Решение по делу № 2А-744/2025 от 18.06.2025 | Володарский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2а-744/2025

УИД 52RS0028-01-2025-000356-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 18 июня 2025 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белоусовой М.В.

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Гущиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Володарский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Володарский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование следующее.

Приговором Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишении свободы, на основании статьи 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Постановлением Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления Вадского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно от отбывания наказания из ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Нижегородской области на не отбытый срок 02 месяца 01 день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в филиал ФКУ УИИ ГУФСИН России по Володарскому району Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания.

ФИО1 официально не трудоустроен, не женат, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. По месту жительства характеризуется не удовлетворительно, склонен к употреблению спиртных напитков.

Согласно сведениям СООП на физическое лицо, ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность: <данные изъяты>

Как следует из приговора Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты>, преступление, совершенное ФИО1 относится к категории тяжких преступлений, и в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания, учитывая, что ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ, то срок погашения судимости приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным основаниям, административный истец Отдела МВД России «Володарский» просит суд: установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на три года, установив ФИО1 следующие ограничения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1) обязать явкой для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения два раз в месяц;

2) запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

3) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России «Володарский» ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, против установления административного надзора возражал по тем основаниям, что ему не разъяснялось о возможности установления административного надзора при совершении административных правонарушений, также пояснил, что в настоящее время работает неофициально грузчиком в войсковой части, алкоголь не употребляет, трудоустроиться официально не может ввиду наличия судимости.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит административное исковое заявление Отдела МВД России «Володарский» подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из приведенных предписаний Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт наличия непогашенной либо неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статья 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административного надзора административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

Согласно частям 2-3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений части 8 статьи 272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

.Судом установлено, что приговором Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, назначено наказание в виде <данные изъяты> (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Вадского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок <данные изъяты> (л.д. 20-21,22-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в филиал ФКУ УИИ ГУФСИН России по Володарскому району Нижегородской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания.

Согласно характеристики территориального отдела Центральный Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес> со своей сожительницей, за время проживания на данного гражданина неоднократно поступали жалобы от жителей и соседей на недостойное поведение в быту, злоупотребление алкоголем, неадекватное поведение (л.д. 31).

Согласно справке ст. УУП Отдела МВД России «Володарский» ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, склонен к употреблению спиртных напитков, официально не трудоустроен, не женат, детей на иждивении не имеет, по вышеуказанному адресу проживет с сожительницей, неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее судим (л.д. 32).

ФИО1 в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> КоАП РФ к административному наказанию в виде <данные изъяты> (л.д. 36). Согласно постановления мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. у <адрес> <данные изъяты> (л.д. 36).

Постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Навашинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде <данные изъяты> (л.д. 37). Согласно участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Навашинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 37).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 обстоятельства привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ не оспаривал.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких преступлений, и в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод административного ответчика ФИО1 о том, что ему не разъяснялось о возможности установления административного надзора при совершении административных правонарушений не опровергает наличие оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку ФИО1, осужденный за совершение преступления, относящегося к категории тяжких преступлений, и в течение года совершивший два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в силу положений статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор.

Рассматривая требование об установлении ФИО1 административного ограничения «запрет на выезд за пределы территории Нижегородской области», суд отмечает следующее.

Из содержания п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку законодатель, устанавливая ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить данный вид административного ограничения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку два раза в месяц поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также по месту «фактического нахождения».

Заявленное в административном иске требование об установлении запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1, как следует из постановлений об административных наказаниях, административные правонарушения, совершенные ФИО1 совершены им в состоянии алкогольного опьянения.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО1, учитывая данные о личности ФИО1, характер и тяжесть совершенного им преступления, принимая во внимание пояснения ФИО1 о том, что в настоящее время он работает неофициально грузчиком в войсковой части, алкоголь не употребляет, трудоустроиться официально не может ввиду наличия судимости, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на два года, что отвечает требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не превышает срок, установленный статьей 86 УК РФ для погашения судимости.

Ограничения, подлежащие установлению в отношении ФИО1 являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статей 9-10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Володарский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор, установив следующие административные ограничения:

2) запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

3) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> установить сроком на два года.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России «Володарский» к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья М.В. Белоусова