Постановление по делу № 5-192/2025 от 23.05.2025

Дело № 5-192/2025

УИД 41RS0001-01-2025-004974-54

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683000, <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» мая 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Хакимова Умедджона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Файзабадского района Таджикистана, гражданина Российской Федерации, паспорт № выдан УМВД России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ, не состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и поставленного на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 16 июля 2021 года, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»),

УСТАНОВИЛ:

6 мая 2025 года в 16 часов 30 минут по результатам проведенной внеплановой выездной проверки установлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в автопавильоне «Silk Road», расположенном на части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:1829, имеющем адресный ориентир – <...>, индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившиеся в следующем:

1) при изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспеченапоследовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность:

производственное помещение автопавильона «Silk Road» при осуществлении работ с использованием сырья не имеет цехового деления, дефростация, разделка, маринование мяса и мяса кур, обработка плодоовощной продукции осуществляется хаотично, без разделения натипы продукции (сырое/готовое), производственные столы, инвентарь и посуда каким-либо образом не маркированы, на одном столе осуществляется дефростация куриного мяса и хранение уже готового к употреблению, на одном столе осуществляется открытое хранение хлеба и дефростация мяса, что указывает на перекрестное движение сырья и пищевой продукции в производственном помещении. Планировка производственного помещения, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, его конструкция и размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, о чем свидетельствует результат лабораторного исследования (испытания) образца пищевой продукции, отобранного 15 апреля 2025 года в ходе проведения выездной проверки, - готовое блюдо, изготовленное ИП ФИО1 в автопавильоне «Silk Road», не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, по микробиологическим показателям безопасности, а именно: по результатам лабораторных исследований (испытаний) образцов установлено, что шашлык из курицы, дата изготовления 15 апреля 2025 года, не соответствует требованиям п. 1.8 приложения 2 к ТР ТС 021/2011 помикробиологическим нормативам безопасности - в 1 г продукта обнаруженыбактерии группы кишечных палочек (колиформы), при допустимом уровне «не допускается в 1 г продукции»;

в производственном помещении осуществляется хранение моющих средству, транспортной тары (коробок, мешков, сеток), верхней одежды и обуви персонала, уборочного инвентаря, нарезанные компоненты для формирования наборов готовых блюд (огурцы, перцы, сыр, ветчина, зелень, лук репчатый, жареное куриное мясо) хранятся в металлических емкостях на столе, не прикрытые, что не исключает попадание в сырье и готовую пищевую продукцию посторонних предметов и частиц (волос, пыли, насекомых, грязи, микроорганизмов, химических веществ);

2) допущена обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при отсутствии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем;

3) в производственном помещении не проводятся уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: поверхность стен производственного помещения, зона мойки посуды имеют значительные загрязнения, решетка выхода вентиляционной системы в жире и пыли, потолок в копоти и жире, производственное помещение захламлено посторонними вещами и предметами, что не позволяет проводить ежедневные уборки, о чем свидетельствует результат лабораторного испытания смыва, взятого с поверхности ножа для лаваша и хлеба – обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы);

4) внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия общественного питания выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и имеет повреждения: в полу производственного помещения имеются два крупных отверстия, прикрытых разложенными частями картонных коробок, с наличием под ними остатков пищи, в зоне мойки кухонной посуды над двухсекционной моечной ванной имеется повреждение поверхности стены;

5) для уборки производственного и санитарно-бытовых помещений выделен инвентарь без маркировки, хранение которого не осуществляется в специально отведенных местах: веник, швабра, тряпка половая, ведро не имеют маркировки, в соответствии с которой определено место уборки и которые хранятся непосредственно в производственном помещении;

6) результаты ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не заносятся в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях (гигиенический журнал отсутствует на предприятии);

7) в предприятии общественного питания допущено хранение личных вещей (верхней одежды работников, обуви);

8) для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используется раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда: обозначение (маркировка) производственных столов, инвентаря, посуды, контейнеров для хранения отсутствует, что не исключает использование указанных средств одновременно для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции;

9) в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях (приборы контроля в холодильном оборудовании, журналы контроля отсутствуют);

10) при отсутствии посудомоечной машины и осуществлении мытья посуды ручным способом не проводится ее обработка дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (инструкции отсутствуют);

11) лица, принятые на работу в организацию общественного питания, не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации: поваром ФИО4 оглы, поваром ФИО9, поваром ФИО5 пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация по специальности «кассир»; поваром ФИО6, поваром ФИО10, поваром ФИО5, поваром ФИО9, поваром ФИО4 оглы, кассиром ФИО11 не пройдена вакцинация;

12) прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами: в павильон «Silk Road» принята пищевая продукция (плодоовощная продукция, молочная продукция, рыбная продукция), продовольственное (пищевое) сырье (мясо, в том числе мясо кур) без деклараций о соответствии, ветеринарных справок/свидетельств, маркировочных ярлыков, этикеток): маринованная ИП ФИО1 куриная грудка общим весом 4,063 кг без маркировки, маринованная ИП ФИО1 говядина в соевом соусе общим весом 8,347 кг без маркировки, маринованная ИП ФИО1 свинина общим весом 32,568 кг без маркировки, маринованное ИП ФИО1 куриное бедро общим весом 45 кг без маркировки, фарш курица/говядина общим весом 17 кг без маркировки, помидор резанный общим весом 11,853 кг, томаты черри общим весом 1,949 кг, огурец резанный общий весом 11,178 кг без маркировки, морс брусничный в бутылках объемом 14 л без маркировки, морс черная смородина в бутылках объемом 10 л без маркировки, морс облепиховый в бутылках объемом 9 л без маркировки, сыр тертый «Моцарелла» общим весом 3,024 кг без маркировки, сыр тертый «Пармезан» общим весом 1,629 кг без маркировки, мясо жареное и вареное в ассортименте общим весом 3,181 кг без маркировки и документов, подтверждающих качество, безопасность и прослеживаемость, филе нерки ломтики без кожи в вакуумной упаковке замороженные общим весом 2,314 кг без ветеринарно-сопроводительных документов, кета подкопченная в вакуумной упаковке мороженная общим весом 0,86 кг без ветеринарно-сопроводительных документов, ягоды облепихи замороженные общим весом 3,303 кг без маркировки;

13) предприятием общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания: ИП ФИО1 разработана и утверждена программа производственного контроля, однако организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания в соответствии с данной программой не проводятся;

14) зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги (зона мытья посуды и инвентаря), тепла (зона плит горячего цеха), не оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами;

15) для обеззараживания воздуха в помещении, задействованном вприготовлении холодных блюд (салатов), на участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется (отсутствует) бактерицидное оборудование;

16) предприятие общественного питания не оборудовано исправной вентиляцией,

что является нарушением требований ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, ст.ст. 24, 29, 32, 35, п.п. 1, 2 ст. 36, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.13, абз. 2 п. 2.14, абз. 1 п. 2.15, п.п. 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, 3.3, 3.8, абз. 3 п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал. Пояснил, что осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания с использованием автопавильона «Silk Road», расположенного на арендуемой части земельного участка, расположенного на парковочной площадке рядом со зданием торгового центра «Вега», расположенного по адресу: <...>. Свою деятельность осуществляет с 2021 года, ранее нарушений в его деятельности не выявлялось. Длительное время отсутствовал, надлежащего контроля за деятельностью, осуществляемой работниками в автопавильоне, не было, что повлекло нарушения, которые были выявлены в ходе проверки. Просил не запрещать деятельность на длительный срок, поскольку необходимо платить заработную плату работникам. Готов за короткое время устранить выявленные нарушения.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО2 при рассмотрении дел, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указала, что выявленные в результате проверки и зафиксированные в протоколах осмотра и наложения ареста на товары, акте проверки, протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований имели место. Пояснила, что проверка в отношении ИП ФИО1, оказывающего услуги общественного питания в автопавильоне «Silk Road» проведена в связи с поступлением сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Уточнила, что указанный автопавильон расположен не в здании, имеющем адрес: <...>, а на части земельного участка, расположенного на парковочной площадке недалеко от здания торгового центра «Вега», расположенного по указанного адресу. В рамках проверки был проведен осмотр производственных помещений, отбирались пробы. В результате проверки были установлены грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые зафиксированы в составленных документах. В ходе осмотра была обнаружена с наложением ареста пищевая продукция, не имеющая маркировки, без документов, подтверждающих качество, безопасность, без ветеринарно-сопроводительных документов. При выявленных нарушениях была создана реальная угроза жизни и здоровью неограниченного числа лиц, дальнейшее предоставление услуг общественного питания при данных нарушениях невозможно.

