт., навес для сушки сетематериалов (до 10 кв.м.) на территории традиционного природопользования, территории (акватории), предназначенной для пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора размер субсидии определяется в соответствии с Порядком и составляет 1 241 709 рубля 88 копеек.

В соответствии с пунктом 2.2. Договора перечисление субсидии осуществляется в два этапа в следующем порядке: Первый этап субсидии составляет 70% от размера предоставляемой субсидии: 869 196 рублей 92 копейки в 2019 году; второй этап субсидии (окончательный расчет) – при условии окончания строительства и фактического исполнения договорных обязательств – составляет 30% от размера предоставляемой субсидии 372 512 рублей 96 копеек в 2022 году.

В соответствии с пунктом 2.2.1. Договора денежные средства в размере 869 196 рубля 92 копеек перечислены ФИО3 на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 4.6. Порядка, ФИО3 обязана в течение 30 рабочих дней с момента окончания строительства построек (объектов) направить в Администрацию письменное заявление о готовности к сдаче работ по обустройству территории традиционного природопользования, территорий и акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром и водными биологическими ресурсами.

В соответствии с пунктом 3.1.6. Договора ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости в течении 30 рабочих дней направить заявление в администрацию <адрес> о готовности к сдаче работ объектов строительства.

В соответствии с пунктами 5.1.1., 5.3. Договора, пунктом 5.3. Порядка ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вручена претензия (требование о возврате субсидии). В течении 30 календарных дней с момента получения требования о ее возврате ФИО3 обязана была перечислить указанную в требовании сумму на счет администрации <адрес>.

Статьей 28 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Указанный принцип в силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Целевым назначением субсидии является строительство построек (объектов) указанных в подпункте 1.1.1. пункта 1.1. Договора.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 5.1.1. Договора, подпунктом 1) пункта 5.1. Порядка нарушение Получателем условий Договора является основанием для возврата субсидии.

В соответствии с пунктом 6.2. Договора и пунктом 5.4 Порядка в случае невыполнения требования о возврате суммы субсидии ее взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

От ответчика ФИО3 на счет администрации <адрес> поступили денежные средства в размере 615 139 рублей 27 копеек. Остаток не возвращенной субсидии составляет 254 057 рублей 65 копеек.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования администрации <адрес> к ФИО3 о взыскании субсидии, использованной не по целевому назначению подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец Администрация Сургутского района при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в сумме 5 740 рублей 58 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Сургутского района к ФИО3 о взыскании субсидии, использованной не по целевому назначению удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: №, субсидию, использованную не по целевому назначению в размере 254 057 (двести пятьдесят четыре тысячи пятьдесят семь) рублей 65 копеек.

Взыскать с ФИО3 в пользу Муниципального образования Сургутский район государственную пошлину в размере 5 740 рублей 58 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.

Председательствующий судья: Н.Е.Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА