Дело № 2а-983/2022

77RS0017-02-2022-014836-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» ноября 2022 года г. Москва

Нагатинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при секретаре Гришаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России №24 по г. Москве об отмене решения от 27.04.2022 г. №5123 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и прекращении производства по делу, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России №24 по г. Москве, согласно которому, с учетом уточнений, просит отменить решение от 27.04.2022 №5123 о привлечении к ответственности за нарушение налогового правонарушения полностью и прекратить производство по делу.

В обоснование заявленных требований указано, что 03.02.2020 административный истец продала квартиру по договору купли-продажи по адресу: адрес, адрес, кадастровый номер 50:33:0030466:2636 за 1 750 000 рублей 00 копеек. 21.02.2020 приобрела квартиру по договору № К20-443/ЮВ уступки прав и обязанностей участника по договору ДДУ №ЮВ20/К250718 от 25.07.2018 по адресу: адрес, кадастровый номер 50:21:0080105:19617 за 3 406 375 рублей 00 копеек. Согласно Акта передачи квартиры (п. 3) права Участника на квартиру возникли на основании договора №К20-443/ЮВ уступки прав и обязанностей от 21.02.2020 зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 15.07.2020 номер регистрации № 50:21:0080105:5738-50/128/2020-955 по договору № ЮВ20/К250718 от 25.07.2018. Несмотря на продажу и покупку объектов недвижимого имущества в одном налоговом периоде, административный истец была привлечена к налоговой ответственности. В связи с этим административный истец подала 10.05.2022 в ИФНС № 24 жалобу, адресованную в Управление ФНС России по г. Москве. Управление ФНС России по г. Москве письмом от 23.06.2022 № 21- 10-/073496@ утвердило решение ИФНС № 24 по г. Москве от 27.04.2022 № 5123 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое носит формальный характер.

Административный истец и ее представитель явились, требования поддержали.

Представители административного ответчика явились, требования не признали.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговые органы по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

На основании п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 80 Кодекса налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через своего представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

На основании подпункта 2 пункта 1, пункта 3 статьи 228 НК РФ физические лица, получившие доход от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, обязаны представить в налоговый орган по месту учета соответствующую налоговую декларацию.

Согласно статье 216 НК РФ налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц является календарный год.

Пунктом 1 статьи 229 Кодекса установлено, что налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц представляется налогоплательщиками не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, срок представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2020 год истекает 30.04.2021.

Согласно статье 88 Кодекса камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В случае, если налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных налогоплательщиком от продажи либо в результате дарения недвижимого имущества, не представлена в налоговый орган в установленный срок в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 228 Кодекса, пунктом 1 статьи 229 НК РФ, камеральная налоговая проверка проводится в соответствии со статьей 88 Кодекса на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о таком налогоплательщике и об указанных доходах (пункт 1.2 статьи 88 НК РФ).

При наличии вышеуказанных обстоятельств камеральная налоговая проверка проводится в течение трех месяцев со дня, следующего за днем истечения установленного срока уплаты налога по соответствующим доходам.

При проведении в соответствии с пунктом 1.2 статьи 88 Кодекса камеральной налоговой проверки налоговый орган вправе требовать у налогоплательщика представить в течение пяти дней необходимые пояснения.

Пунктом 1 статьи 100 НК РФ установлено, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

В силу п. 1 ст. 101 Кодекса акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.

В соответствии с п. 1 ст. 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 статьи 101 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога.

Согласно материалам дела, письмом от 21.06.2022 № 05-14/044210@ (вх. в Управление от 22.06.2022 № 178695), в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ поступили сведения, согласно которым административным истцом ФИО1 03.02.2020 продана квартира с кадастровым номером: 50:33:0030466:2636, расположенная по адресу: Московская область, Ступинский р- он, г/п Жилево, адрес.

На основании указанных сведений налоговым органом с 16.07.2021 по 17.10.2021 проведена камеральная налоговая проверка, в ходе которой выявлены нарушения и 19.08.2021 в адрес Заявителя по почте заказной корреспонденцией (почтовый идентификатор: 11799761115233) направлено требование от 13.08.2021 №28696 о представлении пояснений. В Требовании налогоплательщику сообщалось, что в ходе камеральной налоговой проверки выявлены ошибки и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в документах, либо несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, имеющимся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, а также, что в течении 5 рабочих дней Заявителю необходимо представить в Инспекцию документы по сделке с недвижимым имуществом, расположенным по адресу: адрес, 13, а именно: договор на приобретение недвижимого имущества, договор на продажу недвижимого имущества и копии платежных документов, подтверждающие расходы, связанные с приобретением недвижимого имущества.

Однако запрашиваемые на основании Требования документы налогоплательщиком в Инспекцию не представлены, что не оспорено стороной административного истца в ходе судебного разбирательства.

По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт камеральной налоговой проверки от 25.10.2021 № 37199, который вместе с извещением от 25.10.2021 № 38043 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки направлен Заявителю по почте заказной корреспонденцией (почтовый идентификатор: 11799763701441).

Учитывая вышеизложенное 23.03.2022 в адрес налогоплательщика по почте заказной корреспонденцией (почтовый идентификатор: 11773668051320) направлено новое извещение от 21.03.2022 № 8069 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки.

27.04.2022 по результатам рассмотрения дела, проведенного в присутствии административного истца, принято Решение №5123 о привлечении к ответственности за совершенное налоговое правонарушение с назначением штрафа в размере 4 930 рублей.

Согласно решению, недоимка составила 84 500 рублей.

На указанное решение ФИО1 подана апелляционная жалоба в Управление ФНС России по г.Москве, по результатам рассмотрения которой принято решение от 23.06.2022 №21-10/073496@, которым в удовлетворении жалобы отказано.

Отказывая в удовлетворении жалобы, Управление ФНС России по г. Москве обоснованно пришло к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1, поскольку согласно п.1 ст.429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Вместе с тем, согласно предварительному договору от 21.02.2020 № К20-443/ЮВ уступки прав и обязанностей участника по договору участия в долевом строительстве от 25.07.2018 №ЮВ20/К250718 административный истец ФИО1 не приобретает права на квартиру, и квартира не передается ему в собственность. Заявитель является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес на основании подписанного налогоплательщиком 25.02.2021 передаточного акта от 25.02.2021 объекта долевого строительства (квартиры) к договору участия в долевом строительстве от 25.07.2018 № ЮВ20/К250718.

На основании изложенного, оценив в совокупности и взаимосвязи имеющиеся по делу доказательства, принимая во внимание положения действующего законодательства, регулирующего налоговые правоотношения, связанные с представлением налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Фактически доводы административного истца, являющиеся, по ее мнению, основанием для отмены обжалуемого решения налогового органа, сводятся к неверному толкованию норм действующего налогового законодательства в соответствующей области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ИФНС России №24 по г. Москве об отмене решения от 27.04.2022 г. №5123 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и прекращении производства по делу, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.Ж. Акопян

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 25 ноября 2022 года