Решение по делу № 2А-3096/2025 от 15.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело №2а-3096/2025

УИД 51RS0001-01-2025-002966-08

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием представителя административного истца администрации г. Мурманска ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Мурманска к СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация г. Мурманска обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований указало, что решением Октябрьского районного суда г. Мурманска по делу № были удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Мурманска о возложении обязанности по обеспечению земельного участка с кадастровым № в границах кадастрового квартала № коммунальной и дорожной инфраструктурой в соответствии с «Проектом планировки и проектом межевания территории». Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО7 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрация г. Мурманска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО7 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление получено администрацией г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что строительство коммунальной инфраструктуры осуществляется в рамках муниципальной программы «Градостроительная политика» на 2023-2028 годы, утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Муниципальная программа). Выполнение программных мероприятий обеспечивается - Комитет территориального развития и строительства администрации г. Мурманска.

Отмечает, что строительство коммунальной инфраструктуры для развития территории застройки, на которых предоставлены земельные участки многодетным семьям, осуществляется исходя из объемов финансовых средств местного и областного бюджетов.

Обращает внимание, что уровень софинансирования от объема расходного обязательства муниципального образования устанавливается в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам <адрес>».

Предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам <адрес> на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам <адрес> на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, утвержденными постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О государственной программе <адрес> «Комфортное жилье и городская среда».

Указывает, что в период 2022-2023 годов в рамках выделенной субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования г. Мурманск на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется реализация проектов развития индивидуального жилищного строительства, или земельных участков, предоставленных многодетным семьям и расположенных в общем или смежном с такими земельными участками кадастровом квартале на реализацию мероприятий по подключению (технологическому присоединению) земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, в кадастровом квартале № предусмотрено бюджетных ассигнований на общую сумму 349 825 418 рублей 36 копеек (в том числе за счет средств областного бюджета 332 334 147 рублей 44 копейки).

Обращает внимание, что в целях освоения предоставленной субсидии в период с 2022-2023 годов выделенной из областного бюджета бюджету муниципального образования г. Мурманск, что обусловлено реализацией <адрес> проекта жилой застройки в кадастровом квартале № рядом с земельными участками по <адрес>, предоставленных многодетным семьям, Комитетом территориального развития и строительства администрации г. Мурманска заключены договоры на общую сумму 330 189 081 рублей 74 копейки, а именно:

- подключение к централизованной системе холодного водоснабжения на сумму 86 225 418 рублей 36 копеек в рамках исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ №ХВ, заключенного с ФИО17»;

- подключение к сетям электроснабжения (строительство ЛЭП 6кВ) на сумму 240 963 663 рубля 38 копеек в рамках исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ № КОЛ-01375-Э-С/22, заключенного с ФИО18

Отмечает. что информация по договорам размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(zakupki.gov.ru), реестровый номер договоров 3№ и 3№.

Указывает, что согласно информации предоставленной Комитетом по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска в настоящее время определена стоимость проектных работ на строительство автодороги в районе <адрес> для участия в конкурсе на предоставление субсидии из областного бюджета. Конкурс на предоставление субсидии из областного бюджета в текущем году Министерством строительства <адрес> не объявлялся.

Отмечает, что в силу дефицитного бюджета муниципального образования г. Мурманск администрация г. Мурманска не имеет финансовой возможности организовать вышеуказанные работы в сроки, установленные исполнительным производством.

Обращает внимание, что в адрес <адрес> ФИО10 и Министерства строительства <адрес> были направлены письма о необходимости прямого софинансирования из областного бюджета местному бюджету мероприятий по обеспечению земельных участков, предоставленных многодетным семьям, коммунальной и дорожной инфраструктурой на территории муниципального образования г. Мурманск. Денежные средства из областного бюджета не выделялись.

Просит суд учесть объективные причины неисполнения в срок исполнительного документа, имущественное положение администрации г. Мурманска и уменьшить размер исполнительского сбора.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ о принятии административного искового заявления к производству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца администрации г. Мурманска ФИО6 на удовлетворении административных исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Мурманской области ФИО7 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представила.

