УИД 86RS0001-01-2023-000981-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 6/2023 от 16.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1271/2023 по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к Муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с исковыми требованиями к Муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 принят с 24.01.2004 года в МП «ЖКУ» и работает по настоящее время. Жилое помещение – изолированная квартира общей площадью 59,7 кв.м. расположенная по адресу : <...> является собственностью муниципального образования ХМАО-Югры городской округ Ханты-Мансийск и находится в хозяйственном ведении у МП «ЖКУ» с 29.04.2016 года. Между МП «ЖКУ» и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения от 06.05.2016 года, согласно которого нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование передано спорное жилое помещение. В настоящее время в данном жилом помещении проживают : наниматель ФИО1, ФИО5 супруга, ФИО6 – дочь, ФИО4 –дочь. Жена ФИО5 и совершеннолетняя дочь ФИО6 отказались от права на приватизацию данной служебной квартиры и дали согласие на её приватизацию истцам. В связи с изменением порядка приватизации служебных жилых помещений, предусмотренного ст. 23 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, утвержденного Решением Думы города Ханты-Мансийска от 25.11.2011 № 131, истец обратился в МП «ЖКУ» с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. Письмом МП «ЖКУ» исх. 445 от 22.04.2022 года истцу отказано в приватизации спорного жилого помещения по основаниям, обосновывая это тем, что большое количество сотрудников предприятия нуждаются в служебном жилье и привлечение высококвалифицированных специалистов для выполнения социально-значимых задач для города Ханты-Мансийска, заинтересованности в сохранении служебного жилого фонда для предприятия с целью его предоставления именно на период трудовых отношений. Указанным отказом было нарушено право истца на приватизацию спорного жилого помещения.На основании изложенного, истцы просят суд признать в порядке приватизации за ФИО1, ФИО4 право общей собственности на жилое помещение, общей площадью 59,7кв.м., с кадастровым номером 86:12:0103001:705, расположенное по адресу: <...>.

Представитель третьего лица Администрации г. Ханты-Мансийска, представитель третьего лица Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска, третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

ИстецФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МП «ЖКУ» ФИО3 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, пояснила, что 25.03.2022 года истец обращался с заявлением о даче согласия на приватизацию служебного жилого помещения, МП «ЖКУ» данное заявление оставлено без удовлетворения, поскольку оспариваемое данное жилое помещение является служебным жильем и выполняет роль стимулирующего факта для привлечения высококвалифицированных специалистов. МП «ЖКУ» заинтересовано в сохранении данного служебного жилого фонда для предприятия с целью его предоставления именно на период трудовых отношений.

Заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, истецФИО1 в период с 24 января 2004 года по настоящее время работает в МП «ЖКУ».

06 мая 2016 года между МП «ЖКУ» ( наймодатель) и ФИО1 ( наниматель) заключен договор № 06 найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из изолированной квартиры под № 93, общей площадью 59,7 кв.м., расположенное по адресу : <...> для временного проживания в нем.

Согласно п.1.4 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи : КоржуковаДомника Михайловна – супруга ; ФИО6 – дочь, ФИО6 – дочь, ФИО4 – дочь.

Договор служебного найма жилого помещения от 06.05.2016 года заключен на время работы истца в МП «ЖКУ» ( п. 1.5 договора).

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают с истцом:КоржуковаДомника Михайловна – супруга ; ФИО6 – дочь, ФИО4 – дочь.

В связи с изменением порядка приватизации служебных жилых помещений, предусмотренного ст. 23 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, утвержденного Решением Думы города Ханты-Мансийска от 25.11.2011 № 131, истец ФИО1 обратился в МП «ЖКУ» с заявлением о приватизации спорного жилого помещения.

Письмом МП «ЖКУ» исх. 445 от 22.04.2022 года истцуКоржукову А.А. отказано в приватизации спорного жилого помещения по основаниям, изложенным в нем, а именно : большое количество сотрудников предприятия нуждаются в служебном жилье и привлечение высококвалифицированных специалистов для выполнения социально-значимых задач для города Ханты-Мансийска, заинтересованности в сохранении служебного жилого фонда для предприятия с целью его предоставления именно на период трудовых отношений.

Однако решения по вопросу приватизации спорного жилого помещения до настоящего времени не принято.

В связи с отсутствием возможности реализовать свое право на приватизацию служебного жилого помещения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель МП «ЖКУ» возражает против удовлетворения исковых требований.

Однако, суд с данными доводами представителя ответчика согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 04.07.1991 года № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 4 закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным, их приватизация возможна в случае принятия соответствующего решения собственником жилищного фонда.

Судом установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <...>, является собственностью муниципального образования города Ханты-Мансийск, находится в хозяйственном ведении МП «ЖКУ» согласно свидетельству о регистрации права № 86-86/001-86/001/015/2016-317/1 от 29.04.2016 года, что подтверждается справкой от 27.01.2023 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Устава города Ханты-Мансийска, Администрация города Ханты-Мансийска в области управления имуществом осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ханты-Мансийска, в соответствии с федеральным законодательством, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города.

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 25 ноября 2011 года №131 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, которое определяет порядок управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска.