Выслушав объяснения ФИО1, опросив главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО2, исследовав материалы, обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 при вышеизложенных обстоятельствах и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 1 ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно положениям ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ, гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни (пункт 1).

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды (пункт 2).

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которым:

- предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (пункт 2.1);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (пункт 2.2);

- готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (пункт 2.3);

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (пункт 2.5);

- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (пункт 2.7);

- зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 2.13);

- для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (абзац 2 пункта 2.14);

- предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (абзац 1 пункта 2.15);

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (пункт 2.16);

- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19);

- лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 2.21);

- медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (пункт 2.22);

- в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные (пункт 2.23);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (пункт 3.2);

- допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем (пункт 3.3);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (пункт 3.8);

- при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (абзац 3 пункта 3.10).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (часть 1).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе определенных видов деятельности, в том числе при предоставлении услуг общественного питания организациями общественного питания (пункт 3 части 2).

Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка деятельности ИП ФИО1 проведена в период с 14 апреля 2025 года по 6 мая 2025 года (с учетом приостановления срока проверки) на основании решения руководителя Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 11 апреля 2025 года № 78 при имеющихся у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если представление такого уведомления является обязательным, что соответствует положениям п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (л.д. 24-33, 148-153).

В рамках проведения проверки руководителем Управления Роспотребнадзора Камчатского края главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» было выдано поручение на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ № 327-В/ОСН от 11 апреля 2025 года в отношении ИП ФИО1, категория риска – умеренный, автокафе и служба доставки еды «Silk Road», расположенного по адресу: <...> (34-37).

Из содержания представленный в материалах дела копий договора аренды части земельного участка от 1 марта 2025 года № 45/1, акта приема-передачи к данного договору следует, что ООО «Второй Свет» (арендодатель) передал ИП ФИО1 (арендатору) во временное владение и пользование часть земельного участка (далее – участок) общей площадью 72 кв. м для целей, не связанных со строительством. Земельный участок, часть которого передана в аренду, имеет кадастровый номер 41:01:0010124:1829 и адресный ориентир – <...>. Участок передан арендатору для ведения коммерческой деятельности и размещения автопавильона. Срок договора определен его сторонами периодом с 1 марта 2025 года по 1 февраля 2026 года (л.д. 135-145).

