Решение по делу № 2А-519/2025 от 03.06.2025 - об отмене ранее установленных ограничений и вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года.

Дело №а-519/2025

УИД №RS0№-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 03 июня 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Ревоненко,

с участием старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО1 об отмене ранее установленных ограничений и вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,

установил:

ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленных ограничений и вменении дополнительных ограничений, установленных при административном надзоре в отношении ФИО1 В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден судом района имени <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 2 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Советско-Гаванского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и применены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы района имени <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение.

За неоднократные нарушения установленных в отношении него административных ограничений ФИО1 решением суда района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции с целью их приобретения и употребления.

Несмотря на вмененные дополнительные административные ограничения, ФИО1 продолжил совершать административные правонарушения. В целях предупреждения совершения ФИО1 последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит отменить ограничение, установленное решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, вменить дополнительное ограничение административного надзора в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административный истец ОМВД России по району имени Лазо о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административными исковыми требованиями согласен.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Старший помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО4 в судебном заседании полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что 21.07.2021 ФИО1 осужден судом района имени <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие рецидива преступлений, относящегося к опасному виду рецидива.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14.02.2023, вступившим в законную силу 21.04.2023, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы района имени <адрес>.

22.05.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение.

В связи с совершением ряда административных правонарушений, решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 31.08.2023, вступившим в законную силу 15.09.2023, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением суда от 13.02.2024, вступившим в законную силу 29.02.2024, в связи с совершением ФИО1 ряда административных правонарушений, в отношении последнего установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Решением суда от 15.04.2024, вступившим в законную силу 03.05.2024, в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В связи с совершением ряда административных правонарушений, решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 25.02.2025, вступившим в законную силу 12.03.2025, ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения, ограничением в виде запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью их приобретения и употребления.

Согласно справке-характеристике, представленной врио инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо от 13.05.2025 ФИО1 состоит на профилактическом учете ОМВД России по району имени Лазо, как лицо в отношении которого установлен административный надзор. Ранее неоднократно судим, склонен к совершению административных правонарушений, преступлений. Официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртными напитками. На беседы профилактического характера не реагирует, должных выводов не делает. Проживает с матерью, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. Допускает нарушения ограничений, установленных судом при административном надзоре, характеризуется отрицательно.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Применительно к п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз.3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15).

В п. 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения под административным надзором, после дополнения ранее установленных ограничений, в течение одного года ФИО1 пять раз был привлечен к административной ответственности, а именно:

- постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по району имени Лазо № 444645 по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу 04.02.2025, по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (проживание по месту жительства без регистрации), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» от 11.02.2025 по делу № 5-142/2025-56 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (неявка на регистрацию 26.12.2024), вступившим в законную силу 22.02.2025, ему назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» от 11.02.2025 по делу № 5-143/2025-56 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (неявка на регистрацию 14.11.2024), вступившим в законную силу 22.02.2025, ему назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» от 11.02.2025 по делу № 5-144/2025-56 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (неявка на регистрацию 28.11.2024), вступившим в законную силу 22.02.2025, ему назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» от 11.02.2025 по делу № 5-145/2025-56 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (неявка на регистрацию 12.12.2024), вступившим в законную силу 22.02.2025, ему назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток.

Факты совершения ФИО1 административных правонарушений и привлечение его к административной ответственности не оспаривались административным ответчиком.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Рассматривая требования административного истца об отмене ранее установленного ФИО1 решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также о вменении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку требования административного истца в указанной части не мотивированы, доказательств необходимости отмены ранее установленного ограничения и вменения дополнительного ограничения в указанной части, административным истцом в материалы дела не представлено. Совершенные ФИО1 правонарушения не связаны с нарушением им запрета в виде пребывания вне жилого помещения в определенное время суток.

Кроме того, суд полагает, что вменение дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, с учетом данных о личности административного ответчика, необходимости надлежащим образом обеспечивать свои нужды и потребности, будет являться несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

Однако, с учетом разъяснений, содержащихся в абз.4 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, согласно которым в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ), и принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории тяжких, при наличии опасного рецидива преступлений, учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, который в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение правонарушений против порядка управления, после неоднократного дополнения ранее установленных ограничений, вновь совершил ряд административных правонарушений, четыре из которых связаны с неявкой на регистрацию в установленный графиком день, характеризуется по месту жительства отрицательно, что в своей совокупности свидетельствует о том, что установленные ранее ограничения не в полной мере способствуют осуществлению профилактического воздействия на административного ответчика, суд усматривает основания для дополнения ранее установленных ФИО1 ограничений ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вменение указанного дополнительного ограничения соответствует п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, данное дополнительное ограничение будет способствовать целям охраны прав граждан и государства, а также соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного ограничения административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к ФИО1 об отмене ранее установленных ограничений и вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором, – удовлетворить частично.

ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, пер. Партизанский, <адрес>, дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С. Выходцева