УИД: 42RS0017-01-2024-002541-62
Дело № 2-198/2025 (2-1355/2024)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В.,
при секретаре Гордиенко М.Ю.,
с участием помощника Новокузнецкого транспортного прокурора Вишневской М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
28 июля 2025 года
гражданское дело по иску Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Первый политехнический институт», ФИО1 о признании документов об образовании недействительными,
УСТАНОВИЛ:
Новокузнецкий транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Первый политехнический институт», ФИО1, в котором просит признать удостоверение № от --.--.----., выданное ООО «Первый политехнический институт» на имя ФИО1 о прохождении ею обучения по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда» недействительным; признать свидетельство РС № от --.--.----., выданное ООО «Первый политехнический институт» на имя ФИО1 о прохождении ею обучения по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда», недействительным.
Требования мотивирует тем, что при осуществлении Новокузнецким транспортным прокурором надзора за расследованием Новокузнецким ЛО МВД России уголовного дела №, возбужденного по факту незаконной выдачи документов об образовании, установлено, что ФИО1 при трудоустройстве в ОАО «РЖД» представила заведомо подложные документы об образовании (свидетельство) по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда», выданные ООО «Первый политехнический институт». Документы, подтверждающие прохождение ФИО1 обучения по профессии «Приемосдатчик груза и багажа 6 разряда», помимо прочих являлись обязательными документами при трудоустройстве. Свидетельство РС № от --.--.----. и удостоверение № от --.--.----. по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда» приобретены ФИО1 без прохождения ею фактического обучения по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда». Документы об образовании послужили основанием для трудоустройства в 2022 году ФИО1 в структурное подразделение – филиала ОАО «РЖД» по должности приемосдатчика груза и багажа 6 разряда железнодорожной станции «<данные изъяты>». Указанные документы об образовании выданы ООО «ППИ» без прохождения ФИО1 обучения по соответствующей профессии. Удостоверение № от --.--.----. и свидетельство РС № от --.--.----. на имя ФИО1 подлежат признанию недействительными, поскольку выданы с нарушением установленного законом порядка, то есть без прохождения фактического обучения и проверки знаний по присвоенной профессии.
Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513 утвержден Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение (далее по тексту - Перечень). В соответствии с п. 58 раздела «железнодорожный транспорт и метрополитен» Перечня для получения профессий «Приемосдатчик груза и багажа» требуется прохождение профессионального обучения. Аналогичные требования в настоящее время применяются и в соответствии с п. 4142 Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 14.07.2023 № 534. Таким образом, требования законодательства об образовании в Российской Федерации при выдаче удостоверения № от --.--.----. (приемосдатчик груза и багажа 6 разряда) и свидетельства РС № от --.--.----. (приемосдатчик груза и багажа 6 разряда) не исполнены, так как ФИО1 обучение в ООО «Первый политехнический институт» (ООО «ППИ») не проходила, итоговую аттестацию не сдавала.
Достижение лицом образовательного ценза возможно лишь при соблюдении определенного порядка, установленного государством в данной области. При этом, отсутствие у лица необходимого профессионального образования на объектах источника повышенной опасности может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью как работников железнодорожного транспорта, так и иных лиц, находящихся в непосредственной близости от объектов железнодорожного транспорта. В связи с тем, что удостоверение № от --.--.----. (приемосдатчик гр/за и багажа 6 разряда) и свидетельство РС № от --.--.----. (приемосдатчик груза и багажа 6 разряда) действуют на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения об установлении юридического факта о признании указанных документов недействительными не позволит ограничить их использование на территории Российской Федерации. Исходя из изложенного, спорные правоотношения затрагивают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Определением суда от 14.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.
