Дело № 2а-3653/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.
При помощнике судьи Баяндиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре Калининского района г. Новосибирска, <данные изъяты> С.В., Генеральной прокуратуре РФ, Министерству финансов РФ, УФК по НСО о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокуратуре Калининского района г. Новосибирска, <данные изъяты> С.В., Генеральной прокуратуре РФ, Министерству финансов РФ, УФК по НСО, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконными и необоснованными действия прокуратуры Калининского района г. Новосибирска, выразившиеся в несвоевременном направлении либо в не направлении в течение длительного времени ему решения от 11.01.2021г. №, а равно в направлении копии этого решения с существенным нарушением срока, установленного законом для направления ответа, принятого по результатам рассмотрения обращения (жалобы), в несвоевременной передаче решения от 11.01.2021г. или почтового отправления (конверта) оператору почтовой связи (в постовое отделение), а равно вопреки требований, в том числе к своевременности и срокам), установленных федеральным законодательством и иными нормативно-правовыми актами, внутриведомственными инструкциями, приказами и обязать устранить допущенное нарушение; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 1500 руб., ссылаясь на то, что длительное время, в течение 1 месяца и 11 дней в его адрес не был направлен ответ на его обращение.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством средств видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
В судебное заседание прокурор Калининского района г. Новосибирска <данные изъяты> Н.Н., заместитель прокурора Калининского района г. Новосибирска <данные изъяты> С.В., представители Министерства финансов РФ и УФК по НСО не явились, надлежащим образом извещены; заместителем прокурора Калининского района г. Новосибирска <данные изъяты> С.В. представлены письменный отзыв на административный иск.
Представители административного ответчика прокуратуры Калининского района г. Новосибирска – ФИО2 и ФИО3 административные исковые требования не признали, письменные возражения на административный иск заместителя прокурора Калининского района г. Новосибирска <данные изъяты> С.В. поддержали.
Представитель административного ответчика – Генеральной прокуратуры РФ, представитель заинтересованного лица – прокуратуры Новосибирской области, ФИО4, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что права и законные интересы административного истца нарушены не были.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев надзорное производство, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статьей 8 Закона N 59-ФЗ предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3).
Часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ закрепляет обязательность рассмотрения обращения, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом в пределах компетенции. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (части 1 и 2 статьи 12 Закона N 59-ФЗ).
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (пункт 4 части 1, части 3 и 4 статьи 10 Закона N 59-ФЗ).
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации в соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
В соответствии со статьей 10 Закона N 2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным (часть 1 - 3).В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, в силу пункта 2.3 которой поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры. Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя (пункт 3.4). Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день (пункт 5.1). Ответ на обращение (запрос) направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме (пункт 6.1).
Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Судом установлено, что 22.12.2020г. из прокуратуры Новосибирской области в адрес прокуратуры Калининского района г. Новосибирска для рассмотрения поступило обращение ФИО1 (л.д.32,33-34).
Данное обращение было рассмотрено заместителем прокурора Калининского района г. Новосибирска Усовым С.В. и 11.01.2021г. за исх. № 619275 дан ответ (л.д.35), который направлен посредством почты в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО (для объявления ФИО1) 25.02.2021г.; 03.03.2021г. ответ на обращение административного истца был получен адресатом (л.д.61,62).
Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Доказательств нарушения своих прав и законных интересов по настоящему административному делу административным истцом не представлено.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Формальное нарушение срока направления ответа на обращение, полученного заявителем, не свидетельствует о наличии совокупности условий для установления действий незаконными.
По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
При данных обстоятельствах, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом того, что на обращение ФИО1 административным ответчиком дан мотивированный ответ должностным лицом в пределах его компетенции, какие-либо права и свободы административного истца нарушены не были, препятствий к их осуществлению не создано, с учетом того, что ответ прокуратуры не создает каких-либо негативных юридических последствий для заявителя в виде нарушения его прав и свобод, создания препятствий в реализации заявителем его прав, возложения на заявителя каких-либо обязанностей, с учетом того, что данный ответ на момент вынесения решения административным истцом получен, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска о признании действий незаконными, устранении допущенного нарушения.
Учитывая отсутствие оснований для удовлетворения требований о признании незаконным действий административных ответчиков, отсутствие доказательств виновных действий со стороны государственных органов и должностных лиц, повлекших причинение истцу нравственных или физических страданий, что в силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для возмещения морального вреда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.
Более того, суд учитывает и то обстоятельство, что административным истцом была подана жалоба на ответ заместителем прокурора Калининского района г. Новосибирска Усовым С.В. и 11.01.2021г. за исх. № 619275, которая была рассмотрена, и по результатам рассмотрения заместителем прокурора Калининского района г. Новосибирска Петрашом Д.В. вынесено постановление об удовлетворении жалобы, начальнику следственного отдела направлена информация о необходимости устранения выявленного нарушения, в частности истребования из Куйбышевского районного суда Новосибирской области копией записи и данных, содержащихся на DVD-диске, являющимся приложением к заключению эксперта № 2042 от 05.04.2018г., о производстве их осмотра и приобщении к уголовному делу № 613275; 04.06.2021г. начальником отделения 4 ОРПОТ г. Новосибирска СУ Управления МВД России по г. Новосибирску был направлен запрос в Куйбышевский районный суд Новосибирской области, тем самым обращение ФИО1, поступившее 22.12.2020г. в адрес прокуратуры Калининского района г. Новосибирска, было удовлетворено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к прокуратуре Калининского района г. Новосибирска, <данные изъяты> С.В., Генеральной прокуратуре РФ, Министерству финансов РФ, УФК по НСО о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение суда изготовлено 18 октября 2022г.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>