Дело № 2а-4933/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2023 года г. Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан. В весенний призыв 2023 года прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ от 01.06.2023 г. признан «В» - ограничено годным к военной службе. 29.06.2023 г. истец был вызван на сборный пунк Республики Башкортостана для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Решением Призывной комиссии Республики Башкортостан ФИО1 признан «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом, у истца имеется заболевание: <данные изъяты>, препятствующее прохождению военной службы.
Просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 30.06.2023 г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу; признать недействительной повестку о призыве на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфа Республики Башкортостан, что подтверждается сведениями из учетной карты призывника.
В период весеннего призыва 2023 года проведено медицинское освидетельствование истца.
Решением призывной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 01.06.2023 г., ФИО1 признан «В» - ограничено годным к военной службе, освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.
При контрольном медицинском освидетельствовании в призывной комиссии Республики Башкортостан 29.06.2023 диагноз не был подтвержден, врач-хирург ФИО2 признал <данные изъяты>, решение призывной комиссии района было отменено, ФИО1 признан «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно листа медицинского освидетельствования ФИО1 от 01.06.2023 года у него были жалобы на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Установлена категория годности к военной службе: «В» - ограниченно годен к военной службе.
Из рентгенологического исследования, проведенного врачом ГБУЗ Поликлиника №43 г. Уфа дано заключение: <данные изъяты>.
Согласно медицинского заключения комиссии врачей от 01.06.2023 года № 274 ГБУЗ Поликлиника №43 г. Уфа в отношении ФИО1 направленного военным комиссариатом на медицинское обследование, административному истцу поставлен диагноз: <данные изъяты>.
Медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № 274/153839, на основании которого составлен лист медицинского освидетельствования от 01.06.2023 года, ФИО1 поставлен диагноз: <данные изъяты>.
Решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан № 40 от 01.06.2023 года ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе.
Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от 30.06.2023 года решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан №40 от 01.06.2023 года о признании ФИО1 «В» - ограниченно годным к военной службе отменено, на основании статьи 68 пункта «г» графы 1 Расписания болезней (Приложение № 1) к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 принято решение о признании ФИО1 «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Обращаясь в суд с административным иском, истец указывает, что при принятии оспариваемого решения врачами Призывной комиссией Республики Башкортостан не приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья, недостаточно изучены его медицинские документы, также оставлены без внимания заключение врача травматолога-ортопеда от 15.05.2023 г., медицинское заключение №274/153839.
Суд находит доводы административного истца правильными и обоснованными исходя из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, приложением к указанному Положению, является расписание болезней, в котором указаны наименование болезней, степень нарушения функций и, соответственно, категория годности к военной службе.
В соответствии с указанным Положением категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. А также по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, установленном Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Согласно пункта 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе).
Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (п. 1 общих положений Требований к состоянию здоровья граждан…).
В соответствии с пунктом 2 общих положений Требований в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту "г" статьи 68 графы I Расписания болезней плоскостопие при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно пояснениям к пункту "г" названной статьи, к нему относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.
Согласно пункту "в" статьи 68 графы I Расписания болезней плоскостопие с незначительным нарушением функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.
Согласно пояснениям к пункту "в", к нему относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.
Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются: нижняя точка головки I плюсневой кости; нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.
В соответствии с рентгенологическим исследованием, проведенным врачами ГБУЗ Поликлиника №43 г. Уфа дано заключение: <данные изъяты>.
Как следует из медицинского заключения комиссии врачей № 274/153839 по результатам диагностических исследований административному истцу установлен диагноз: <данные изъяты>.
Наличие у ФИО1 указанного заболевания на дату принятия оспариваемого решений призывной комиссии административными ответчиками не оспаривалось в ходе разрешения дела.
Данное заключение медицинского освидетельствования не опровергнуто другими данными о состоянии здоровья ФИО1
В соответствии с пунктом "в" ст. 68 графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья) указанное заболевание давало основание для признания ФИО1 «В» - ограниченно годным к военной службе.
В соответствии с п. «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья освобождаются от призыва на военную службу.
При прохождении медицинского освидетельствования в весенний призыв 2023 года ФИО1 на основании диагноза <данные изъяты> признан В - ограниченно годным к военной службе и решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы от 01.06.2023 года № 40 освобожден от призыва на военную службу по ст. 68 «в» графы 1 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.
Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения у ФИО1 имелось заболевание с тем признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев ограниченной годности гражданина к военной службе, следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии субъекта принято без учета фактического здоровья. Имеющееся у ФИО1 заболевание отнесено к пункту «в» статьи 68 графы 1 Расписания болезней, следовательно оснований для признания годным к военной службе с незначительными ограничениями у Призывной комиссии Республики Башкортостан не имелось.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение Призывной комиссии Республики Башкортостан нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, повестку серии № о явке ФИО1 в военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ на 02.07.2023 г. для призыва на военную службу следует признать недействительной.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 30 июня 2023 года о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «Б» - ограниченно годным к военной службе на основании пункта «в» статьи 68 графы 1 Расписания болезней (Приложение № 1) к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 признать незаконными и отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья подпись Н.А. Дилявирова
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 год