Согласно протоколу осмотра от 14 апреля 2025 года, проведенного в присутствии ФИО1, а также приложенной к нему фототаблице, в рамках проводимой проверки был произведен осмотр автопавильона «Silk Road», расположенного по адресу: <...>, в результате которого выявлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания населению в автокафе «Silk Road». Осуществляется доставка по звонку в ближайшие районы, также реализация на вынос. Автокафе арендует землю, нестационарное помещение. Водоснабжение и водоотведение централизованное. Холодное водоснабжение – централизованное, горячее водоснабжение – посредствам бойлера. Отопление отсутствует, освещение естественное, искусственное. Режим работы 24/7. Осуществляется производство кулинарной продукции из мяса (курица, свинина, говядина), сувлаки, шаверма, супы, хот-доги, напитки, молочные коктейли, салаты. Осуществляются работы с использованием сырья - плодоовощного и мясного. Допущено многочисленное перекрестное движение сырья и готовой к употреблению продукции. Установлено повреждение покрытия пола (дыры в полу производственного помещения), дефекты стен в зоне мойки. Над двухсекционной моечной ванной отсутствует вентиляционная система. Вентиляционная система в помещении в зоне раздачи имеет загрязнения. Производственные столы, инвентарь не промаркирован. Имеется продукция без маркировок. Не соблюдается товарное соседство (готовая и сырая продукция). Чистящие и моющие средства хранятся вместе с пищевой продукцией. В зоне мойки посуды хранится уборочный инвентарь (вантус). Число сотрудников – 8 человек. Пищевая продукция хранится на полу (без подтоварников). Уличная одежда хранится совместно со специальной одеждой. Журнал использования фритюрных жиров не ведется (последняя запись 31.04.2024). Журнал учета температуры холодильных установок и холодильников не предоставлен. Программа производственного контроля не представлена. Осмотр работников не ведется, температурный режим не контролируется. В зоне приготовления блюд производственного помещения хранятся личные вещи. Санитарное состояние неудовлетворительное (жировые загрязнения). На окнах отсутствуют москитные сетки. Уведомление о начале предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю не направлялось. В производственном цехе (помещении) отсутствует вытяжная вентиляция.

От ФИО1 каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в его присутствие действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило. При осуществлении осмотра осуществлялась видеозапись (л.д. 41-61).

Протоколом о наложении ареста от 14 апреля 2025 года в присутствии ФИО1 был наложен арест на следующую продукцию: маринованная куриная грудка общим весом 4,063 кг без маркировки, маринованная говядина в соевом соусе общим весом 8,347 кг без маркировки, маринованная свинина общим весом 32,568 кг без маркировки, маринованное куриное бедро общим весом 45 кг без маркировки, фарш курица/говядина/курдюк общим весом 17 кг без маркировки, помидор резанный общим весом 11,853 кг, томаты черри общим весом 1,949 кг, огурец резанный общий весом 11,178 кг без маркировки, морс брусничный в бутылках объемом 14 л с неверной маркировкой, морс черная смородина в бутылках объемом 10 л с неверной маркировкой, морс облепиховый в бутылках объемом 9 л с неверной маркировкой, сыр тертый «Моцарелла» общим весом 3,024 кг без маркировки, сыр тертый «Пармезан» общим весом 1,629 кг без маркировки, мясо жареное и вареное в ассортименте общим весом 3,181 кг без маркировки и документов, филе нерки ломтики без кожи в вакуумной упаковке общим весом 2,314 кг безветеринарно-сопроводительных документов, кета подкопченная в вакуумнойупаковке общим весом 0,86 кг без ветеринарно-сопроводительных документов, ягоды облепихи замороженные общим весом 3,303 кг без маркировки.

Вся продукция опломбирована, передана на ответственное хранение ФИО3 При наложении ареста осуществлялась видеозапись и фотографирование (л.д. 62-74).

В ходе проверки 15 апреля 2025 года специалистами аккредитованного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» в автокафе «Silk Road» был произведен отбор образцов (проб) продукции и смывом с объектов внешней среды (л.д. 75-77).

Согласно представленному в материалах дела экспертному заключению от 29 апреля 2025 года № 537-327-В/ОСН-06, в результате обследования и проведения экспертизы в отношении расположенного в помещении временного сооружения автокафе и службы доставки еды «Silk Road» ИП ФИО1, в котором осуществлялась деятельность по оказанию услуг общественного питания с изготовлением продукции общественного питания и организацией службы доставки населению, расположенного по адресу: <...>, установлено следующее.

