Решение по делу № 2А-509/2022 от 05.12.2022 | Бурейский районный суд (Амурская область)

Дело № 2а-509/2022

УИД 28RS0006-01-2022-000870-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 муниципального округа <адрес> к Отделению судебных приставов по ФИО1 <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 муниципального округа <адрес> (далее - административный истец, должник) обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по ФИО1 <адрес> УФССП России по <адрес> ( далее- административный ответчик, ОСП по ФИО1 <адрес>,), Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее административный ответчик, УФССП по <адрес>) об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ определением судьи ФИО1 районного суда <адрес> произведена замена должника – ФИО1 рп. Новобурейский на ФИО1 муниципального округа. Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бурейским районным судом по делу №а-513/2021 года от ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения- возложение обязанности на ФИО1 <адрес> предоставить муниципальную услугу: повторно рассмотреть заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ «О включении ФИО7 и членов ее семьи во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма». ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы ФИО1 муниципального округа № была создана жилищно-бытовая комиссия, утвержден ее состав. Согласно выпискам из протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии по вопросу о включении ФИО7 и членов ее семьи во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма, проводились в течение года семь раз. ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ФИО1 муниципального округа было признано право ФИО7 на предоставление жилого помещения вне очереди. ФИО1 муниципального округа, считает, что с ее стороны предпринимались все необходимые действия для исполнения решения ФИО1 районного суда. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 112, 121, 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 124 - 126, 218 - 220, 360 КАС Российской Федерации, ст.401 ГК РФ, просили суд ФИО1 административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 471444/21/28006-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО11.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков: ОСП по ФИО1 <адрес> УФССП по <адрес>; УФССП РФ по <адрес>, заинтересованных лиц: ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО11, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщивших, возражений относительно заявленных административных исковых требовании не предоставивших.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Закона.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 вышеуказанного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе ФИО1 должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО7 к МКУ ФИО1 рп. Новобурейский удовлетворено. Признан незаконными и необоснованными действия МКУ ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> по отказу в предоставлении муниципальной услуги ФИО7 по рассмотрению ее заявления «О включении ФИО7 и членов ее семьи во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма». На МКУ ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> предоставить муниципальную услугу: повторно рассмотреть заявление, поданное в интересах ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ вхд. 176 «О включении ФИО7 и членов ее семьи во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма» согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «прием заявлений, документов, а так же постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» приложение к постановлению главы рп. Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №. В части требования о привлечении должностных и ответственных лиц МКУ ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения за совершение административного правонарушения по ст. 5.63 п. 1.1 КоАП РФ производство по делу прекращено.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Бурейским районным судом по делу №а-513/2021 на основании указанного выше решения ФИО1 районного суда <адрес> начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ФИО1 <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбудила исполнительное производство №-ИП с установлением срока для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Определением ФИО1 районного суда <адрес> произведена замена должника – муниципального казенного учреждения ФИО1 рп. Новобурейский его правопреемником ФИО1 муниципального округа <адрес> в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном на основании исполнительного листа № ФС №.

И.о. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ФИО1 <адрес> ФИО5 вынес требование, которым установлен 7 дневный срок для исполнения. Данное требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на требование глава округа сообщил, что рассмотрение заявления ФИО7 повторно вынесено на заседание жилищно-бытовой комиссии ФИО1 муниципального округа, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> вопрос о рассмотрении заявления в интересах гражданки ФИО7 «о включении ФИО7 и членов ее семьи во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма» не рассматривался, по причине дополнительного рассмотрения заявленного пакета документов. Заявление будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в первоочередном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по ФИО1 <адрес> ФИО6 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - ФИО1 муниципального округа <адрес> в размере 50000 рублей.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 «О включении ФИО7 и членов ее семьи во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма» отказано, в связи с п. 2 – не представлены документы, предусмотренные п.п. 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «прием заявлений, документов, а так же постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденный постановлением главы ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при повторном рассмотрении заявления ФИО7 «О включении ФИО7 и членов ее семьи во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма» решено: ФИО7 предоставить до ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по ЖБК справки о доходах всего состава семьи, согласно предоставленной справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ; МКУ КУМИ ФИО1 муниципального округа запросить в Росреестре выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости на каждого члена семьи, согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при повторном рассмотрении заявления ФИО7 «О включении ФИО7 и членов ее семьи во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма» решено: МКУ КУМИ ФИО1 муниципального округа запросить информацию в ГКУ АО УСЗН по ФИО1 муниципальному округу о выплатах ФИО7 на приобретение жилого помещения; комиссии рассмотреть вопрос повторно.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при повторном рассмотрении заявления ФИО7 «О включении ФИО7 и членов ее семьи во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма» решено: МКУ КУМИ ФИО1 муниципального округа запросить в ГКУ <адрес> – управление социальной защиты населения по ФИО1 муниципальному округу сведения по выплатам на жилое помещение ФИО7; рассмотреть вопрос повторно.

В качестве доказательств принятия всех необходимых мер для надлежащего исполнения обязательства в порядке пункта 1 статьи 401 ГК РФ ФИО1 муниципального округа предоставлены достаточные доказательства.

Должником приняты необходимые меры по исполнению решения ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 муниципального округа были выполнены все, предусмотренные законодательством действия, с учётом принятия всех мер при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от административного истца по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства. В установленном порядке заявление ФИО7 было рассмотрено повторно на заседании жилищно-бытовой комиссии ФИО1 муниципального округа. Рассмотрение данного заявления было неоднократно отложено для предоставления дополнительных документов и запроса необходимых документов и сведений об имущественном положении ФИО7

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении возложенного на него судом обязательства в установленный законом срок.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при установленных судом обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 <адрес> к Отделению судебных приставов по ФИО1 <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, надлежит удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-219, 226-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 муниципального округа <адрес> удовлетворить.

ФИО1 муниципального округа <адрес> от исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бурейским районным судом по делу №а-509/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, от взыскания исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий, судья (подпись)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья ФИО1 районного суда Л.В.Шевчик