Дело № 2а-712/2023
УИД: 21RS0016-01-2023-000456-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года п. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Елёхина С.В.,
при секретаре судебного заседания Прокопьевой А.А.,
с участием:
помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П.,
представителя административного истца – ФИО1, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
административного ответчика – осужденного ФИО2, участвовавшего в рассмотрении дела путем использования систем видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,
установил :
Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок 3 (три) года с административными ограничениями в виде: обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением трудовой деятельности.
В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике ФИО3 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основания и просил его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 возражал против установления в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что не является гражданином Российской Федерации.
Помощник прокурора Николаева Е.П. в заключении полагала возможным удовлетворить административный иск, указав также о необходимости установления административному ответчику, являющемуся лицом без гражданства, без определенного места жительства и регистрации на территории РФ, административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории - г. Чебоксары Чувашской Республики.
Выслушав обьяснения представителя административного истца и административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из пункта 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, решением Приволжского районного суда г. Казани от 15 октября 2018 года в отношении ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания по приговору Советского районного суда г.Казани от 15 мая 2015 года за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ был установлен административный надзор до 3 декабря 2021 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением трудовой деятельности; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства без письменного разрешения органа внутренних дел по избранному им месту жительства либо пребывания; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
11 марта 2019 года ФИО2 был постановлен на профилактический учет в органе внутренних дел по месту жительства с заведением дела административного надзора. Однако в дальнейшем ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным об установлении за ним административного надзора и связанных с ним ограничений, умышленно, с целью уклонения от установленного в отношении него административного надзора, самовольно оставил место своего жительства, за что был осужден приговором Приволжского районного суда г. Казани от 18 мая 2022 года по ч.1 ст. 314.1 УК РФ (с учетом апелляционного постановления Верховного Суда Республики Татарстан от 8 июля 2022 года) к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Он же, ФИО2, осужден приговором Советского районного суда г.Казани от 13 сентября 2022 года по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Он же, ФИО2, осужден приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 декабря 2022 года по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда, истекает 19 мая 2023 года.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица ФИО2 к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Приволжского районного суда г. Казани от 15 октября 2018 года.
Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ преступление относится к категории небольшой тяжести, а преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 158 УК РФ – к категории тяжких, судимость за которые погашается в соответствии с п. «в, г» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех и восьми лет после отбытия наказания соответственно.
В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении него административный надзор на срок 8 (восемь) лет.
Оснований для сокращения срока административного надзора, как ошибочно полагает ФИО2, суд не усматривает, поскольку ФИО2 относится к категории лиц, названных в ч. 2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении которых административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ) и закон не предусматривает возможность снижения срока административного надзора ниже срока погашения судимости, установленного в зависимости от категории совершенного преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Доводы административного ответчика о том, что он является лицом без гражданства, в связи чем в отношении него нельзя устанавливать административный надзор, суд считает несостоятельными и не основанными на законе.
Как разьяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22 декабря 2022 года), административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.ФИО2, проживая в Российской Федерации с 1991 года, куда переехал из Казахстана вместе с родителями будучи в малолетнем возрасте, обучался в муниципальном автономном образовательном учреждении <адрес> «Средняя образовательная школа №» с января 1995 года по июнь 2001 года (со 2 по 9 класс).
Впоследствии, за совершенные им преступления на территории Российской Федерации, Приволжским районным судом г. Казани Республики Татарстан дважды, 01 ноября 2012 года и 15 октября 2018 года, устанавливался административный надзор с установлением административных ограничений, в том числе запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства по избранному им месту жительства либо пребывания.
Прим таких обстоятельствах ФИО2, уроженец <адрес>, проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, и в отношении него может быть установлен административный надзор.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.
Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что осужденный ФИО2 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 с ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроен, за период отбывания наказания имеет три взыскания, поощрений не имеет. В коллективе осужденных уживчив. Из проводимых с ним индивидуально-профилактических бесед старается делать должные выводы. В общественной жизни учреждения и в кружковой работе участие не принимает. В общении с представителями администрации старается вести тактично. На профилактическом учете не состоит. Связь с родными и близкими поддерживает путем телефонных переговоров. Вину в совершенном преступлении в суде признал.
С учетом данных о личности административного ответчика, его поведения, как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, обстоятельств, характера и тяжести совершенных им преступлений в условиях рецидива, в силу требований Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, поскольку преступные действия по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 декабря 2022 года, начавшиеся около 21 часа вечера, продолжались и после 22 часов. Кроме того, данное административное ограничение ранее назначалось по решению Приволжского районного суда г. Казани от 15 октября 2018 года, но ввиду уклонения от административного надзора путем самовольного оставления места жительства не было исполнено.
При этом формулировка административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов подлежит приведению в соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, поскольку оговорка «за исключением трудовой деятельности» законодателем не предусмотрена, поднадзорное лицо в соответствии с ч. 3 ст.10 Закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч.3 ст.12 этого же Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора. Сведений о трудовой занятости ФИО2 в не имеется, суду они не представлены.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Принимая во внимание то, что административный ответчик ФИО2 является лицом без гражданства, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет, при освобождения из мест лишения свободы просит направить его по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует его заявление написанное на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, установление в отношении него административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории города Чебоксары Чувашской Республики, является обоснованным.
Избирая территорию за пределы которой ФИО2 будет запрещен выезд, суд исходит из следующего.
ФИО2 места жительства и регистрации в Российской Федерации не имеет. Административный ответчик, участвуя судебном заседании, указал, что конкретных планов относительно места проживания после отбытия наказания не имеет, возможности проживать в квартире в <адрес>, где он ранее проживал, у него нет. Вместе с тем, на территории г. Чебоксары находится предоставляющее возможность временного проживания КУ «Республиканский центр для лиц без определенного места жительства».
Таким образом, суд приходит к выводу о возможности установления ФИО2 запрета на выезд за пределы территории города Чебоксары чувашской Республики.
Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению новых преступлений, а также индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. Кроме того, ст. 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов о его трудоустройстве.
Вместе с тем, следует отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить полностью.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ныне <адрес>) Республики Казахстан, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 декабря 2022 года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:
- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня;
- запретить выезд за пределы территории города Чебоксары Чувашской Республики.
Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.
Предупредить ФИО2, в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.
Председательствующий: судья С.В. Елёхин