В судебном заседании помощник Новокузнецкого транспортного прокурора Вишневецкая М.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании поясняла, что возражает против требований. Она проходила обучение по направлению от «РЖД», не было понимая, что что-то было не так. Был составлен договор с институтом, обучение проходило онлайн. Она учила, все изучала, но не смогла пройти тестирование на сайте из-за ошибки. ПО этому поводу звонила в институт, ей сказали ждать. Через некоторое время прислали документы об образовании на «Вотсап». От «РЖД» предоставляется бесплатное обучение, ей предложили платное, на что она согласилась. «РЖД» с данным институтом сотрудничает давно. Она также проходила в «РЖД» тест на профпригодность, прошла его, проработала в «РЖД» 2 месяца, после чего в связи с уголовным делом, уволилась. Удостоверение и свидетельство об образовании отдала при допросе, они хранятся в материалах уголовного дела. Работать по данной специальности не собирается. Все учебные материалы были представлены в онлайн режиме. Процесс обучения никто не контролировал. После того, как ей прислали документы об образовании на «Вотсап», зашла на сайт и увидела, что во вкладке итогового тестирования отмечено, что ею пройдено тестирование, хотя она его не проходила.
Представитель ответчика ООО «Первый политехнический институт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Направили возражения на исковое заявление, в которых указывают на преждевременность и необоснованность обращения в суд с заявленными исковыми требованиями, т.к. в настоящее время уголовное дело в отношении директора ООО «Первый политехнический институт» ФИО2 по ст. 327 УК РФ, не рассмотрено, соответственно отсутствуют доказательства о наличии поддельного свидетельства в отношении ФИО1 В связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать или оставить заявленные исковые требования оставить без рассмотрения.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Представитель третьего лица Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее были направлены письменные пояснения, согласно которым по состоянию на 13.02.2025 в ФИС ФРДО не содержатся сведения об удостоверении от --.--.----. № на имя ФИО1, с реквизитами, указанными в исковом заявлении. Также сообщают, что по состоянию на 13.02.2025 в ФИС ФРДО содержатся сведения о свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, выданном ФИО1 от --.--.----. с регистрационным номером №.
Суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
В соответствии с ч.1 ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий утвержден приказом Минобрнауки России от 02.07.2013г. №513.
В соответствии с пунктом 40 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.
Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом министерства образования и науки РФ от 18.04.2013 № 292, утвердившим «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (действующий на момент выдачи свидетельства).
В соответствии с п. 11 Порядка профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.
В соответствии с требованиями п. 13 Порядка лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.
Судом установлено, что ООО «Первый политехнический институт» (далее – ООО «ППИ») имеет лицензию № от 25.05.2020 на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования с указанным в приложении к настоящей лицензии (л.д.24-25).
Согласно приложению №1 к лицензии указан подвид дополнительного образования - «Дополнительное профессиональное образование» (л.д.26).
04.05.2022 между ООО «ППИ» (Исполнитель) и ФИО1 (Слушатель) заключен договор №№ предметом которого является то, что исполнитель принимает на себя обязательство в соответствии с условиями настоящего договора оказать слушателю образовательные услуги, а слушатель обязуется оплатить данные услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором. Обучение слушателя проводится в заочной форме с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, реализованных в сети Интернет по адресу <данные изъяты> по следующим условиям:
- программа обучения – «Приемосдатчик груза и багажа» 6 разряд
- вид образовательной услуги – подготовка по рабочей профессии
- уровень образования слушателя – аттестат о среднем (полном) образовании
- срок обучения ч/дней – 320 часов, с 04.05.2022 по 12.07.2022 (л.д. 52-53).
Пунктом 3.1 Договора предусмотрено, что стоимость услуг по настоящему договору определяется в зависимости от вида образовательных программ выбранных слушателем и составляет 7 500 рублей, НДС не облагается в связи с тем, что исполнитель применяет упрощенную систему налогообложения, на основании п.2 ст.346.11 глава 26.2 НК РФ. Увеличение стоимости образовательных услуг после заключения договора не допускается.
Получение слушателем у исполнителя удостоверения, диплома или сертификата установленного образца о прохождении обучения по программам дополнительного профессионального образования, является формой соглашения сторон о выполнении взаимных обязательств и отсутствия взаимных претензий друг к другу (4.2 Договора).
Согласно платежному поручению № от 13.07.2022, ФИО1 были перечислены на расчетный счет ООО «ППИ» денежные средства в счет оплаты образовательной программы в сумме 7 500 руб. (л.д.54).