Вместе с тем, как следует из возражений, направленных в адрес администрации г. Мурманска на заявление об уменьшении размера исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, в СОСП ГМУ ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Октябрьским районным судом г. Мурманска по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено по адресу должника и было получено им ДД.ММ.ГГГГ. Этим же постановлением должник был предупрежден о возложении на него обязанности по уплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, если исполнительный документ не будет исполнен добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику было разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствиях, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику необходимо в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя об этих обстоятельствах.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе и непредставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление было направлено в адрес должника и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Просила в удовлетворении административных исковых требований об уменьшении исполнительского сбора отказать, поскольку само по себе отсутствие денежных средств и трудное финансовое положение должника не являются основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, взыскатель прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из частей 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями, далее – Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований для уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление данных оснований к компетенции суда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 74 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В силу изложенного, уменьшение размера исполнительского сбора является правом суда, которое реализуется судом с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств. Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств.

Как установлено в судебном заседании, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию города Мурманска возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить земельный участок №, расположенный в границах кадастрового квартала №, расположенный в районе <адрес> выделенный ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, коммунальной инфраструктурой, а именно объектами водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, а также подъездными путями и дорожной инфраструктурой в соответствии с «Проектом планировки и проектом межевания территории».

Решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Установленный срок для исполнения должником решения суда истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Судом ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС № по делу № в отношении должника администрации г. Мурманска, который предъявлен в СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России для принудительного исполнения.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, и должнику администрации г. Мурманска установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № с сайта ФИО19 и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании.

Срок для добровольного исполнения решения суда истек ДД.ММ.ГГГГ, а для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что судебному приставу-исполнителю от должника не поступили сведения об исполнении требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации г. Мурманска исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № с сайта ФИО20 и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обеспечением осуществления и реализаций полномочий администрации г. Мурманска в решении вопросов местного значения в части организации электроснабжения и водоснабжения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, осуществляется в рамках разработанной и утвержденной муниципальной программы г. Мурманска «Градостроительная политика» на 2023-2028 годы, утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Муниципальная программа).

Ответственным исполнителем вышеуказанной программы является структурное подразделение администрации г. Мурманска - Комитет территориального развития и строительства администрации г. Мурманска.

Финансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной инфраструктуры осуществляется в рамках Муниципальной программы в объеме финансирования на каждый бюджетный год за счет средств бюджета муниципального образования г. Мурманск, и с учетом субсидии из областного бюджета на обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, на основании соглашения, заключенного администрацией с Министерством строительства <адрес>.

Строительство коммунальной инфраструктуры для развития территории застройки, на которых представлены земельные участки многодетным семьям осуществляется исходя из объемов финансовых средств местного и областного бюджетов.

Уровень софинансирования от объема расходного обязательства муниципального образования устанавливается в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам <адрес>».

Как следует из пояснений административного истца конкурс на предоставление субсидии из областного бюджета в текущем году, а также в 2022, 2023, 2024 годах Министерством строительства <адрес> не объявлялся. Также отсутствует информация о проведении подобных процедур в текущем году, что явилось основанием для ненаправления заявок на получение финансирования по обеспечению земельных участков, предоставленных многодетным семьям коммунальной инфраструктурой.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Мурманска в адрес Министерства строительства <адрес> было направлено обращение за исх. № о рассмотрении вопроса об обеспечении прямого софинансирования из областного бюджета местному бюджету мероприятий по обеспечению земельных участков, предоставленных многодетным семьям, коммунальной и дорожной инфраструктурой на территории муниципального образования г. Мурманск без процедур, предусмотренных Правилами. Ответ на вышеуказанное обращение в администрацию г. Мурманска до настоящего времени не поступил.