На момент обследования 15.04.2025г в 12 часов 30 минут предприятие работало, осуществлялось изготовление и реализация продукции в ассортименте, включающем кулинарные изделия: шаверма, кебаб, сувлаки, сэндвичи, хот-доги, картофель-фри, салаты, супы, бульоны, напитки охладительные и горячие (чай, кофе). Штат обслуживающего персонала со слов ИП ФИО1 - 8 человек (в смену 4 человека), на момент проверки медицинские книжки работников, приказы о приеме на работу сотрудников отсутствовали.

В ходе обследования и проведения экспертизы в предприятии автокафе и служба доставки еды «Silk Road» ИП ФИО1 выявлены нарушения в части требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

- в образце готовой кулинарной продукции - шашлык из курицы, даты изготовления 15 апреля 2025 года, отобранной при обследовании 15 апреля 2025 года, обнаружены БГКП (колиформы) в 1.0г продукта, которые не допускаются, образец продукции не соответствует требованиям п. 1.8 приложения 2, ч. 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (протокол № 41-0009298-25 от 21 апреля 2025 года);

- по результатам измерения, проведенного в момент обследования, температура хранения продукции в холодильном оборудовании не соответствует ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 (протокол измерения температуры хранения № 1591 от 16 апреля 2025 года);

- по результатам исследования смывов, отобранных при обследовании с объектов окружающей среды с чистого производственного инвентаря (с ножа «лаваш-хлеб»), обнаружены БГКП (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии), что свидетельствует о неудовлетворительном качестве санитарной обработки инвентаря, используемого в процессе изготовления пищевой продукции, не исключающем ее загрязнение, что не соответствует п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 (протокол № 41-00/09232-01-25 от 21 апреля 2025 года);

- п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011: производственные помещения не оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами и устройствами для мытья и сушки рук;

- ч. 2 ч. 3 ст.10 ТР ТС 021/2011: на предприятии не разработаны, не внедрены, не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, для обеспечения выпуска безопасной продукции;

- ч. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011: на работников, занятых производством пищевой продукции, отсутствуют медицинские книжки с регистрацией о прохождении обязательных медицинских осмотров;

- не организован, не осуществляется производственный лабораторный контроль за проведением регулярной проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции, что не соответствует п. 6 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011;

- ч. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011: тара с изготовленной скоропортящейся продукцией (соусы, вырезанная овощная и готовая продукция), находящаяся в процессе реализации на хранении в холодильниках, не имеет маркировки с указанием часа изготовления продукции (указана только рта), что не позволяет обеспечить соблюдение срока годности продукции;

- ч. 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011: в производственном помещении осуществляется хранение личной одежды и обуви персонала (раздевалка для персонала отсутствует);

- п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011: умывальник для мытья рук в туалете не оснащен средствами для рытья рук и устройством для вытирания и (или)сушки рук;

- п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: на хранящееся на производстве сырье, полуфабрикаты, готовую продукцию отсутствуют маркировка и товаросопроводительные документы;

- п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: на изготавливаемую продукцию отсутствует техническая документация (ТТК, ТК), разработанная в установленном порядке;

- п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: не проводится ежедневный контроль с регистрацией в журнале температуры хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании;

- п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: не проводится ежедневный контроль с регистрацией в журнале результатов осмотра персонала на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;

п. 12.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся, договор не представлен).

На основании полученных результатов экспертизы сделан вывод: несоблюдение обязательных требований технического регламента, санитарно-эпидемиологических правил и норм к условиям хранения, изготовления и реализации пищевой продукции, к технологическим процессам производства, к санитарно-техническому состоянию и содержанию организации общественного питания, соблюдению правил личной гигиены работников при оказании услуг общественного питания населению может привести к выпуску в обращение пищевой продукции, нe отвечающей требованиям безопасности, способной вызвать возникновение, распространение инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

По итогам экспертизы дано заключение о том, что указанная организация общественного питания не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (п. 1.8 приложения 2, ч. 2 ст. 7, п. 8 ч. 3 ст. 10, ч.ч. 2, 3 ст. 10, п. 6 ч. 3 ст. 11, п. 4 ч. 2 ст. 14, ч. 3 ст. 14, п. 4 ч. 2 ст. 14, ч.ч. 7, 9, 10 ст. 17), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (п.п. 2.2, 2.8, 2.22, 3.8, 12.2) (л.д. 82-85).