По окончании прохождения обучения ФИО1 выдано свидетельство РС № о том, что она освоила с 04.05.2022 по 12.07.2022 в ООО «ППИ» основную программу профессионального обучения «Приемосдатчик груза и багажа» и выдано удостоверение № (л.д.1,2).
По сведениям, представленным ООО «ППИ», обучение ФИО1 проходило в электронной форме с использованием дистанционных образовательных технологий. Копий документов, подтверждающие проверки теоритических знаний ФИО1 нет возможности предоставить, так как на данный момент договор с электронной площадкой, на который слушатель проходил обучение, расторгнут. При получении профессионального образования по рабочей профессии ФИО1 проходила производственную практику на рабочем месте.
Из представленной информации ОАО «РЖД» следует, что для приема на должность приемосдатчика груза и багажа железнодорожной станции <данные изъяты> ФИО1 была предоставлена копия свидетельства о профессии рабочего, должности служащего РС № от --.--.----.. Документы об образовании не проверялись. При трудоустройстве ФИО1 назначена стажировка на рабочую профессию приемосдатчик груза и багажа железнодорожной станции <данные изъяты> с 10.02.2022. Но по причине увольнения стажировка работником не пройдена.
Данные обстоятельства также подтверждаются трудовым договором от 19.07.2022, заключенным между ОАО «РЖД» и ФИО1, приказом о приеме на работу от 19.07.2022, приказом от 19.07.2022 № об организации стажировки работника, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 23.09.2022.
Как следует из явки с повинной от 24.04.2023, ФИО2 сообщил о совершенном преступлении, а именно в период с 20.01.2022 по 23.04.2023, он как директор ООО «ППИ» по своей лично инициативе с целью получения прибыли допускал прохождение обучения слушателей без фактического обучения, давал указание своим сотрудникам подготовить документы (договор о прохождении обучения). В последующем он подготавливал удостоверение, свидетельство об обучении, в которых ставил подпись и заверял печатью (л.д.27).
Следственным отделом Новокузнецкого ЛО МВД России по данному факту возбуждено уголовное дело №, в рамках которого в качестве свидетеля была допрошена ФИО1
Как следует из показаний ФИО1, она работала на железнодорожной станции «<данные изъяты>» ОАО «РЖД» в период с 19.07.2022 по 24.09.2022 в должности приемосдатчика груза и багажа, подписала договор на обучение по повышению квалификации; обучение ООО «ППИ», без фактического обучения, изучала методические материалы, никаких тестов и итоговых экзаменов в составе экзаменационной комиссии не сдавала (л.д.12-15).
В ходе осмотра места происшествия от 22.08.2023 у ФИО1 были изъяты свидетельство РС № и удостоверение № ООО «ППИ» (л.д.5-9).
Постановлением от 20.02.2024 изъятые свидетельство РС № и удостоверение № ООО «ППИ», выданные на имя ФИО1 приобщены в качестве вещественных доказательств по уголовному делу и переданы в камеру хранения вещественных доказательств Новокузнецкого ЛО МВД России (л.д. 158, 153-157).
Принимая во внимание положения действующего законодательства, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что свидетельство РС № от --.--.----. о прохождении ФИО1 в объеме 320 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Приемосдатчик груза и багажа» следует признать недействительным в связи с его подложностью, так как в нем содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что решением аттестационной комиссии от 12.07.2022 ФИО1 присвоена квалификация «Приемосдатчик груза и багажа (6 разряда)», как и удостоверение № от --.--.----., выданное ООО «Первый политехнический институт» на имя ФИО1, о прохождении ею обучения по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда».
При указанных обстоятельствах исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании документов об образовании недействительными подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Первый политехнический институт», ФИО1 о признании документов об образовании недействительными удовлетворить.
Признать удостоверение № от --.--.----., выданное ООО «Первый политехнический институт» (ИНН <***>) на имя ФИО1 <данные изъяты> о прохождении ей обучения по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда»; свидетельство РС № от --.--.----., выданное ООО «Первый политехнический институт» на имя ФИО1 о прохождении ей обучения по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда», недействительными.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий . А.В. Сибирякова
Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года.