В силу ст. 2 указанного Положения, под распоряжением муниципальным жилищным фондом подразумевается совокупность действий Администрации города Ханты-Мансийска и ее отраслевых (функциональных) органов, направленных на отчуждение, в том числе в порядке приватизации, муниципальных жилищных помещений.

Статьей 7 Положения предусмотрено, что Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска осуществляет бесплатную передачу в собственность граждан занимаемых ими муниципальных служебных помещений специализированного жилищного фонда города Ханты-Мансийска путем приватизации.

Согласно ст.23 указанного нормативного правового акта (в редакции решения Думы города Ханты-Мансийска от 26.03.2021 № 492-VI РД), право на приватизацию находящихся в хозяйственном ведении жилых помещений, занимаемых на основании договора найма служебного жилого помещения, имеет наниматель, проживший в занимаемом жилом помещении не менее 3 лет. Решение о приватизации жилых помещений, находящихся в хозяйственном ведении, приминается муниципальными предприятиями в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города. Служебные жилые помещения муниципального фонда, находящиеся в казне города Ханты-Мансийска, приватизации не подлежат.

Судом установлено, что истцыФИО1 и его несовершеннолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают в жилом помещении, отнесенном к служебным помещениям муниципального жилищного фонда, являются гражданами Российской Федерации, проживают в занимаемом служебном жилом помещении не менее трех лет, с 2016 года.

Ранее истцамиКоржуковыми не реализовано право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, предусмотренное ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.05.2023 года, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ХМАО-Югра от 24.09.2009 года, справкой Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Центр имущественных отношений» от 12 мая 2023 года.

Основные принципы приватизации муниципального жилищного фонда, в том числе входящих в него служебных жилых помещений, а также права граждан на получение в собственность жилых помещений в порядке приватизации определены в Законе Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно статье 2 которого граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, могут приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принятие решения о приватизации спорного жилого помещения в силу положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» относится к компетенции администрации города Ханты-Мансийска.

В данном случае в муниципальном образовании принят нормативный акт, в котором орган местного самоуправления добровольно выразил согласие на приватизацию служебных жилых помещений гражданами, отвечающим установленным требованиям.

Предоставленное право на приватизацию служебного жилья является мерой социальной поддержки, которая добровольно принята органом местного самоуправления и является стимулом для осуществления трудовой деятельности в муниципальных предприятиях г. Ханты-Мансийска.

Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, утвержденный Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 25 ноября 2011 года №131 установлен общий порядок приватизации служебных жилых помещений. Соблюдение установленных в нем требований способствует поддержанию доверия к органам местного самоуправления и исключает коррупцию.

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.03.2012 года № 9-П, издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных помещений принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством; решения органов местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, что диктует необходимость определения таких условий приватизации служебных жилых помещений, на основании которых должна осуществляться приватизация в каждом конкретном случае, например, установление стажа трудовой деятельности и определенных сроков проживания в муниципальном образовании с тем, чтобы по прошествии которых, граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда, если его собственником будет принято решение о приватизации входящих в него служебных помещений.

Следовательно, волеизъявление собственника муниципального жилищного фонда осуществить приватизацию служебного жилого помещения не отменяет его обязанностей соблюдать принципы бесплатной передачи в собственность гражданам Российской Федерации, установленные федеральным законом, при этом критерии и условия приватизации служебного жилья, вводимые актами муниципальных образований, должны иметь объективный характер и вытекать из особенностей правового режима служебных помещений - предназначения служебных жилых помещений, условий предоставления служебного жилого помещения гражданам, стажа работы, продолжительности проживания в занимаемом служебном помещении, перспектив дальнейшего использования жилого помещения в качестве служебного, что исключает необоснованное ограничение уже по сути предоставленного собственником муниципального жилищного фонда права на приватизацию служебного жилого помещения.

Учитывая, что статьей 4 закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлена возможность приватизации служебных жилых помещений, но с учетом особенностей, определенных ч. 2 данной статьи, предусматривающей принятие решения о приватизации как собственником жилищного фонда, так и предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников, а волеизъявление собственника муниципального жилищного фонда осуществить бесплатную приватизацию служебных жилых помещений путем установления критерий и условий не отменяет его обязанности соблюдать принципы закона, то обстоятельство, что спорное жилое помещение передано в хозяйственное ведение МП «ЖКУ» не препятствует его приватизации лицом, в полной мере отвечающим установленным критериям.

Иное означает снижение уровня правовых гарантий граждан, установленных федеральным законодательством о приватизации, исключает возможность реализации гражданином - нанимателем служебного жилого помещения права на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения, что ставит его в неравное положение с другими лицами, которые при прочих равных условиях имеют право на приватизацию жилья.

Материалами данного гражданского дела подтверждено, что спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, истцы, проживая в данном жилом помещении, пользуются всеми правами и несет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе и по его содержанию, передача жилого помещения в хозяйственное ведение МП «ЖКУ», не является препятствием для приватизации жилого помещения.

Разрешая спор, установив фактические обстоятельства дела с позиции вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на приватизацию спорного жилого помещения, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требованияФИО1, ФИО4 к Муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать в порядке приватизации за ФИО1 ( №), ФИО4 (№) право общей собственности на жилое помещение, общей площадью 59,7кв.м., с кадастровым номером 86:12:0103001:705, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины с Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 13 июня 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда : Г.А.Клименко