Оснований не доверять выводам, изложенным в экспертном заключении, не имеется, поскольку эксперт был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.ст. 17.9, 19.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы эксперта достаточно подробны, конкретны и мотивированы (л.д. 38).

Обстоятельства выявления несоответствия по микробиологическим показателям отобранных в рамках проверки в присутствии ФИО1 в автокафе «Silk Road» проб продукции (шашлык куриный) и смывов с объектов внешней среды (нож «лаваш-хлеб») подтверждаются сведениями, содержащимися в протоколах лабораторных испытаний от 21 апреля 2025 года, гигиенической оценкой указанных протоколов лабораторных испытаний (л.д. 86-92).

Согласно представленной в деле копии акта выездной внеплановой проверки № 78, составленному в 16 часов 30 минут 6 мая 2025 года, в результате выездной проверки организации общественного питания населения – автопавильона «Silk Road» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, были выявлены следующие нарушения:

7) в предприятии общественного питания допущено хранение личных вещей (верхней одежды работников, обуви);

16) предприятие общественного питания не оборудовано исправной вентиляцией,

что не соответствует ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, ст.ст. 24, 29, 32, 35, п.п. 1, 2 ст. 36, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.13, абз. 2 п. 2.14, абз. 1 п. 2.15, п.п. 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, 3.3, 3.8, абз. 3 п. 3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Достоверность сведений, указанных в акте проверки, не вызывает сомнения, мероприятия по контролю проведены в присутствии ФИО1, который с актом проверки ознакомлен, замечаний и дополнений по зафиксированным в акте сведениям не привел (л.д. 124-135).

Из представленного в материалах дела протокола о временном запрете деятельности от 19 мая 2025 года, составленного в отношении ИП ФИО1 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, следует, что 19 мая 2025 года в 10 часов 00 минут в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей был произведен временный запрет деятельности организации общественного питания населения – автокафе «Silk Road» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>. С протоколом о временном запрете деятельности ФИО1 ознакомлен, замечаний по содержанию протокола не указал. При применении указанной меры обеспечения производства по делу осуществлено наложение пломб на входные двери, окна выдачи пищевой продукции (л.д. 3-13).

19 мая 2025 года уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 205099 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что 6 мая 2025 года в 16 часов 30 минут в <...>, в организации общественного питания - автопавильоне «Silk Road» ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания населению и изготовлению пищевой продукции нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотренные ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, ст.ст. 24, 29, 32, 35, п.п. 1, 2 ст. 36, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.13, абз. 2 п. 2.14, абз. 1 п. 2.15, п.п. 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, 3.3, 3.8, абз. 3 п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

ФИО1 с протоколом ознакомлен, замечаний по его содержанию и зафиксированным в нем сведениям не указал, в письменных объяснениях к указанному процессуальному документу указал, что нарушения ему понятны и будут устранены (л.д. 14-22).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Вместе с тем, в результате исследования доказательств по делу установлено, что в протоколе об административном правонарушении некорректно указано место совершения вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения, поскольку с достоверностью установлено, что используемый указанным индивидуальным предпринимателем автопавильон «Silk Road» не расположен по адресу: <...>, а на основании сведений, указанных в договоре аренды части земельного участка от 1 марта 2025 года № 45/1, заключенного между ООО «Второй Свет» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), более точно место расположения указанного объекта общественного питания можно определить следующим образом: часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:1829, имеющем адресный ориентир – <...>.

