2а-1360/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, чтона основании постановления мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга,исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга№ 05-0696/35/2021 от 09.08.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от 01.12.2022 г. о взыскании с него административного штрафа в размере 2000 рублей.Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 20.12.2021 года, постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга,исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга№ 05-0696/35/2021 от 09.08.2021 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.07.2022 г. постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 09.08.2021 г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга и решение судьи Ленинского района г.Оренбурга от 20.12.2021г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Несмотря на отменные постановления судебным актом, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 возбудила исполнительное производство от 01.12.2022 г. о взыскании с него административного штрафа. Судебный пристав-исполнитель в его адрес постановление о возбуждении исполнительного производства не направлял, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга от 12.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства также не получал. 01.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, чтона основании постановления мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга,исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга№ 05-0679/35/2021 от 06.08.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от 01.12.2022 г. о взыскании с него административного штрафа в размере 2000 рублей.Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 20.12.2021 года, постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга,исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга № 05-0679/35/2021 от 06.08.2021 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17.08.2022 г. постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 06.08.2021 г. и решение судьи Ленинского района г.Оренбурга от 20.12.2021г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Несмотря на отменные постановления судебным актом, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 возбудила исполнительное производство от 01.12.2022 г. о взыскании с него административного штрафа. Судебный пристав-исполнитель в его адрес постановление о возбуждении исполнительного производства не направлял, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга от 12.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства также не получал. 01.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.Просит восстановить срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, признать незаконным бездействие и возложить обязанность направить копии постановлений о возбуждении исполнительного производства № от 01.12.2022 и № от 01.12.2022, копий постановлений от 12.12.2022, копий постановлений от 01.02.2023 об отмене постановления о возбуждении исполнительных производств.

Определениями суда от 03.03.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица Комитет по обеспечению деятельности мировых судей по Оренбургской области.

Определением суда от 22.03.2023 г. административные исковые заявленияКнигинаД.В. к судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга Ш.С.АБ., УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя соединены в одно производство с присвоением единого номера №2а-1360/2023.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица Комитет по обеспечению деятельности мировых судей по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременного исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнен иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интерес граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 13 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации исполнительное производство осуществляется на принципах законное своевременности совершения исполнительных действий и применения принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 05-0696/35/2021 от 09.08.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбургав отношении должника ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей, возбуждено исполнительное производство № от 01.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2

На основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 05-0679/35/2021 от 06.08.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбургав отношении должника ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей, возбуждено исполнительное производство № от 01.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2

Постановления мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга № 05-0679/35/2021 и № 05-0696/35/2021 были обжалованы административным истцом.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20.12.2021 г., постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 09.08.2021 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20.12.2021 г., постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 06.08.2021 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.07.2022г. постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга от 09.08.2021 г.,исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Оренбургаи решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 20.12.2021 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФы.

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05.09.2022 г. постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга от 06.08.2021 г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбургаи решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 20.12.2021 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановлениями от 01.02.2023 исполнительные производства № от 01.12.2022 г. и № от 01.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 были прекращены в связи с отменой по делу об административном правонарушении.

Административный истец указывает, что, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 возбудила исполнительные производства № от 01.12.2022 г. и № от 01.12.2022 г., копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, копии постановления от 12.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства, копии постановления от 01.02.2023 о прекращении исполнительного производства не были направлены в его адрес.

При поступлении исполнительного документа к судебному приставу исполнителю он в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 31) разрешает вопрос о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 ФЗ "Об исполнительном производств исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимается ими судебных актов.

В соответствии с частью 3 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнена определяемому в соответствии со статьей 33 названного закона.

Так, частями 1, 2, 3, 4 статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяют судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Полномочия судебного пристава-исполнителя не допускают проверки законности исполнительного документа, поступившего на принудительном исполнение, за исключением проверки его на соответствие требования установленным статьями 12, 13 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлениясудебного пристава-исполнителя вынесено в строгом соответствии со сведениями внесенными в исполнительный документ (постановление по делу об административном правонарушении) выданный судом.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из вышеприведенных норм в системе действующего правового регулирования, судебный пристав –исполнитель обязан в случае поступления к нему исполнительного документа, отвечающего требованиямпредусмотренных Законом «Об исполнительном производстве» возбудить исполнительное производство, в противном случае бездействия судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что копии постановлений о возбуждении исполнительного производства № от 01.12.2022 г. и № от 01.12.2022 судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО2 были направлены в адрес должника05.12.2022 посредством почтовой связи.

Согласно положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что оспариваемые постановления были направлены простой почтовой корреспонденцией, и исходя из того, что меры принудительного исполнения фактически не были приняты, доказательств взыскания денежных средств по данным исполнительным производствам, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемых бездействий незаконным.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком была представлена суду копия списка внутренних почтовых отправлений от 06.03.2023 согласно которому повторно в административного истца были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства № от 01.12.2022 г. и № от 01.12.2022, и копии постановлении от 01.02.2023 о прекращении исполнительного производства№ от 01.12.2022 г. и № от 01.12.2022.

Судом установлено, что направление указанных выше постановлений простым почтовым отправлением без уведомления не повлекло для ФИО1 вопреки его доводам каких-либо неблагоприятных последствий, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнения исполнительного документа произведены действия, предусмотренные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», то суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1, не подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования административного истца о восстановлении срока для обжалования бездействия о предоставлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 01.12.2022 и № от 01.12.2022, копии постановления от 12.12.2022 об обращении взысканий, копии постановления от 01.02.2023 о прекращении исполнительного производства, суд находит данное требование несостоятельным, поскольку срок обжалования указанных постановлений ФИО1 не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконнымбездействия по исполнительному производству № от 01.12.2022, и исполнительному производству № от 01.12.2022- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяМ.ФИО3

Мотивированное решение по делу изготовлено 30 марта 2023 года.