УИД 34RS0005-01-2022-004319-91
Дело № 2а-2979/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2022 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Костюк И.И.,
при помощнике судьи Беркетовой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к Пенсионному фонду РФ, Отделению Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконными действия (бездействие), возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пенсионному фонду РФ, Отделению Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконными действия (бездействие), возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась посредством ЕПГУ, в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (регистрационный номер №). По состоянию на дату обращения в суд с настоящим иском, в адрес административного истца копия решения ПФР о результате рассмотрения указанного заявления не поступала. Отсутствие достоверной и полной информации о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии нарушает права ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес УПФР РФ в Краснооктябрьском районе была направлена претензия о недопустимости игнорирования заявления о назначении пенсии. Однако претензия была оставлена без внимания.
Просит суд, признать незаконным действия (бездействие) административного ответчика по не рассмотрению заявления административного истца о назначении пенсии в надлежащие сроки. Признать незаконным бездействие административного ответчика по не направлению в надлежащие сроки в адрес административного истца копии решения о назначении пенсии либо копии решения об отказе в назначении пенсии, а равно иного извещения содержащего все необходимые сведения предусмотренные положениями ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения.
Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, доверила представлять свои интересы ФИО2.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Пенсионного фонда РФ – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Представители административного ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области – ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, согласно письменным возражениям.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев оригинал пенсионного дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года через Единый портал государственных услуг ФИО1 подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 13 «Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии, и пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного Постановлением Правительства ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п, рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении, либо об отказе, в переводе с одной пенсии на другую, осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии документами, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ в случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие предоставлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение какие документы он должен представить дополнительно.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, приема территориальным органом ПФР заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина. Аналогичным образом регламентированы действия в Административном регламенте № 16п.
В соответствии с частью 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
В соответствии с частью 9 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Из пенсионного дела ФИО1 следует, что заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, было принято к рассмотрению ОПФР по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ года.
Уведомление о принятии заявления и о необходимости предоставить дополнительно для назначения досрочной пенсии за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.19 ч. 1 ст.30 № 400-ФЗ) документы, а именно свидетельство о рождении и справки уточняющие характер работы, а так жен о том, что в случае предоставления документов до 28 ДД.ММ.ГГГГ года днем обращения за пенсией будет считаться ДД.ММ.ГГГГ года, ОПФР по Волгоградской области направлено ФИО1 через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается скрином с программы.
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 представлена справка из лицея № 2 и МБОУ средняя школа № 6 городского округа – город Камышин Волгоградской области. Так же представлено свидетельство о рождении.
Учитывая, что запрашиваемая информация была представлена не в полном объеме, специалистами ОПФР по Волгоградской области самостоятельно были запрошены справки, уточняющие особый характер работы: из МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 49 Краснооктябрьского района Волгограда»; МБОУ средняя школа № 19 городского округа – город Камышин Волгоградской области; МБОУ средняя школа № 6 городского округа – город Камышин Волгоградской области.
Справки, уточняющие особый характер работы, на основании запросов, поступили в ОПФР по Волгоградской области, последняя из МБОУ средняя школа № 6 городского округа – город Камышин Волгоградской области, датирована ДД.ММ.ГГГГ года за № 26.
Соответственно документы в полном объеме были представлены ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в течение трех месяцев.
Следовательно, день обращения за назначением пенсии, ОПФР по Волгоградской области, верно определен - 27 апреля 2022 года.
После поступления справок уточняющих особый характер работы, заявление ФИО1 рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ года, путем вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № №, то есть в пределах срока установленного Законом № 400-ФЗ (ДД.ММ.ГГГГ года (день подачи полного пакета документов) + 10 дней).
Копия решения от ДД.ММ.ГГГГ года № № направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года заказным письмом с уведомлением и получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 рассмотрено по существу, надлежащим должностным лицом, в установленные законом сроки, мотивировано, с соблюдением требований действующего законодательства и Административного регламента предоставления государственной услуги по установлению страховых пенсий. Копия решения направлена заявителю в установленный срок, надлежащим способом и получена адресатом.
При этом суд учитывает, что периоды, указанные в уточняющих справках были зачтены в стаж ФИО1, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Так же судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в адрес ОПФР по Волгоградской области направлена претензия (обращение), которая принята к рассмотрению в порядке ФЗ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
29 августа 2022 года ОПФР по Волгоградской области рассмотрено обращение ФИО1 и соответствующий ответ направлен в адрес заявителя простым письмом по почте, что подтверждается копией реестра с отметкой почты России в принятии корреспонденции.
Таким образом, обращение ФИО1 рассмотрено по существу, надлежащим должностным лицом, в сроки предусмотренные действующим законодательством. Ответ на обращение направлен заявителю своевременно.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статья 226 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 КАС РФ).
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, каких-либо доказательств незаконного действия (бездействия) административного ответчика и нарушения прав заявителя, суду не представлено, что указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-178, 218-219, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО12 к Пенсионному фонду РФ, Отделению Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконными действия (бездействие), возложении обязанности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья: И.И. Костюк
Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 03 октября 2022 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 октября 2022 года.
Судья: И.И. Костюк