Как следует из материалов дела, в рамках Муниципальной программы в целях освоения предоставленной субсидии в период с 2022-2023 годов выделенной из областного бюджета бюджету муниципального образования г. Мурманск, что обусловлено реализацией <адрес> проекта жилой застройки в кадастровом квартале № рядом с земельными участками по <адрес>, предоставленных многодетным семьям, Комитетом территориального развития и строительства администрации г. Мурманска заключены следующие договоры, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №ХВ с ФИО21 на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения. В настоящее время работы по договору завершены, акт о подключении (технологическом присоединении) подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № КОЛ-№ с ФИО22 на осуществление технологического присоединения к сетям электроснабжения (строительство ЛЭП 6кВ). Срок подключения объекта ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № с ФИО23» по выполнению работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации и строительству линии электропередачи для электроснабжения земельных участков, предоставленных многодетным семьям в кадастровом квартале 51:20:0001317. Срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду длительности проведения государственной экспертизы заключение выдано ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего приемка и оплата выполненных работ перенесена на 2025 год.

Строительство дорожной инфраструктуры осуществляется в рамках муниципальной программы г. Мурманска «Развитие транспортной системы» на 2023-2028 годы, утвержденной постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответственным исполнителем программы в части дорожной деятельности является Комитет по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и администрацией г. Мурманска заключено соглашение на предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам на разработку проектной документации по строительству автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным на безвозмездной основе многодетным семьям в районе <адрес> за счет средств дорожного фонда.

Во исполнение указанного соглашения средства субсидии доведены ФИО25 для целей реализации мероприятий по проектированию, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ учреждением по итогам открытого конкурса в электронной форме заключен контракт с подрядной организацией ФИО24 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным на безвозмездной основе многодетным семьям в районе <адрес>, обеспечивающей подъезд к земельному участку с кадастровым номером №

В феврале 2025 года проектная документация была направлена в ФИО26 <адрес>» для получения заключения государственной экспертизы.

Как следует из пояснений административного истца, реализация мероприятия по строительству автомобильной дороги возможна по итогам завершения разработки проектно-строительной документации и получении положительного заключения государственной экспертизы на проектно-строительную документацию в последующий плановый период, при наличии достаточного финансирования.

Бюджет муниципального образования г. Мурманск является дефицитным, в связи с чем, исполнить решение суда по делу № в установленный срок не представляется возможным в силу необходимости осуществления предусмотренных действующим законодательством процедур и значительного объема работ, подлежащих выполнению, а также необходимых объемов финансирования.

Между тем, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исполнено не в полном объеме, что не оспаривается представителем административного истца.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и действий судебного пристава-исполнителя по его вынесению, поскольку они совершены в пределах предоставленных ему полномочий, соответствуют требованиям статей 105, 112 Закона об исполнительном производстве.

Между тем, суд находит заслуживающими доводы административного истца о том, что исполнение решения суда предполагает значительные материальные затраты, соблюдения сроков выполнения строительных работ подрядчиками, проведение и получение заключения государственной экспертизы проектно-строительной документации.

Вместе с тем спорные правоотношения по обеспечению земельного участка с кадастровым номером ФИО27 коммунальной и дорожной инфраструктурой возникли ранее возбуждения данного исполнительного производства. Не проявляя разумной степени заботливости и осмотрительности, административный истец допустил предоставление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО4, земельного участка с кадастровым номером ФИО28 без объектов коммунальной и дорожной инфраструктуры, что повлекло за собой необходимость обращения прокурора в суд в защиту интересов многодетной семьи ФИО12-ФИО13.

Сложившиеся обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

При этом объем действий должника, направленных на исполнение решения суда, не может свидетельствовать о намеренном уклонении от исполнения решения суда, в связи с чем, с учетом степени его вины является основанием для уменьшения исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Исходя из пояснений представителя административного истца и исследованных судом доказательств, учитывая статус должника как бюджетного (муниципального) учреждения, исполнение уставных целей деятельности которого возможно лишь путем получения выделенных из муниципального бюджета лимитов бюджетных обязательств, имеются основания уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, то есть до 37 500 рублей, что позволит сохранить баланс прав и законных интересов должника и взыскателя в связи с принудительным исполнением требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации г. Мурманска к СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора, – удовлетворить.

Уменьшить администрации г. Мурманска исполнительский сбор, взысканный на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова