УИД 34RS0019-01-2023-000101-88 Дело № 2а-339/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,

при секретаре Молякове Е.И.,

с участием прокурора Мулдашевой А.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 09 ноября 2015 г. ФИО3 была осуждена по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии особого режима.

Решением Азовского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ряда административных ограничений.

Наказание ФИО3 отбывала в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по ...., откуда была освобождена по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области.

Решением Камышинского городского суда .... от 28 февраля 2022 г. административные ограничения, установленные решением Азовского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 дополнены двумя обязательными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В течение года ФИО3 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ – по ст. 20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 требования административного иска поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в нем, дополнительно пояснила, что доказательств участия ФИО2 в массовых и иных мероприятиях не имеется.

Административный ответчик ФИО2, извещенная о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщила, в заявлении просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие, указала о признании исковых требований в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. п. «з» 2 ст. 111 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО3 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Решением Азовского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением на этот срок следующих ограничений: обязанностью ФИО3 являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета ФИО3 выезда за пределы установленных административных границ ....; запрета ФИО3 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3 в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободилась из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по .... по отбытии наказания, где характеризовалась положительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», была ознакомлена с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные решением Азовского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок административного надзора в отношении ФИО3, дополнены административным ограничением в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь была ознакомлена с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупреждена о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 00 минут ФИО3 при проверке по адресу: ...., не открыла дверь квартиры сотрудникам полиции, в связи с чем постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 05 минут ФИО3 при проверке по адресу: ...., не открыла дверь квартиры сотрудникам полиции, в связи с чем постановлением врио. заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 555 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут ФИО3, находясь в общественном месте около ...., на остановке общественного транспорта «Победа», распивала алкогольную продукцию – пиво «Балтика 7», в связи с чем постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут ФИО3, проживающая по адресу: ...., будучи постановлением ООП МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ № АК-34/056403, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнутой административному наказанию по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере 500 рублей, в установленный законом срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, административный штраф не уплатила. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района ...., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут ФИО3, проживающая по адресу: ...., будучи постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ № АК-34/056218, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнутой административному наказанию по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере 555 рублей, в установленный законом срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, административный штраф не уплатила. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района ...., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 10 минут ФИО3 при проверке по адресу: ...., не открыла дверь квартиры сотрудникам полиции, в связи с чем постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут ФИО3 находилась по адресу: ...., в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района ...., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут ФИО3 отсутствовала по месту жительства по адресу: ...., нарушив установленные ей решением суда административные ограничения, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района ...., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Из представленной справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО3 регистрации не имеет, ранее проживала по адресам: ..... По месту проживания со стороны соседского окружения зарекомендовала себя удовлетворительно, официально не трудоустроена. Привлекалась к уголовной и административной ответственности.

Согласно информации, представленной Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ № ....» ФИО3 на учете у врача-нарколога не состоит, до 2010 года состояла на учете у врача-психиатра с диагнозом «умственная отсталость легкой степени».

Из сообщений ГКУ ЦЗН ...., Управления персонифицированного учета ОСФР по .... следует, что ФИО3 на учете в качестве безработной в настоящее время не состоит, пособие по безработице не получает, сведений о ее трудоустройстве не имеется.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 30 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В рассматриваемом случае из собранных в ходе судебного разбирательства и осуществления административного надзора в отношении ФИО3 доказательств не следует вывод о том, что административные правонарушения совершены административным ответчиком в местах проведения массовых и иных мероприятий, а также, что последняя участвовала их проведении.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Таким образом, основания полагать заявленные требования МО МВД России «Камышинский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не имеется.

При этом решение об отказе в удовлетворении требований МО МВД России «Камышинский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО3, а также сведений о несоблюдении ею установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2023 года

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина