УИД 50RS0№-93

Дело №а-4706/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 20 ноября 2023 года

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра, Министерству имущественных отношений <адрес>, заин. лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, о признании решения незаконным, о совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г/о Истра, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании решения от <данные изъяты>. №<данные изъяты> об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в целях ведения огородничества незаконным, о совершении определенных действий.

В обосновании заявленных требований истец указала, что <данные изъяты>. обратилась в Администрацию г/о Истра с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес>, д.Онуфриево, в целях использования для ведения огородничества. К заявлению прилагалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Оспариваемым решением от <данные изъяты>. №<данные изъяты> в предварительном согласования предоставления земельного участка отказано в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими Федеральными законами.

Полагает, что такие доводы ответчика не соответствуют действительности. Образуемый земельный участок полностью соответствует требованиям градостроительного регламента, не приводит к нарушению требований, установленных ст. 11.9 ЗК РФ, оснований полагать, что предоставление участка приведет к нерациональному использованию, не имеется.

В судебное заседание истец явилась, требования поддержала.

Представитель Администрации г/о Истра ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился.

Представитель 3-го лица- Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что истец обратилась в Администрацию г/о Истра с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (л.д.11), к заявлению приложила схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м на кадастровом плане территории (л.д.13).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Администрацией г/о Истра отказала в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в качестве причины отказа указав, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно образование земельного участка в испрашиваемых границах приводит е нерациональному использованию земель. В рамках рассмотрения документов был осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок. По результатам проведенного обследования Инспектором муниципального земельного контроля г/о Истра установлено, что на обозначенной территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок большей площадью. Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) основным видом разрешенного использования которой является «индивидуальное жилищное строительство» и «ведение личного подсобного хозяйства», минимальная площадь составляет 500 кв.м. Таким образом, Администрация г/о Истра считает целесообразным отказать в предоставлении государственной услуги, учитывая отсутствие предусмотренных законодательством оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. Администрация г/о Истра планирует формирование земельных участков в данной территориальной зоне с вышеуказанными видами разрешенного использования.

В соответствии со Сводным заключением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> образуемый земельный участок расположен в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами – Ж-2, ограничений в использовании участка – нет (л.д.40-42).

В соответствии с ст. 39.15 ЗК РФ

8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.14 ст. 39.16 ЗК РФ

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии основания: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Земельное законодательство строится на принципах, закрепленных в ст. 1 ЗК РФ

Согласно ст. 1 ЗК РФ

1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

В развитии принципа дифференцированного подхода принято положение, закрепленное в п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, а именно, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на обозначенной территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок большей площадью. Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) основным видом разрешенного использования которой является «индивидуальное жилищное строительство» и «ведение личного подсобного хозяйства».

Таким образом, исходя из принципов земельного законодательства ответчик правомерно указал на возможность формирования земельного участка большей площадью и с иным видом разрешенного использования, что в полной мере соответствуют правовому регулированию полномочий исполнительного орган власти муниципального образования.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г/о Истра, Министерству имущественных отношений <адрес>, заин. лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, о признании решения незаконным, о совершении определенных действий,- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2023г.