Данная неточность, допущенная в описании события административного правонарушения, не является существенным процессуальным нарушением и не влечет признание содержащихся в протоколе об административном правонарушении сведений недопустимыми доказательствами по делу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом экономической деятельности которого является «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания» (л.д. 156-157).

ФИО1, вступая в соответствующие правоотношения, должен не только знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Исследованными при рассмотрении дела доказательствами установлено, что именно игнорирование со стороны индивидуального предпринимателя обязательных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства повлекло совершение административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных во вводной части настоящего постановления.

На момент совершения административного правонарушения ИП ФИО1 имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, был обязан принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения.

При таких обстоятельствах исследованные при рассмотрении дела доказательства свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, содержащихся в ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, ст.ст. 24, 29, 32, 35, п.п. 1, 2 ст. 36, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.13, абз. 2 п. 2.14, абз. 1 п. 2.15, п.п. 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, 3.3, 3.8, абз. 3 п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Существенных нарушений процессуальных требований при закреплении процессуальных действий по делу не допущено, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отношения лица к нарушаемым общественным отношениям, иных обстоятельств дела.

Малозначительным административным правонарушением допустимо признать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит исключений для ее применения к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе формальным, или различаемым по объекту посягательства, либо по установленной законодателем санкции.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, то есть факт совершения данного административного правонарушения не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий.

Необеспечение ИП ФИО1 соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при вышеизложенных обстоятельствах объективно свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения (причинение ущерба), а в ненадлежащем отношении привлекаемого к административной ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Материалами дела не подтверждается, что ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, существенным образом нарушающего установленный порядок охраняемых законом общественных отношений в сфере охраны здоровья населения, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данному делу не усматриваю.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 согласно ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»), наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о том, что ранее индивидуальный предприниматель привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на субъектов экономической деятельности административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание именно в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в автопавильоне «Silk Road», расположенном на части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:1829, имеющем адресный ориентир – <...>.

В связи с тем, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, следует, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В силу ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

в отношении которых установлен факт фальсификации;

в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

которые не имеют товаросопроводительных документов.

При данных обстоятельствах на основании ч. 3 ст. 3.7, п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях по вступлении настоящего постановления в законную силу подлежит изъятию и уничтожению арестованная протоколом о наложении ареста от 14 апреля 2025 года и переданная на хранение ФИО1 продукция, а именно: маринованная куриная грудка общим весом 4,063 кг без маркировки, маринованная говядина в соевом соусе общим весом 8,347 кг без маркировки, маринованная свинина общим весом 32,568 кг без маркировки, маринованное куриное бедро общим весом 45 кг без маркировки, фарш курица/говядина/курдюк общим весом 17 кг без маркировки, помидор резанный общим весом 11,853 кг, томаты черри общим весом 1,949 кг, огурец резанный общий весом 11,178 кг без маркировки, морс брусничный в бутылках объемом 14 л с неверной маркировкой, морс черная смородина в бутылках объемом 10 л с неверной маркировкой, морс облепиховый в бутылках объемом 9 л с неверной маркировкой, сыр тертый «Моцарелла» общим весом 3,024 кг без маркировки, сыр тертый «Пармезан» общим весом 1,629 кг без маркировки, мясо жареное и вареное в ассортименте общим весом 3,181 кг без маркировки и документов, филе нерки ломтики без кожи в вакуумной упаковке общим весом 2,314 кг безветеринарно-сопроводительных документов, кета подкопченная в вакуумнойупаковке общим весом 0,86 кг без ветеринарно-сопроводительных документов, ягоды облепихи замороженные общим весом 3,303 кг без маркировки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Хакимова Умедджона виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в автопавильоне «Silk Road», расположенном на части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:1829, имеющем адресный ориентир – <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут 19 мая 2025 года.

По вступлении настоящего постановления в законную силу арестованную протоколом о наложении ареста от 14 апреля 2025 года и переданную на хранение ФИО1 продукцию изъять и уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Т.Н. Лошаков