РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 апреля 2023 года

Коптевский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Сало М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём фио, рассмотрев в зале суда в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению председателя правления РОО «Добровольный Союз Автолюбителей» о признании решения Окружной комиссии Префектуры адрес № 10/22 от 28.09.2022 незаконным, отменить решение, обязать префектуру адрес восстановить два снесенных гаража,

установил:

представитель Административного истца – председатель правления ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что он является руководителем РОО «Добровольный Союз Автолюбителей» . 12 апреля 2017г. (протокол № 2 общего собрания членов гаражной автостоянки) было принято, единогласно, решение о вступление в Региональную Общественную Организацию Добровольный Союз Автолюбителей». 22 мая 2017г. (протокол № 6) правление РОО «ДСА» было принято решение принять членов автостоянки по адресу: адрес, в полном составе, в рядовые члены РОО «ДСА». «24» октября 2022г. члены автостоянки по адресу: адрес, получили уведомление от управы адрес, о принятом решении от 28.09.2022г. № 10/22 Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес, металлические гаражи (35 единиц), признаны незаконно размещенные и подлежат демонтажу и (или) перемещению на специализированную стоянку в срок до 24.10.2022г. При личном обращение в управу адрес, сотрудником управы было заявлено, что автостоянка будет ликвидирована в назначенный срок. 12 ноября 2022г. в нарушении решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес, на территорию автостоянки по адресу: адрес, приехал представитель управы, группа рабочих. Без уведомления, комиссии и составления протоколов начал вскрывать гаражи путем срезания замков. Владельцы гаражных объектов вызвали полицию. Демонтаж был остановлен, два гаража № 28, 29 разобраны, погружены в «Газель», вывезены в неизвестном направление. Данное мероприятия по демонтажу гаражных объектов управа адрес обязана проводить силами ГБУ адрес адрес», имущество и гаражные объекты перемещать на специально организованную площадку. Чего не было сделано. А также управой адрес был нарушен п.4, ст.222. ГК РФ. 15.11.2022г. получен ответ на обращение в мэрию из ДГИ адрес из которого следует, что действия Префектуры адрес, правомерны. С ответом из ДГИ адрес, не согласен, данный ответ не соответствует закону. Гаражи с адресным ориентиром: адрес, не являются самовольной постройкой, это недвижимое имущество, которое невозможно переместить на другой земельный участок и сделать это затруднительно, что будет стоить дороже возведения новой постройки, а Префектура адрес выгоняет владельцев гаражей с предоставленной ранее земли. Правообладатель земельного участка обязан компенсировать ущерб, возникший в результате прекращения по его инициативе права землепользования. 15.11.2022г. Было направлено обращение в Префектуру адрес о неправомерных действиях управы адрес. 29.11.2022г. Был получен ответ, в котором сообщалось, что в настоящее время работы по демонтажу не ведутся и земельный участок с адресным ориентиром: адрес включен в адресный перечень мероприятий по комплексному благоустройству на территории адрес на 2023г. в рамках Государственной программы адрес «Развитие городской среды». Так как адрес с адресным ориентиром: адрес, включен в Государственную программу, для этого, в целях реализации Генерального плана адрес, государственных программ адрес, соблюдения прав физических лиц при сносе индивидуальных гаражей для освобождения территории адрес Правительство Москвы выпустило Постановление № 63-ПП от 09.03.2011г. «об утверждении положения о порядке, осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории адрес». Из выше изложенного следует, что окружная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории адрес, должна была рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации владельцам сносимых гаражных объектов. Этого не было сделано, тем самым нарушив права владельцев гаражей.

Представитель истца в судебное заседание явился и поддержал заявленные требования в полном объеме, просил признать незаконным решение № 10/22 от 28.09.2022г. Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес и обязать Префектуру адрес устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод владельцев гаражей: восстановить два снесенных управой адрес гаражи № 28, 29.

Представитель административного ответчика Префектуры адрес извещен , однако в заседание не явился, возражений не предоставил. Суд нашел возможным дело рассмотреть в отсутствие стороны ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них не законно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а случаях, предусмотренных законом, и ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

В силу п. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФадрес как субъект РФ осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города.

В силу ч. 3 ст. 20 Закона адрес от 28.06.1995 г. "Устав адрес" от имени Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти адрес в рамках их компетенции.

К полномочиям исполнительных органов государственной власти адрес в области землепользования и застройки в адрес в рамках их компетенции относятся управление и распоряжение землями, находящимся в собственности адрес, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством (ч. 2 ст. 4 Закона Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес").

В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в случаях и порядке, предусмотренном Кодексом.

Пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, признается самовольным занятием земель.

В отсутствие правоустанавливающих документов на относящийся к государственной собственности земельный участок, на котором самовольно установлен некапитальный объект, права и охраняемые законом интересы правообладателя объекта не могут признаваться нарушенными принятием уполномоченным органом власти решения о демонтаже и (или) перемещении такого объекта.

В соответствии с Положением о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе, осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов", утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП, Управа адрес на постоянной основе выявляет незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (п. 4.1.), в течение 1 рабочего дня с даты составления акта о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, Управа адрес направляет указанный акт в префектуру адрес Москвы (п. 4.4.).

Судом установлено, что при проведении обследования Управой адрес выявлены объекты, не являющиеся объектами капитального строительства: 35 металлических навесов над машиноместами, расположенные по адресу: адрес, ФИО2 ул., вл.11., по итогам которой составлен акт о выявлении объекта, имеющие признаки незаконно размещенного и не являющегося объектом капитального строительства .

В соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 г. N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на адрес комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного адрес, а решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти Москвы, учреждениями и предприятиями адрес, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа (п. 1.1 Приложения N 3), основной задаче Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (п. 2 Приложения N 3), решения Окружной комиссии оформляются протоколом заседания на бланках Окружной комиссии, текст протокола должен содержать основания для каждого принятого Окружной комиссией решения (п. 4.7 Приложения N 3), выписки из протокола заседания Окружной комиссии оформляются на бланках Окружной комиссии, заверяются подписью ответственного секретаря и печатью префектуры соответствующего административного округа адрес (п. 4.9 Приложения N 3).

Судом установлено, что 28.09.2022 г. состоялось заседание Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес..

Как усматривается из Выписки из протокола заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 28.09.2022 г. N 10/22, комиссией принято решение: принять к сведению информацию управы адрес об отсутствии оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений и зарегистрированных имущественных прав на данные объекты; Управе совместно с ГБУ адрес адрес» в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП в трехдневный срок обеспечить освобождение земельного участка от незаконно размещённых объектов путем демонтажа и (или) перемещения на специально организованную площадку, предоставить акт выполненных работ и фотоматериалы.

Суд не находит оснований для признания выписки из Протокола заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства в Москве оформленной ненадлежащим образом.

Также из выписки из протокола №4 заседания Гаражной межведомственной комиссии адрес от 24.05.2007 года следует, что гаражная комиссия решила ТОРЗ адрес Департамента земельных ресурсов Москвы по итогам инвентаризации оформить на 5 лет ГУП «ГСП адрес» земельно-правовые отношения на земельный участок , расположенный по адресу: адрес для дальнейшей эксплуатации временной гаражной стоянки на 38 машиномест с целью хранения личного автотранспорта жителей района. Предупредить ГУП «ГСП адрес», что в случае необходимости использования данного земельного участка под городские цели он долен быть освобожден в установленные префектурой сроки.

Судом также установлено, что спорный земельный участок ориентиру адрес адрес включен в адресный перечень мероприятий по комплексному благоустройству на территории адрес на 2023 год в рамках государственной программы Москвы «Развитие городской среды».

В связи с изложенным суд полагает доводы административного истца о том, что на спорный земельный участок имеются правоподтверждающие документы голословными, поскольку административным истцом не представлены, а судом не добыты доказательства обратного.

Так же суд не соглашается с доводами о том, никто из автовладельцев не получил заранее никаких уведомлений о сроках демонтажа конструкций и оборудования автостоянки, поскольку в судебном заседании административный истец не оспаривал, что уведомления о сносе на гаражных боксах были развешаны.

Оценивая доводы административного истца о том, что отсутствует какое-либо судебное решение по поводу сноса двух гаражных боксов №№ 28,29, используемых по назначению автовладельцами района, не решен вопрос с компенсацией стоимости конструкции, суд исходит из следующего.

Требование истца о необходимости регулирования спорных отношений по сносу металлических навесов над машиноместами в соответствии со ст. 222 ГК РФ не может быть принято во внимание судом, поскольку указанная статья ГК РФ регулирует отношения, связанные с самовольной постройкой объекта капитального строительства, т.е. недвижимого имущества, к которым никак нельзя отнести разборные металлические конструкции, принадлежащие неустановленным автолюбителям.

Кроме того, суд отмечает, что административным истцом не представлено доказательств государственной регистрации металлических конструкций над машиноместами, как объектов недвижимого имущества, в связи с чем, решение о сносе указанных объектов некапитального характера была правомочна принимать Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства на адрес .

Следует отметить, что освобождение рассматриваемой территории не связано с процедурой изъятия земельных участков или иного имущества для государственных нужд. По информации префектуры, в соответствии с проектом благоустройства территорий, занимаемых автостоянкой, после сноса гаражных объектов предусматривается благоустройство города в целях реализации государственной программы.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что земельный участок, занимаемый автостоянкой не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, правовыми отношениями не обременен, суд не может согласиться с доводом административного истца о том, что пользователей машиномест лишают права воспользоваться правами, предоставленными Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ (Закон о гаражной амнистии).

Разрешая заявленные требования, учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 28.09.2022 г. является законным, наличие в действиях ответчика, каких-либо нарушений со стороны Префектуры судом не установлено, а истцом не доказано.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований председателя правления РОО «Добровольный Союз Автолюбителей» о признании решения Окружной комиссии Префектуры адрес № 10/22 от 28.09.2022 незаконным, отменить решение, обязать префектуру адрес восстановить два снесенных гаража – оказать.

Разъяснить заинтересованным лицам, что настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сало